Судья Швайгерт А.А. 24RS0030-01-2022-000265-23
Дело № 33-4599/2023
А-211г
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 июля 2023 года г. Красноярск
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Макаровой Ю.М.
судей Тихоновой Ю.Б., Гавриляченко М.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буровой В.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Ю.М. гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ФИО1 о взыскании ущерба за нарушение лесного законодательства
по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО1 ФИО2
на решение Краснотуранского районного суда Красноярского края от 12 января 2023 года, которым постановлено:
«Исковые требования Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного государственному лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Российской Федерации в счет возмещения ущерба, причиненного государственному лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства, денежные средства в размере 1 000 000 (один миллион) рублей 00 копеек.
(Реквизиты для зачисления: Минфин края (Министерства лесного хозяйства Красноярского края), ИНН №, КПП №, единый казначейский №, номер казначейского счета № Отделение Красноярского банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК № КБК №, ОКТМО № г. Красноярск.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в бюджет Муниципального образования Краснотуранский район Красноярского края государственную пошлину в размере 13 200 рублей 00 копеек».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Российская Федерация в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 в котором просит взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации ущерб причиненный государственному лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства в размере 1 337 966 рублей 36 копеек.
Требования мотивированы тем, что в связи с выявленными нарушениями лесного законодательства 02.06.2021 года главным специалистом-государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства ФИО3 в отношении ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 396-2021-прт/лн по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.26 КоАП РФ. Постановлением № 235-06-пст/лн о назначении административного наказания ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.
За нарушение требований лесного законодательства ФИО1 начислен ущерб за погибшие лесные культуры на площади 6,22 га. Ущерб, нанесенный лесным культурам в КГБУ «Краснотуранское лесничество», Краснотуранское сельское лесничество, совхоз «Передовой» квартал №53 выдел № 48 составил 1 377 966 рублей 36 копеек, которые истец просил взыскать с ответчика в счет возмещения ущерба, причинённого государственному лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит решение отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что судом неверно установлены фактические обстоятельства по делу в части установления вины ФИО1 в причинении ущерба, поскольку в материалах дела имеются сведения, подтверждающие, что по состоянию на сентябрь 2021 было выявлено повреждение ранее созданных лесных насаждений неустановленными коровами, в связи с чем неправильно рассчитан размер ущерба, включающий ответственность ФИО1 за повреждения деревьев не его животными.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав пояснения ответчика ФИО1, его представителя ФИО2, поддержавших апелляционную жалобу, представителя истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО4 и представителя третьего лица КГБУ «Краснотуранское лесничество» ФИО5, полагавших решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, руководителем КГБУ «Краснотуранское лесничество) в 2016 году утвержден Проект лесовосстановления на весну-осень 2018 года в КГБУ «Краснотуранское лесничество», Краснотуранское сельское лесничество совхоз «Передовой» квартал № 53 выдел № 48 на площади 10 га. в связи с вырубкой лесных насаждений (том 1 л.д. 67).
Актом приемки лесных культур от 23.05.2018 года подтверждена приемка выполненных лесокультурных работ, реконструкция насаждений в КГБУ «Краснотуранское лесничество», Краснотуранское сельское лесничество» совхоз «Передовой» квартал№ 53, выдел № 48 на площади 10 га. (том 1 л.д. 68-69).
Актами натурно-технического обследования лесного участка с проведенными мероприятиями по агротехническому уходу за лесными культурами путем дополнения лесных культур от 01.06.2018 года, 02.07.2018 года, 20.05.2019 года, 03.06.2019 года, 27.06.2019 года, 29.05.2020 года, 15.05.2020 года, 09.07.2020 года, 09.06.2021 года подтверждено проведение мероприятий по дополнению лесных культур на площади 10 га в КГБУ «Краснотуранское лесничество», Краснотуранское сельское лесничество» совхоз «Передовой», квартал № 53 выдел № 48 (том 1 л.д. 50-63, оборотная сторона л.д. 232-234, 235-236, 237-238, оборотная сторона л.д. 238-242).
Актом осмотра лесного участка от 21.05.2021 № 1, расположенного в выделе №48 квартала № 53 Краснотуранского сельского участкового лесничества, совхоз «Передовой» установлено, что на момент осмотра на лесном участке паслись сельскохозяйственные животные (коровы). Также установлено, что на данном лесном участке в 2018 году созданы лесные культуры, путем посадки саженцев в рамках выполнения государственного задания, согласно которого КГБУ «Краснотуранское лесничество» осуществляло уход, путем проведения подготовки почвы, агротехнических и лесоводственных уходов, дополнения лесных культур в период с 2017 по 2021 года. В ходе обследования установлено, что гибель лесных культур произошла вследствие вытаптывания и съедания крупнорогатым скотом (коровами). При обследовании зафиксировано, что почва в месте посадки лесных культур вытоптана, травяной покров съеден, пасется крупнорогатый скот с ушными бирками № 2006, 2017, 2019, 2020 (том 1 л.д. 32, 41-47). 24.05.2021 г. в адрес Министерства лесного хозяйства Красноярского края направлено сообщение о выявленном нарушении лесного законодательства (том 1 л.д. 31).
Из содержания информации предоставленной КГКУ «Краснотуранский отдел ветеринарии» от 27.05.2022 года следует, что крупный рогатый скот с инвентарными бирками (ушные бирки № 2006, 2017, 2019, 2020 принадлежит ФИО1, проживающему по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 26).
Постановлением № 235-06-пст/лн от 16.06.2021 года о назначении административного наказания, вынесенным заместителем начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.26 КоАП РФ (выпас сельскохозяйственных животных на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено (том 1 л.д. 17-21, 165-170).
Согласно расчету ущерба, нанесенного лесным культурам КГБУ «Краснотуранское лесничество», Краснотуранское сельское участковое лесничество, совхоз «Передовой» квартал № 53, выдел № 48, площадь погибших лесных культур вследствие выпаса крупнорогатого скота составила - 6,22 га, ущерб, причинённый лесному фонду, составил 1 377 966 рублей.
Проверяя доводы жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, поскольку представленными в дело доказательствами подтверждено, что в результате нарушения ФИО1 правил выпаса коров, повреждены посадки лесных культур, то есть, причинен ущерб лесному фонду.
По смыслу статей 15 и 1064 ГК РФ, обязанность возместить причиненный вред как мера гражданско-правовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего, наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также его вину.
Применительно к вышеприведенным нормам материального права, суд правильно пришел к выводу о доказанности совокупности условий для привлечения ФИО1 к деликтной ответственности по возмещению государству ущерба, причиненного в результате совершенного административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил выпаса коров.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с определенным судом размером причиненного ущерба.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3).
В силу п. 1 ст. 78 указанного Федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии с разъяснениями в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
Пунктом 14 Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденных Приказом Минприроды России от 02.07.2020 N 408 (далее - Правила использования лесов), установлено, что для выпаса сельскохозяйственных животных должны использоваться нелесные земли, а также земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), до проведения на них лесовосстановления. Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках: занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждениями с развитым жизнеспособным подростом; селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций; с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами; с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" утверждены особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, а также установлен порядок возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства включая таксы и методику возмещения вреда. Приложением N 1 установлены особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, а именно-уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста - 5-кратный размер затрат, связанных с созданием лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста до возраста, соответствующего возрасту уничтоженных или поврежденных лесных культур (лесные насаждения, созданные посевом или посадкой), молодняка естественного происхождения и подроста - за каждый гектар уничтоженных или поврежденных лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста в возрасте до 10 лет.
Определяя размер подлежащего взысканию ущерба суд первой инстанции, соглашаясь с расчетом исца исходил из площади погибших лесных культур – 6,22 га и затрат на создание и уход за лесными культурами искусственным способом лесовосстановления на 1 га в размере 44307,60 руб., в связи с чем размер ущерба составил 1 377 966,36 рублей (44307,6 х 6,22 х 5).
Согласно представленному истцом расчету ущерба (т. 1 л.д. 33) КГБУ «Краснотуранское лесничество» размер затрат, связанных с созданием лесных культур складывается из следующих расходов. Подготовка почвы осенью 2017 - 10140 рублей, посадка лесных культур весной 2018 – 13940 рублей, проведение агротехнических уходов второй квартал 2018 года – 1232 рубля, дополнение лесных культур весной 2019 года – 1100 рублей, проведение лесоводственных уходов второй квартал 2019 года – 1100 рублей, дополнение лесных культур весной 2020 года – 10000 рублей, проведение лесоводственных уходов третий квартал 2020 года – 2200 рублей, дополнение лесных культур весной 2021 года – 4595,60 рублей. Общая стоимость работ, проведенных в выделе 48 квартала 53 лесничество совхоз «Передовой» - 44307,60 рублей.
В стоимость создания и ухода за лесными культурами включены работы, выполненные в Краснотуранском сельском участковом лесничестве, совхоз «Передовой», квартал № 53 выдел № 48, в период с осени 2017 по весну 2021 в размере 44307,60 рублей.
Проверяя размер включенного в формулу расчета ущерба понесенных затрат на лесовосстановление, судебная коллегия не может согласиться с размером затрат 44307,60 рублей и периодом несения указанных затрат, включенным в расчет.
Из писем КГБУ «Краснотуранское лесничество» № 229, № 228 от 11.09.2020 (т.1 л.д. 48-49) следует, что на указанную в письмах дату установлено, что в результате нарушения правил выпаса домашних животных повреждены посадки 2018 года в Краснотуранском сельском участковом лесничестве, совхоз «Передовой», квартал № 53 выдел № 48 на площади 10 га, данный участок располагается в границах около населенного пункта д. Александровка. Главе сельского совета предлагается принять решение о порядке выпаса скота, принять меры к собственникам, в том числе по проведению идентификации и регистрации крупного рогатого скота. Также, в письмах указывается, что при неоднократных осмотрах указанного участка на фото и видео были зафиксированы домашние животные (КРС), которые не были идентифицированы (не имели бирок).
По предложению судебной коллегии в дело представлены фотоматериалы фиксации неустановленных животных и нанесенные ими повреждения на территории совхоз «Передовой», квартал № 53 выдел № 48.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции на основании представленных документов, принятых в качестве новых доказательств по делу на основании абз.3 п. 43 Постановления Пленума ВС РФ № 16 от 21.06.2021, установлено следующее.
Согласно представленным КГБУ «Краснотуранское лесничество» фотографиям, актам натурно-технического обследования лесного участка, принадлежность домашних животных, которые причиняли неоднократные повреждения лесному фонду на указанном выше выделе до сентября 2020 года включительно, - не установлена.
Согласно «ФИО6 карточке №1 инвентаризации лесных культур и защитных лесных насаждений закладки весной 2018 года» от 13.09.2019 года, (т. 1 л.д. 70), составленной КГБУ «Краснотуранское лесничество», по состоянию на 13 сентября 2019 года на лесном участке КГБУ «Краснотуранское лесничество», Краснотуранское сельское участковое лесничество, совхоз «Передовой», квартал № 53, выдел № 48, в результате повреждения домашними животными уничтожено из 4000 саженцев, высаженных на 1 га, - 1933 саженца уничтожено, то есть 48,3 % от всех насаждений (выживших 51,7% всех насаждений). Площадь повреждений лесных насаждений составляет 10 га, то есть саженцы уничтожены на площади всего участка.
Согласно ФИО6 карточке №3 инвентаризации лесных культур и защитных лесных насаждений закладки весной 2018 года» от 10.09.2020 года, (т. 1 л.д 71), по состоянию на 10 сентября 2020 года на лесном участке КГБУ «Краснотуранское лесничество», Краснотуранское сельское участковое лесничество, совхоз «Передовой», квартал № 53, выдел № 48, в результате повреждения домашними, дикими копытными животными и грызунами из 4000 саженцев высаженных на 1 га - 2487 саженцев уничтожено, то есть 62,2 % от всех насаждений (выживших 37,8% всех насаждений). Площадь повреждений лесных насаждений составляет 10 га, то есть саженцы уничтожены на площади всего участка.
Из приведенных выше документов следует, что по состоянию на 21.05.2021 года, на лесном участке КГБУ «Краснотуранское лесничество», Краснотуранское сельское участковое лесничество, совхоз «Передовой», квартал № 53, выдел № 48, в результате повреждения домашними и дикими животными в общей сложности уничтожено 110,5 % всех высаженных лесных насаждений.
Таким образом, судебная коллегия, полагает, что высаженные в результате мероприятий по лесовосстановлению, проведенных за период с осени 2017 по 3 квартал 2020, лесные насаждения были уничтожены неустановленными животными.
С учетом установления факта уничтожения лесных насаждений неустановленным крупным рогатым скотом на сентябрь 2020, не имеется оснований для включения в формулу расчета ущерба, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», затрат на создание и уход за лесными культурами на указанном выделе за период с осени 2017 года по третий квартал 2020 года.
Затраты за третий квартал 2020 года не подлежат включению в расчет ущерба, так как из акта натурного осмотра № 1 КГКУ «Лесная охрана» от 09.07.2020 (т. 2 л. 129-130) следует, что мероприятие по лесоводственному уходу за лесными культурами путем уничтожения травянистой растительности в КГБУ «Краснотуранское лесничество», Краснотуранское сельское участковое лесничество, совхоз «Передовой», квартал № 53, выдел № 48 проведено в июле 2020 года. Руководитель КГКУ «Краснотуранское лесничество» пояснил, что лесоводственный уход по дополнению насаждений и выкашиванию насаждений по указанному акту натурного осмотра № 1 от 09.07.2020 это затраты, учитываемые в третьем квартале 2020 года на сумму 2200 рублей.
Принимая во внимание установленные выше обстоятельства о том, что на сентябрь 2020 года установлено уничтожение лесных насаждений неустановленными животными, не имеется оснований для включения указанных расходов в расчет размера ущерба.
С учетом изложенного, в формулу расчета ущерба следует включить затраты на дополнение лесных культур, выполненные весной 2021 года на сумму 4595,60 рублей (п. 8 расчета ущерба - т. 1 л.д. 33).
Относительно площади уничтоженных или поврежденных лесных культур, подлежащей включению в формулу расчета ущерба, судебная коллегия полагает необходимым руководствоваться обстоятельствами, установленными постановлением о назначении административного наказания от 16.06.2021 № 235-06-пст/лн, согласно которому 21.05.2021 установлен факт выпаса коров, принадлежащих ФИО1 в выделе № 48 квартала № 53 Краснотуранского сельского лесничества, совхоз «Передовой», на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено; площадь погибших лесных культур вследствие выпаса скота составила 6,22 га.
Учитывая изложенное, общий ущерб, нанесенный ответчиком лесным культурам КГБУ «Краснотуранское лесничество», Краснотуранское сельское лесничество, совхоз «Передовой» квартала № 53 выдел № 48, с применением 5-кратного размера затрат, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», составит 142923,16 руб., исходя из расчета: (4595,60 руб. х 6,22 га х 5).
От предоставления иного расчета суду апелляционной инстанции сторона истца уклонилась, настаивая на представленном ранее расчете.
Учитывая изложенное, решение подлежит изменению в части определенного судом размера причиненного ущерба, взысканию с ответчика подлежит ущерб в размере 142923,16 руб.
Также изменению подлежит размер взысканной государственной пошлины в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, который составит 4058,46 руб. пропорционально удовлетворенным требованиям.
При рассмотрении дела судом первой инстанции нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Краснотуранского районного суда Красноярского края от 12 января 2023 года изменить в части размера взысканного ущерба, причиненного государственному лесному фонду, а также в части размера взысканной государственной пошлины.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Российской Федерации в счет возмещения ущерба, причиненного государственному лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства, денежные средства в размере 142923 рубля 16 копеек.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в бюджет муниципального образования Краснотуранский район Красноярского края государственную пошлину в размере 4058 рублей 46 копеек.
Председательствующий
Судьи