УИД: 31RS0022-01-2022-006139-13 № 2-3141/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белгород 30 ноября 2022 г.
Свердловский районный суд города Белгорода в составе:
председательствующего судьи Кладиевой Ю.Ю.,
при секретаре Суворовой Ю.А.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области - ФИО2 (доверенность от 12.04.2022), представителя ГУП «Белоблводоканал» - ФИО3 (доверенность от 12.01.2022),
в отсутствие представителей третьих лиц министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и министерства финансов Белгородской области в лице УФК по Белгородской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валуйского межрайонного прокурора к министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области, ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности,
установил:
Валуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении коммунальных услуг населению по холодному водоснабжению и водоотведению, состояние объектов водоснабжения в деятельности ПП «Валуйский район» филиала «Восточный» ГУП «Белоблводоканал».
В ходе проверки установлено, что территории 1 пояса скважин, расположенных на территории Валуйского городского кого округа с. Вериговка не имеет ограждения, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», что препятствует санитарной охране оставшихся объектов питьевого водоснабжения от загрязнения и как следствие предоставлению жителям региона воды надлежащего качества.
Балансодержателем объектов канализирования и водоснабжения на территории Валуйского городского округа на основании распоряжения Правительства Белгородской области от 27.08.2018 №451-р, распоряжении Правительства Белгородской области от 22.10.2018 №539-р, распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 12.10.2018 №419-р является ГУП «Белводоканал».
В соответствии с передаточным актом от 14.02.2019, утвержденного первым заместителем начальника департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области - начальником управления государственного имущества и организационной работы, государственное унитарное предприятие (ГУП) Белгородской области «Валуйский водоканал» передало, а государственное унитарное предприятие (ГУП) Белгородской области «Белгородский водоканал» приняло на себя все права и обязанности, все активы и пассивы, движимое и недвижимое имущество, включая основные средства и нематериальные активы по состоянию на 14.09.2019 на момент реорганизации путем присоединения.
Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Валуйском районе в рамках плановой проверки в 2021 году выявлено, что территории 1 поясов скважин, расположенных в Валуйском районе в том числе и в с. Вериговка не имеют ограждений, в связи с чем данной организацией юридическое лицо привлечено е административной ответственности по статьей 6.4 КоАП РФ и выдано предписание об устранении выявленных правонарушений.
Валуйский межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит суд возложить обязанность на Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области, ГУП «Белоблводоканал» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по 1 пояса скважины с Вериговка Валуйского городского округа (кадастровый номер: №, инвентарный номер: Обл0007379).
Представители третьих лиц министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и министерства финансов Белгородской области в лице УФК по Белгородской области, привлеченных судом к участию в деле, в суд не явились. О дате и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В судебном заседании сторона истца поддержала заявленные исковые требования, представители ответчиков возражали против удовлетворения иска.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с требованиями статьи 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью.
В силу положений статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно подпункту «а» пункта 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса зоны санитарной охраны - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.
Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
В соответствии с пунктом 15.4 «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*», водопроводные сооружения должны ограждаться. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен с зонами санитарной охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2 м - глухое и на 0,5 м - из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4 - 5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения.
В соответствии с уставом (находится в свободном доступе сети «Интернет») ГУП «Белоблводоканал» создано в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 03.09.2019 № 470-рп «О реорганизации государственных унитарных предприятий Белгородской области». Собственником имущества предприятия является Белгородская область.
Учредителем предприятия от имени Белгородской области выступает министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области. Предприятие находится в ведомственном подчинении отраслевого органа - министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.
ГУП «Белоблводоканал» от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
Имущество ГУП «Белоблводоканал» находится в государственной собственности Белгородской области, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.
Сторонами по делу не оспаривалось, что территория 1 пояса скважины с Вериговка Валуйского городского округа (кадастровый номер: №, инвентарный номер: Обл0007379) находится на балансе ГУП «Белоблводоканал», ограждение водозабора не произведено в виду отсутствия финансирования. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются ответом филиала ГУП «Белоблводоканал» от № ФВ-11-44 от 27.09.2022.
В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом.
Переданное унитарному предприятию имущество отражается на самостоятельном балансе унитарного предприятия, которое, как самостоятельная коммерческая организация (статья 2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», статья 50 Гражданского кодекса Российской Федерации), может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 3, статьям 8, 9 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Согласно уставу целями создания и предметом деятельности ГУП «Белоблводоканал» являются решение социальных задач в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки стоков на территории Белгородской области, получение прибыли и обеспечение производственного и социального развития предприятия. Предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности: строительство зданий и сооружений; производство общестроительных работ; производство изоляционных работ; производство санитарно-технических работ; производство прочих отделочных и завершающих работ; оказание услуг в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества и т.д. (пункт 2.1-2.2 Устава). Для выполнение указанных целей предприятие имеет право осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что именно ГУП «Белоблводоканал» обязано провести мероприятия по ограждению скважины указанной выше.
Доводы представителя ответчика о том, что финансированием не запланировано расходы на ограждения не могут явиться основанием для отказа в иске.
С учетом конкретных обстоятельств дела, суд вправе в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок для совершения действий.
При принятии решения о сроке, в течение которого данное решение должно быть исполнено ответчиком, суд считает целесообразным установить для исполнения решения суда один год со дня вступления в законную силу.
Ответчик в соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не лишен возможности при наличии соответствующих обстоятельств ставить вопрос об отсрочке исполнения судебного решения.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Валуйского межрайонного прокурора к министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН <***>), ГУП «Белоблводоканал» (ИНН: <***>) о возложении обязанности, удовлетворить в части.
Обязать ГУП «Белоблводоканал» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ограждению 1 пояса скважины с. Вериговка Валуйского городского округа (кадастровый номер: №, инвентарный номер Обл007379).
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Мотивированный текст решения изготовлен 07.12.2022
Решение13.12.2022