Дело № 2-1806/2023

64RS0048-01-2023-002666-97

Решение

Именем Российской Федерации

21.12.2023 год г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Шамаиловой О.В.

при секретаре судебного заседания Никишиной В.В.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гагаринского административного района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении совершить определенные действия

Установил:

Прокурор Гагаринского административного района г. Саратова обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществить отнесение соответствующих отходов, образующихся в результате осуществляемой предпринимательской деятельности к конкретному классу опасности, о понуждении на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду организовать составление паспортов на отходы I-IV классов опасности, о понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Требования мотивированы тем, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2) проведена проверка деятельности на предмет соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. Установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность, связанную с торговлей продуктами питания по адресу: <адрес>, в ходе которой допускается нарушение требований действующего законодательства. Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25.12.2017 заключено соглашение с АО «Управление отходами» (в последующем АО «Ситиматик») об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области, получившим статус Регионального оператора. В нарушение норм действующего законодательства ИП ФИО2 не проведено отнесение отходов, образующихся в результате осуществляемой им предпринимательской деятельности, к конкретному классу опасности, в следствии чего не организована разработка паспортов на образуемые отходы I-IV классов опасности. В процессе названной деятельности образуются такие отходы как: отходы продуктов питания, картон, бумага, коробки, полиэтиленовые мешки, смет от уборки помещения, которые относятся к твердым коммунальным отходам. На момент проведения проверки договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором не заключен. В результате изложенного нарушаются интересы Российской Федерации, конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, и могут повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчик, третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований, в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд в силу положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно абзаца 10 ст. 1 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно абзацу 4 пункта 1 ст. 2 вышеуказанного федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 вышеуказанного федерального закона, Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению

В соответствии с ч. 3 ст. 39 настоящего закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность, связанную с торговлей продуктами питания по адресу: <адрес>

В процессе деятельности ИП ФИО2 образуются такие отходы как: отходы продуктов питания, картон, бумага, коробки, полиэтиленовые мешки, смет от уборки помещения, которые относятся к твердым коммунальным отходам.

ИП ФИО2 не проведено отнесение отходов, образующихся в результате осуществляемой им предпринимательской деятельности, к конкретному классу опасности, в следствие чего не организована разработка паспортов на образуемые отходы I- IV классов опасности.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности, исходя из положений ст. 4.1 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 14 п. 1-3 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды, исходя из ст. 39 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 24.6 ч. 1 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно п. 8 (4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25.12.2017 заключено соглашение с АО «Управление отходами» ( в последующем АО «Ситиматик») об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области, получившим статус Регионального оператора.

Согласно ответа АО «Ситиматик» на запрос суда №21206 от 19.12.2023, от индивидуального предпринимателя ФИО2 заявка на заключение договора в адрес Регионального оператора, оформленная в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями, не поступила до настоящего времени, договор не заключался.

руководствуясь ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гагаринского административного района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 , паспорт <данные изъяты>, осуществить отнесение соответствующих отходов, образующихся в результате осуществляемой им предпринимательской деятельности к конкретному классу опасности; на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду организовать составление паспортов на отходы I-IV классов опасности; заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Шамаилова