Дело № 2-2895/2025
УИД: 56RS0018-01-2025-001858-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2025 года ...
Ленинский районный суд ... в составе
председательствующего судьи Нуждина А.В.,
при секретаре Христенко Е.В.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2, помощника прокурора ... ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ..., действующего в интересах ФИО2, ФИО1, ФИО4 к Министерству строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ..., администрации ... о признании права на получение выплаты,
установил:
прокурор ..., действуя в интересах ФИО2, ФИО1, ФИО4, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании которого указал, что результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, жилой дом по адресу: ..., в котором проживают ФИО2, ФИО1, ФИО4 с 2013г. был затоплен. Просит суд, установить факт постоянного проживания ФИО2, ФИО1, ФИО4 по адресу: .... Признать за ФИО2, ФИО1, ФИО4 право на получение выплаты на капитальный ремонт. Обязать Администрацию ..., Министерство строительства, жилищно – коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... в течении 10 дней с даты вступления решения в законную силу произвести выплату на капитальный ремонт ФИО2, ФИО1, ФИО4, обратить решение к немедленному исполнению.
Истец ФИО4, представители Министерства строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ..., администрации ... в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В представленных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца прокурор ... ФИО3 уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от ... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ... № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ... № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.
Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.
Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Постановлением Правительства О. ... от ... N-пп (ред. от ...) утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.
Пунктом 1 названного Постановления, установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
В соответствии с пунктом 4 названного Постановления органом исполнительной власти О. ..., уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ....
Согласно пункту 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок и жилой дом по адресу: ... принадлежит ФИО2, ФИО4, ФИО1, что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 14.09.2007г., 21.04.2009г.
Постановлением главы ... от 13.02.2009г. N-п земельный участок, расположенный по адресу: ... был предоставлен в собственность ФИО2, ФИО4, ФИО1
Согласно техническому плана здания от 26.07.2024г., выписки из ЕГРН, на земельном участке по адресу: ..., находится жилой дом общей площадью 149 кв.м., количество этажей 2, принадлежит на праве собственности ФИО2, ФИО4, ФИО1
Распоряжением департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... от 02.08.2024г N-р. двухэтажному жилому дому с кадастровым номером: N, расположенному на земельном участке с кадастровым номером: N по адресу: РФ О. ..., присвоен адрес РФ О. ... городской округ, ....
Указом Г.О. ... N-ук от ... «О введении на территории О. ... режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории О. ... в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с ... на территории О. ... введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
Согласно приложению к названному Указу территория ... вошла в границу зоны чрезвычайной ситуации, затоплена полностью.
Вместе с тем, Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... вынесено решение об отказе в получение выплаты на капитальный ремонт, без права повторного обращения, поскольку право собственности на жилое помещение не было зарегистрировано за ФИО2, ФИО4, ФИО1 по состоянию на дату ....
Постановлением Администрации ... N-п от ..., в перечень жилых помещений, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, включен также адрес: ....
Факт постоянного проживания ФИО2, ФИО4, ФИО1 с 2013 года и на момент введения режима чрезвычайной ситуации по адресу: ..., подтверждается показаниями, данными в судебном заседании, а также квитанциями по коммунальным платежам.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу том, что заявителями доказан факт постоянного проживания в доме по адресу: ..., на момент прохождения весеннего паводка в 2024 году.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также причины, по которым право собственности на спорный жилой дом зарегистрировано после прохождения паводка в 2024 году, суд признает за ФИО2, ФИО4, ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства О. ... от ... N-п, и полагает необходимым обязать ответчика осуществить выплаты за счет средств резервного фонда Правительства РФ в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... N.
Разрешая вопрос об удовлетворении требований истца, предъявленных к Администрации ..., суд установил, что межведомственной комиссией осуществлена оценка жилого помещения на соответствие требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N. На основании заключения межведомственной комиссии, постановлением Администрации ... от ... N-п, признана необходимость капитального ремонта жилого помещения по адресу: ..., собственникам рекомендовано организовать проведение капитального ремонта с целью восстановления утраченных характеристик жилого помещения. В связи с тем, что Администрация ... не является органом исполнительной власти, отвечающим за предоставление выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в удовлетворении требований, предъявленных к Администрации ..., суд отказывает.
В ходе судебного заседания заявителем заявлено ходатайство о приведении решения к немедленному исполнению.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Принимая во внимание цель, для достижения которой заявителям необходимо установить факт проживания, а также то, что от установления данного факта зависит возникновение их личных имущественных прав, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора ..., действующего в интересах ФИО2, ФИО1, ФИО4 к Министерству строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... о признании права на получение выплаты – удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО2, ... года рождения, ФИО1, ... года рождения, ФИО4 ... года рождения, по адресу: ..., на дату введенного Указом Г.О. ... от ... N-ук режима чрезвычайной ситуации на территории О. ... – 04.04.2024г.
Признать за ФИО2, ... года рождения, ФИО1, ... года рождения, ФИО4 ... года рождения, собственниками пострадавшего жилого помещения в период паводка 2024г.: ..., право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства О. ... от 04.05.2024г. N-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024г.».
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... произвести ФИО2, ... года рождения, ФИО1, ... года рождения, ФИО4 ... года рождения, выплату на капитальный ремонт в соответствии с постановлением Правительства О. ... от 04.05.2024г. N-пп исходя из площади жилого помещения по адресу: ..., равной 149 кв.м.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
В удовлетворении исковых требований к администрации ... отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам О. областного суда через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Мотивированный текст решения составлен ...
Судья: Нуждин А.В.