Дело № 2-581/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области

в составе:

председательствующего судьи Удотова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудрявцевым Д.С.

с участием:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя истца ФИО3 – ФИО1,

представителя ответчика ПАО «Т ПЛЮС» и третьего лица АО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО4, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Дзержинского районного суда ... гражданское дело по иску ФИО3 и ФИО1 к публичному акционерному обществу «Т Плюс» о признании незаконными действий по начислению задолженности за коммунальную услугу по отоплению квартиры и исключении задолженности из лицевых счетов,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого сослались на следующие обстоятельства.

ФИО3 и ФИО1 являются нанимателями муниципальной квартиры, расположенной по адресу: ..., на основании ордера на жилое помещение * от **.**.**** В указанной квартире истец ФИО3 зарегистрирована и фактически проживала с **.**.**** года. Лицевые счета на коммунальные услуги оформлены на основного нанимателя ФИО3 С **.**.**** года в указанной квартире отсутствуют стояки и радиаторы отопления, квартира отключена от системы газоснабжения, введено полное ограничение режима потребления электрической энергии. До **.**.**** года ответчиком не выставлялись в адрес истца услуги по отоплению. Однако в счете за **.**.**** года ответчик выставил долг по коммунальной услуге «отопление» в размере * руб. (без указания периода образования задолженности), а также начислил за отопление * руб. В последующие месяцы ответчик продолжал начислять оплату услуг по отоплению.

С периодом и суммой выставленной в счете задолженности за отопление истцы не согласны, поэтому попросили признать незаконными действия Оренбургского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс» по включению в лицевой счет * за квартиру по адресу: ..., задолженности за услугу «отопление» в размере * руб., образовавшейся за период с **.**.**** по **.**.****, обязать АО «ЭнергосбыТ Плюс» исключить из лицевого счета истцов всю данную задолженность и впредь не производить новые начисления по коммунальной услуге «отопление».

Определением суда от **.**.**** с согласия истцов произведена замена ненадлежащего ответчика АО «ЭнергосбыТ Плюс» на надлежащего ПАО «Т Плюс», АО «ЭнергосбыТ Плюс» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени последнего извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 и соистец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «Т Плюс» и третьего лица АО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО4 (с использованием видеоконференц-связи) с иском ФИО1 и ФИО3 не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, поддержала письменные возражения, ранее представленные в материалы гражданского дела. Пояснила, что переустройство системы отопления произведено истцом в ненадлежащем порядке, без разрешения администрации МО г.Медногорск, что в силу действующего законодательства не освобождает потребителя от уплаты за отопление. Препятствием для освобождения от оплаты является только не предоставление документов о переустройстве. Начисление оплаты может быть прекращено только с момента оформления предусмотренных законом документов о переустройстве. Кроме того, поскольку система отопления находится в многоквартирном доме, на её переустройство необходимо согласие всех собственников.

Заслушав истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ПАО «Т Плюс» ФИО4, изучив представленные заявителем копии документов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за коммунальные услуги, в том числе плату за тепловую энергию (ч.ч. 2, 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ).

Как следует из справки * от **.**.****, выданной первым заместителем главы администрации МО г. Медногорск Оренбургской области <данные изъяты>, квартира, находящаяся по адресу: ..., находится в муниципальной собственности, не приватизирована.

Согласно ордеру на жилое помещение *, выданному **.**.**** Медногорским электротехническим заводом «Уралэлектромотор», ФИО3 получила право вселения в жилое помещение по адресу: ....

На основании решения Медногорского городского суда от **.**.**** исковые требования ФИО3 к администрации ... о сохранении квартиры в переустроенном состоянии были удовлетворены. Суд решил сохранить двухкомнатную квартиру по адресу: ..., общей площадью 39,9 кв.м., жилой площадью 17,8 кв.м., расположенную в жилом помещении коммунального заселения *, состоящем из квартир 1,3,4,5,6,7,9,10,12,13 и мест общего пользования для них I, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XV, XXIII, в переустроенном состоянии. При этом переустройство квартиры заключалось в перепланировании помещений (с занятием общего коридора), в результате чего площадь квартиры претерпела изменения.

Как следует из справки ООО «Никитино» * от **.**.**** в квартире по адресу: ..., с **.**.**** года демонтированы и отсутствуют стояки и радиаторы отопления.

Согласно акту ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о введении частичного/полного ограничения режима потребления электрической энергии потребителю от **.**.**** введено ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителя по адресу ....

Согласно справке * от **.**.****, выданной ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», квартира, расположенная по адресу: ..., отключена от системы газоснабжения с **.**.****.

Из представленных истцами счетов АО «ЭнергосбыТ Плюс» на оплату услуг ЖКХ усматривается, что в **.**.**** году, до **.**.**** включительно, по квартире истцов производились начисления только за электроснабжение ОДН и обращение с ТКО. Однако в счете за **.**.**** года АО «ЭнергосбыТ Плюс» указало на наличие задолженности по отоплению в общем размере * руб., которой ранее не было, а также выставило к оплате за отопление в **.**.**** года сумму в размере * рублей. Впоследующем оно продолжало производить начисления за отопление квартиры истцов, в связи с чем по состоянию на августа **.**.**** года образовалась задолженность в общем размере * руб., с наличием которой истцы не согласны, поскольку услугами центрального отопления фактически не пользуются ввиду отсутствия в квартире отопительных стояков и радиаторов.

На письменные обращения ФИО3 в АО «Энергосбыт Плюс» даны ответы с разъяснением норм законодательства. В связи с тем, что ФИО3 не были предоставлены сведения, подтверждающие проведение переустройства системы отопления жилого помещения *, в соответствии с действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации, в сторнировании и прекращении начислений по отоплению ФИО3 было отказано.

Будучи не согласной с отказом в сторнировании задолженности, истцы обратились с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

В силу части 1 статьи 154 ЖК РФ собственники и пользователи помещений обязаны своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ на Правительство Российской Федерации возложен ряд полномочий по регулированию отношений, связанных с предоставлением коммунальных услуг, включая установление правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее-МКД) и жилых домов.

Во исполнение данного полномочия Правительство Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Далее- Правила № 354), регулирующие в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг в МКД, а также закрепляющие порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Согласно п. 40 Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Согласно п. 35 Правил № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Согласно ч. 15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 20.12.2018 г. № 46-П признал возможным переход отдельных жилых помещений в МКД, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, на индивидуальную систему теплоснабжения с соблюдением установленного порядка переустройства систем внутриквартирного отопления. Собственники таких жилых помещений должны вносить плату только за потребление тепловой энергии в целях содержания общего имущества МКД. При этом Конституционный суд РФ указывает, что действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления.

В настоящее время правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется в первую очередь Главой 4 ЖК РФ о переустройстве жилого помещения, предусматривающей разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В ч.2 ст.26 ЖК РФ установлено следующее: для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Итог процедуры согласования переустройства закреплен в ч. 5 и ч. 6 ст.26 ЖК РФ. Так, орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Данный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Согласно ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Как следует из ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Следовательно, при отсутствии согласования переустройства в жилом помещении МКД со стороны уполномоченного органа местного самоуправления, такое переустройство будет считаться самовольным и не влекущим правовых последствий.

Глава 4 ЖК РФ не предъявляет требования о согласии всех собственников помещений в МКД, однако поскольку система отопления МКД представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления МКД. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) МКД, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, принятие решения о демонтаже и переустройстве отопительных приборов без согласия всех собственников жилых помещений МКД может являться нарушением их законных интересов и прав.

В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.10.2014 № 22588-ОД/04 «Об отоплении жилых помещений в многоквартирных домах» разъяснено, что переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения, и в нем указано на осуществление порядка переустройства жилых помещений в соответствии с приведенными нормами главы 4 Жилищного кодекса РФ: только при наличии согласования уполномоченного органа и с согласия всех собственников многоквартирного жилого дома, поскольку система отопления многоквартирного дома представляет собой единую систему.

В силу статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 14 Федерального закона "О теплоснабжении" плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения (технологического присоединения), определенных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставляемые потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Следовательно, отключение отдельных собственников помещений в многоквартирном доме от централизованной системы отопления в ходе переустройства жилого или нежилого помещения, в том числе, осуществленного по согласованию с органом местного самоуправления, не является правовым основанием для освобождения потребителей услуг по отоплению от обязанности по внесению платы за коммунальные услуги по отоплению. Граждане, демонтировавшие радиаторы отопления, не могут быть освобождены от участия в оплате тепловой энергии, поданной в многоквартирный дом, поскольку остаются потребителями тепловой энергии.

Таким образом, отказ истца от внесения платы за отопление ввиду демонтажа в квартире истца радиаторов центрального отопления не основан на нормах действующего законодательства и поэтому отсутствуют правовые основания для удовлетворения предъявленного иска.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.

По смыслу приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома, в связи с чем проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, должен быть согласованным с теплоснабжающей организацией, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Таким образом, демонтаж радиаторов системы центрального отопления без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, согласованного с теплоснабжающей организацией, и согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома, не может свидетельствовать о расторжении договора энергоснабжения, не освобождает истца от обязанности производить оплату услуг, независимо от причин демонтажа, а акты о наличии отключенных в квартире отопительных приборов не могут являться доказательством приостановления оказания услуги теплоснабжения. При отсутствии доказательства проведения в установленном законом порядке переустройства жилого помещения, изменения схемы теплоснабжения в доме, внесения соответствующих изменений в техническую документацию на многоквартирный дом, факта отключения квартир от центрального отопления спорные площади подлежат учету как отапливаемые от центрального отопления.

Между тем, данных о внесении соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома, равно как и о наличии согласования проекта отключения квартиры от центрального отопления с ПАО «Т Плюс» истцами не представлено.

При этом истцами не отрицается, что предусмотренный законом порядок демонтажа системы отопления ими не соблюден, соответствующие документы не оформлены, согласия собственников всех квартир в многоквартирном доме не получено.

Как следует из материалов дела, по адресу ... открыт лицевой счет в целях расчетов по коммунальной услуге «отопление» на ФИО3 Исполнителем данной услуги является ПАО «Т Плюс». В ходе внутренней проверки программного комплекса было выявлено, что по данному адресу отсутствуют начисления. С **.**.**** г. стали производиться начисления по услуге «отопление».

Таким образом, в рамках рассматриваемого дела истцами ФИО3 и ФИО1 не опровергнуты доводы ответчика о не соблюдении нормативных требований о разработке и согласовании проекта переустройства жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании законными действий по начислению задолженности за коммунальную услугу по отоплению квартиры.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований для освобождения истца от обязанности оплаты коммунальной услуги, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 и ФИО1 к публичному акционерному обществу «Т Плюс» о признании незаконными действий по начислению задолженности за коммунальную услугу по отоплению квартиры и исключении задолженности из лицевых счетов - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Медногорского

городского суда подпись С.Л. Удотов

Решение в окончательной форме составлено 12.12.2022.

Судья Медногорского

городского суда подпись С.Л. Удотов