Дело № 2-3031/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Соболевой В.А.,

при секретаре Надыршиной А.У.,

с участием прокурора Пастуховой М.М., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 22 сентября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хасынского района в защиту прав и законных интересов ФИО2 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хасынского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО2 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» (далее – НО «Фонд капитального ремонта Магаданской области», Фонд) о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Хасынского района выявлено бездействие регионального оператора, выразившееся в необеспечении проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением Правительства Магаданской области от 29 мая 2014 г. № 455-пп утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год», которой установлена очередность проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Исполнителями Программы являются Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области и Фонд.

Указанная программа исполняется в соответствии с Краткосрочным планом реализации программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год» на 2023-2023 годы», утвержденным Постановлением Правительства Магаданской области от 25 декабря 2020 г. № 937-пп.

Указанным краткосрочным планом предусмотрен капитальный ремонт крыши, в том числе, в многоквартирном доме № <адрес> установлена плановая дата завершения работ – 31 декабря 2021 г.

В нарушение указанных требований капитальный ремонт крыши названного многоквартирного дома до настоящего времени не проведен.

В феврале 2021 года ответчиком проведен аукцион на выполнение комплекса работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу. По результатам аукциона подана единственная заявка, 31 марта 2021 г. с ООО «ТехЭксПро» заключен договор. До настоящего времени договор в полном объеме не исполнен, необходимые работы не проведены.

Невыполнение Фондом функций регионального оператора по обеспечению проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома привело к срыву сроков, установленных Программой и Краткосрочным планом, нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, а также создает угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан.

В прокуратуру района обратилась ФИО2, являющаяся собственником квартиры № <адрес>, с заявлением о бездействии ответчика и нарушении ее жилищных прав, просила обратиться в суд с иском в защиту своих прав, поскольку сама не имеет специальных юридических познаний.

Иск предъявлен в интересах ФИО2 как собственника недвижимого имущества в названном многоквартирном доме.

На основании изложенного, просит обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Магаданской области» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 11а по улице Почтовая в поселке Уптар Хасынского района в срок не позднее 1 сентября 2023 г.

Прокурор в судебном заседании участия исковые требования поддержал.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте его проведения извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, указал, что в настоящее время ответчиком принимаются меры по проведению капитального ремонта.

Суд, руководствуясь положениями ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), с учетом мнения представителя ответчика, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Положениями главы 17 ЖК РФ урегулированы формирование фондов капитального ремонта региональным операторам, а также деятельность регионального оператора по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 1 - 3 ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации. Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Функции регионального оператора определены в ч. 1 ст. 180 ЖК РФ. Так, в соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора относятся, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу пунктов 3 - 5, 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Частью 6 ст. 182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 178 ЖК РФ, Законом Магаданской области от 14 февраля 2002 года № 232-ОЗ «О порядке управления государственной собственностью Магаданской области» постановлением администрации Магаданской области от 18 апреля 2013 года № 340-па создана НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области».

Согласно пункту 1.1. Устава НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области» Фонд является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Магаданской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства Магаданской области, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.

Постановлением правительства Магаданской области от 29 мая 2014 г. № 455-пп утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год» (далее - Программа).

Согласно указанной Программой очередность проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области, определена с учетом положений ЖК РФ и критериев, установленных Областным Законом.

В целях реализации вышеназванной региональной программы постановлением правительства Магаданской области от 25 декабря 2020 г. № 937-пп утвержден краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год на 2021-2023 годы» (далее – Краткосрочный план).

Согласно названному Краткосрочному плану в многоквартирном доме 11а по улице Почтовая в поселке Уптар Хасынского района планировалось проведение капитального ремонта фасада до 31 декабря 2021 г.

На основании обращения собственника квартиры № 3 в указанном многоквартирном доме, прокуратурой Хасынского района проведена проверка соблюдения Фондом обязанностей по исполнению Программы и Краткосрочного плана, по результатам которой составлен акт от 19 августа 2022 г.

В ответе на запрос прокуроры от 4 марта 2022 г. руководитель Фонда капитального ремонта сообщил, что работы по капитальному ремонту фасада по адресу: <адрес>, поскольку велась работа по проведения аукционов. В феврале 2021 года ответчиком проведен аукцион на выполнение комплекса работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу. По результатам аукциона подана единственная заявка, 31 марта 2021 г. с ООО «ТехЭксПро» заключен договор. До настоящего времени договор в полном объеме не исполнен.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ответчиком в нарушение вышеприведённых положений нормативно-правовых актов работы по капитальному ремонту в вышеуказанных многоквартирных домах до настоящего времени не проведены.

При этом наличие у ответчика обязанности по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов установлено действующим законодательством и в судебном заседании данный факт также не оспаривался.

Бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, существенным образом нарушает сроки выполнения капитального ремонта, предусмотренного Программой, что приводит к нарушению жилищных прав граждан на благоприятные условия проживания, а также создает угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан.

Между тем Законом об обеспечении проведения капитального ремонта порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не предусматривает оснований для освобождения регионального оператора от исполнения возложенных на него ч. 1 ст. 182 ЖК РФ обязанностей по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Ольского района о возложении на НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области» обязанности обеспечить проведение капитального ремонта кровли многоквартирного дома № <адрес>, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая временные затраты и финансовые затраты, необходимые на устранение выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения: не позднее 1 сентября 2023 г., который по мнению суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании положений подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хасынского района в защиту прав и законных интересов ФИО2 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Магаданской области» в срок не позднее 1 сентября 2023 года обеспечить проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, распложенного по адресу: <адрес>

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения – 28 сентября 2022 года.

Судья В.А. Соболева