Дело № 2-283/2023
УИД 39RS0002-01-2022-000588-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,
при секретаре Цабулеве А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М. к ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие 2», третье лицо ОСФР по Калининградской области об обязании начислить и уплатить страховые взносы по дополнительному тарифу, предусмотренному за работу в особых условиях труда, обязании выдать льготную справку, подтверждающую работу в особых условиях труда,
УСТАНОВИЛ:
М. обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, в обоснование которого указал, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, так как работал в льготной должности электрогазосварщика, однако в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия документального подтверждения специального (льготного) стажа, дающего право на льготную пенсию. Полагая отказ ответчика незаконным и необоснованным, указывает, что трудовая книжка и справки, уточняющие особые условия труда подтверждают, что он работал электрогазосварщиком на следующих предприятиях Калининградской области в течение полного рабочего дня 12 лет и 11 месяцев: в ЗАО «Сельскохозяйственное предприятие Мельниково» с 09.06.2003г. по 30.11.2007г. (4 года 5 месяцев и 21 день); в ООО «3еленоградск-Сельстрой» с 16.06.2008г. по 01.07.2009г. (1 год и 15 дней); в Государственном Предприятии Калининградской области «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 1» (бывшем ООО «ЖЭУ»), Государственном Предприятии Калининградской области «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 2» с 15.01.2013г. по 26.02.2013г.; с 01.04.2014г. по 16.07.2021г. - по дату обращения в ПФ России (7 лет 4 месяца и 27 дней). Указывая, что поскольку он проработал на работах с тяжелыми условиями труда значительно больше лет, чем требуется для досрочного выхода на пенсию по старости, из них 12 лет и 11 месяцев подтверждаются бесспорными доказательствами, полагал, что страховая пенсия ему должна быть назначена с даты обращения в Пенсионный фонд России по Калининградской области, то есть с 16.07.2021, при достижении истцом возраста 59 лет и 11 месяцев. Наличие у него общего страхового стажа более 25 лет, предусмотренного законом, также подтверждается данными его трудовой книжки. Ссылаясь на подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., Список № 2 раздела ХХХIП поз. 23200000-19756, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, просил суд включить ему в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии при достижении возраста 59-лет и 11 месяцев, периоды работы: в ЗАО «Сельскохозяйственное предприятие Мельниково»: с 09.06.2003г. по 30.11.2007г., в течение 4 лет 5 месяцев и 21 дня; в ООО «Зеленоградск-Сельстрой» с 16.06.2008г. по 01.07.2009г., в течение 1 года и 15 дней; в Государственном Предприятии Калининградской области «Дорожно-эксплуатационное предприятие №1 (ГП «ДЭУ-2): с 15.01.2013г. по 26.02.2013г., с 01.04.2014г. по 16.07.2021г., в течение 7 лет 4 месяцев и 27 дней в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, а всего 12 лет 11 месяцев и 3 дней). Кроме того, просил суд обязать пенсионный назначить ему трудовую пенсию с 16.07.2021 (с момента обращения),
В период рассмотрения дела, с учетом установленных по делу обстоятельств, уточнил требования, ссылаясь на обстоятельства того, что экспертизой условий труда, произведенной Министерством труда Калининградской области на основании определения Центрального районного суда г. Калининграда, установлено, что работа электрогазосварщика, которую он выполняет в Государственном Предприятии Калининградской области «Дорожноэксплуатационное предприятие № 2», относится к категории, особых (вредных) условий труда, просил суд привлечь в качестве ответчика и обязать Государственное Предприятие Калининградской области «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 2» начислить и уплатить за него в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Калининградской области страховые взносы по дополнительным тарифам, предусмотренным за работу в особых условиях труда, за период: с 15.01.2013г. по 26.02.2013г., и с 01.04.2014г. по 31.01.2023г.; обязать выдать справку, подтверждающую работу в особых условиях труда в период: с 15.01.2013г. по 26.02.2013г., и с 01.04.2014г. по 31.01.2023г.; а также обязать ответчика предоставить в пенсионный орган сведения о работе истца с соответствующим кодом льготы. А также просил включить указанные выше периоды работы в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
В судебном заседании истец М. и его представитель по ордеру - адвокат Зайков О.В. уточнили требования в части периода, за который просят обязать работодателя уплатить страховые взносы по дополнительному тарифу и выдать льготную справку, а именно: с < Дата > по настоящее время.
Представитель истца Зайков О.В. пояснил, что истец работал электрогазосварщиком, полный рабочий день, что подтверждается табелем учета, расчетными листками и установленной доплатой за вредность.
Представитель ответчика ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие 2» по доверенности ФИО1 полагала требования истца необоснованными. Пояснила, что М. работал в ДЭП-1, после реорганизации, все работники перешли в ДЭП-2. Льготная справка, выданная М. была отозвана в связи с невозможностью подтвердить работодателем работу в течение полного рабочего дня.
В связи с реорганизацией 3-го лица судом произведена замена ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области на ОСФР по Калининградской области.
Представитель 3-го лица ОСФР по Калининградской области по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы отзыва.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно записи в трудовой книжке с 01.04.2014 ФИО3 по настоящее время работает в Государственном предприятии Калининградской области «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 1», в связи с реорганизацией с 02.12.2021 в ГП КО «ДЭП № 2».
Согласно представленной в материалы дела Карты № 2130442А специальной оценки условий труда в должности «Электрогазосварщик», составленной 02.09.2021 установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.1.
В ходе рассмотрения дела судом была назначена комплексная экспертиза специальной оценки условий труда. Согласно заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда № 10 от 24.11.2022, данные о рабочем месте № 2130442А – электрогазосварщика соответствуют требованиям законодательства, класс (подкласс) условий труда определен в соответствии с законодательством Российской Федерации - вредные условия труда (класс 3.1).
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового (страхового) стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая (страховая) пенсия по старости назначается досрочно (подпункт 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При этом на работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, была возложена обязанность по уплате начиная с 1 января 2013 года дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой (страховой) пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой (страховой) пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года, результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с ранее действовавшим порядком (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Истец М. обратился с настоящим иском в суд ввиду того, что он претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а работодателем не подтверждена его работа в тяжелых условиях труда, в пенсионный орган не представлены сведения о соответствующем коде льготы и нет сведений об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу.
Суд, решая вопрос об обязанности работодателя уплатить страховые взносы по дополнительному тарифу, полагает необходимым дать оценку и установить соответствует ли работа М. видам работ, поименованным в пункте 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. В частности. Истец претендует на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии со ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела следует, что индивидуальные сведения в отношении истца предоставлялись без кода «Особые условия труда», страховые взносы с дополнительным тарифом не уплачивались. Льготная справка отозвана администрацией ГП КО «ДЭП № 2».
В льготной справке, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от 16.06.2021, которая впоследствии была отозвана работодателем, указаны периоды работы в должности, дающей право на досрочную пенсию в течение неполного рабочего дня: с 15.01.2013 по 26.02.2013, с 01.04.2014 по настоящее время; за период работы с 14.07.2011 по 14.01.2013, с 27.02.2013 по 31.03.2014 не имелось периодов, которые на основании Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 не включаются в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии.
Оценивая доводы истца, суд приходит к следующему.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении права на досрочную страховую пенсию по старости за периоды работы после 01.01.1992 применяется Список № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).
Согласно пункту 4 Правил № 516 в специальный стаж в календарном порядке засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Списком № 2, 1991, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-197756).
Таким образом, должность М. «электрогазосварщик» соответствует Списку.
Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения раскрыто в пункте 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 (далее - разъяснение Минтруда России № 5), под которым следует понимать выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100 процентов принимается продолжительность ежедневной работы (смены), определенная в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка или в других локальных нормативных актах организации.
Поскольку материалами дела не подтверждена занятость М. в особых условиях труда, непосредственно на электрогазосварке более 80 % рабочего времени, учет на предприятии не велся, подтверждающие документы отсутствуют, в связи с чем, установить в какие периоды М. был занят электрогазосваркой более 80 % своего рабочего времени, не представляется возможным.
Также суд учитывает, что в отозванной льготной справке, работодатель указывал лишь на часть периодов работы, которые соответствуют предъявляемым требованиям (с 14.07.2011 по 14.01.2013, с 27.02.2013 по 31.03.2014), но и указанную информацию работодатель не смог подтвердить документально при проверке пенсионного органа.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у М. за период работы с 01.04.2014 по настоящее время в должности электрогазосварщика в данной организации отсутствует.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что если работники не заняты на видах работ с особыми условиями труда, поименованных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, то независимо от класса условий труда, установленного в отношении их рабочих мест по результатам специальной оценки условий труда, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данных работников, не начисляются.
При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что у работодателя ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие 2» не возникло обязанности уплатить (перечислить) страховые взносы в Пенсионный фонд РФ по дополнительному тарифу за работника М. за период с < Дата > по настоящее время, а следовательно и передать сведения в пенсионный орган с указанием соответствующего кода «Особые условия труда».
В связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования М. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья И.Л. Ивонинская
Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2023 года.