УИД: 59RS0004-01-2022-004177-42

Дело № 2-3322/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Матулис А.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о возложении обязанности предоставить земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми, просит признать за ним право первоочередного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, возложить обязанность предоставить в аренду земельный участок в г.Перми для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является инвалидом второй группы. Имея намерение получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в соответствии с абз. 14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обратился с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке. На заявление получил уведомление о возврате заявления, в том числе по тем основаниям, что на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит. Считает отказ незаконным, поскольку в собственности жилых помещений не имеет и нуждается в улучшении жилищных условий.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала.

Ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, представитель в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в его отсутствие, представил письменные возражения, в соответствии с которыми в удовлетворении иска просит отказать, поскольку истец не подтвердил нуждаемость в улучшении жилищных условий. Принятие решения о признании гражданин нуждающимися в улучшении жилищных условий, является исключительным полномочием управления жилищных отношений администрации г.Перми. Признавая гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в обход установленной процедуры, суд подменяет собой уполномоченный орган и создает отдельному гражданину преимущественные условия по отношению к другим инвалидам, которым в порядке установленной очередности подлежат выделению земельные участки.

Оценив доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с положениями части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 22 ЗК РФ, земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение или временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Не подлежат государственной регистрации договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно подп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений, Департаментом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о возврате заявлений, поскольку ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит (л.д.13-14).

Также судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: , в жилом помещении, общей площадью 11,4 кв.м, которое принадлежит на праве собственности ФИО9 право собственности ФИО1 на данное помещение было прекращено ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из пояснений истца, фактически он проживает по адресу: в квартире арендуемой по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО8

Согласно сведений, представленных Управлением ФСГРКиК по Пермскому краю, ГУП ЦТИ Пермского края, ФИО1 жилых помещений на праве собственности не имеет.

К данным правоотношениям при определении вопроса о нуждаемости применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), в частности ст. ст. 51, 52, 69.

Таким образом, по смыслу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, истец является лицом, нуждающимся в жилом помещении.

При принятии решения суд учитывает, что порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями ст. 39.14 ЗК РФ. При этом из анализа положений приведенной нормы, в частности п. 6 следует, что предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданам права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в рамках данной процедуры, осуществляется, если право на такое приобретение основано в соответствии с ЗК РФ.

Согласно п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Истец, как инвалид, не обеспеченный жилой площадью, имеющий право состоять на жилищном учете, имеет право на приобретение земельного участка в силу положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО1, является инвалидом, не обеспечен жилой площадью, имеет право быть принятым на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, следовательно, имеет право на приобретение земельного участка в силу положений Федерального закона N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в связи с чем на Департамент земельных отношений администрации города Перми следует возложить обязанность по предоставлению ФИО1 в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в первоочередном порядке без проведения торгов сроком на 20 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1 право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность предоставить ФИО1 в аренду земельный участок в г.Перми для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий - подпись Л.Ю. Дульцева