Дело № 2-203/2025
УИД 55RS0034-01-2025-000246-14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Тара Омской области 26 марта 2025 года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тарского межрайонного прокурора Омской области действующего в защиту неопределенного круга лиц к БОУ «Атирская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта,
УСТАНОВИЛ:
Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности БОУ «Атирская СОШ» установлено, что согласно паспорту безопасности БОУ «Атирская СОШ» присвоена четвертая категория опасности. Учреждение не оборудовано автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе. По факту указанного нарушения 26.04.2024 прокуратурой в адрес БОУ «Атирская СОШ» вынесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Просит суд обязать БОУ «Атирская СОШ» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: 646523, <...>, автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта, либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Рудакова В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика БОУ «Атирская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства. От представителя по доверенности ФИО1 поступило письменное заявление, в котором он указал, что исковые требования БОУ «Атирская СОШ» признает, последствия признания иска ему понятны, просил увеличить срок исполнения решения до 01.09.2026 года.
Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Тарского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, возражений не представил.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно статье 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отражено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Обеспечение системой охранной сигнализации здания школы является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении.
Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. (п. 2 ч. 13 ст. 30 N 384-ФЗ)
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Подпунктом "д" п. 21 Требований установлено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).
Подпунктом "д" пункта 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно пункту 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.
В соответствии с пунктом 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
В судебном заседании установлено, что Тарской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности БОУ «Атирская СОШ», в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства о противодействии терроризму, а именно – образовательное учреждение, не оборудовано автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе.
В соответствии с паспортом безопасности БОУ «Атирская СОШ» присвоена четвертая категория опасности.
В адрес директора БОУ «Атирская СОШ» 26.04.2024 было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако данные нарушения устранены не были.
В соответствии с ответом директора БОУ «Атирская СОШ» на представление от 26.04.2024 в Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района направлено ходатайство о выделении денежных средств на устранение нарушений антитеррористического законодательства с просьбой выделения денежных средств на установку в здании речевых оповещателей.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Часть 2 статьи 173 ГПК РФ предусматривает, что суд разъясняет ответчику последствия признания иска. Частью 3 статьи 173 ГПК РФ предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц. Требования истца суд считает подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик данные требования признал, на основании ст.39, 173 ГПК РФ суд принял признание иска ответчиком.
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме
В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Заявленный ответчиком срок исполнения решения до 01.09.2026, с учетом фактических обстоятельств дела, суд полагает разумным и достаточным.
По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика БОУ «Атирская СОШ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством в размере 3000 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
исковые требования Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение «Атирская средняя общеобразовательная школа» Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>) оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: 646523, <...>, автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта, либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе в срок до 01.09.2026 (Первое сентября две тысячи двадцать шестого) года.
Взыскать с Бюджетного общеобразовательного учреждения «Атирская средняя общеобразовательная школа» Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 3000 (Три тысячи) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 26 марта 2025 года.
Судья: Н.Н. Казакова