Решение по делу № 2-978/2023 от 12.12.2023

№2-978/2023

УИД 91RS0021-01-2023-001302-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Шакировой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решений об отказе в назначении пенсии по старости незаконными, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решений Группы установления пенсий № 1 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязании включить в страховой стаж и в расчет ИПК следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном предприятии «Восточный горно-обогатительный комбинат», исчислить размер пенсии с учетом наиболее выгодного варианта заработка из расчета 60 месяцев за период с июля 1986 года по июль 1995 года; обязании назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился в клиентскую службу Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (группе установления пенсии №) с заявлениями для назначения страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения указанных заявлений истцу было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, отказало заявителю в назначении страховой пенсии по старости, мотивируя это тем, что право на назначение страховой пенсии по старости возникнет для лиц, достигших пенсионного возраста в 2022 году, при наличии 13 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) 23,4. А согласно представленным документам страховой стаж составляет 15 лет 10 месяцев 29 дней, а ИПК – 15,963, что меньше требуемых 23,4. При этом ответчик сообщил, что им в страховой стаж заявителя не учтены следующие периоды работы: с 01.01.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на территории Украины, так как нет подтверждающих документов. Кроме того, при исчислении размера пенсии не был учтен заработок за период работы с января 1991 г. по июль 1995 г. С данными отказами ответчик ФИО1 не согласен, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом, уведомленным о дате, месте, времени слушания дела, в судебное заседания не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленная о дате, месте, времени слушания дела, в судебное заседания не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, а также представила возражения на заявленные исковые требования.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание без уважительных причин лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, электронные выплатные дела ФИО1, считает, что исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет 6 лет, и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ). При этом, необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2022 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 13 лет, величина ИПК – 23,8, независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

Согласно статье 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Группы установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ-Отделение ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по тем основаниям, что по представленным им документам страховой стаж истца составляет всего 07 лет 04 месяца и 13 дней, общий стаж 11 лет 05 месяцев 22 дня, что менее требуемых 13 лет, ИПК 10,219, что менее требуемой величины ИПК 23,4.

Из оспариваемого истцом решения усматривается, что ответчиком не учтены следующие периоды его трудовой деятельности, в связи с тем, что необходимо подтверждение периодов работы компетентным органом Украины:

с 25.07.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ – слесарем ремонтником турбинного оборудования ГП «Восточный горно-обогатительный комбинат», так как в справке № от ДД.ММ.ГГГГ не указана полная дата рождения (не указаны число и месяц), а также не указаны ФИО должностных лиц подписавших данную справку, требуется подтверждение компетентными органами (01 год 11 месяцев 06 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –слесарем по ремонту парогазотрубного оборудования ГП «Восточный горно-обогатительный комбинат», так как в справке № без даты, не указана полная дата рождения (не указаны число и месяц) не указана дата выдачи справки, а также не указаны ФИО должностных лиц подписавших данную справку, требуется подтверждение компетентными органами (07 лет 00 месяцев 25 дней).

Таким образом, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым пришло к выводу, что поскольку страховой стаж истца ФИО1 составляет 07 лет 04 месяца 13 дней, общий стаж 11 лет 05 месяцев 22 дня, что менее требуемых 13 лет, ИПК 10,219, что менее -23,4.

Также истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в Группу установления пенсий № Управления установления пенсий Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Решением Группы установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ-Отделение ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по тем основаниям, что по представленным им документам страховой стаж истца составляет всего 15 лет 10 месяцев и 29 дней, при требуемых 13 лет, ИПК 15,963, что менее требуемой величины ИПК 23,4.

с 01.01.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ –работа на территории Украины нет подтверждения (01 год 0 месяцев 01 день);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –работа на территории Украины не подтверждения (03 года 06 месяцев 25 дней).

Также не учтена заработная плата за период с 1991 по июль 1995 г., работа на территории Украины нет подтверждения.

Суд доводы ответчика об отказе во включении в подсчет стажа периодов работы истца ФИО1, с 01.01.1991г. по 31.12.1991 г. и с 01.07.1992 г. по 25.07.1995 г., изложенные в решениях об отказе и в представленных возражениях, находит незаконными и противоречащими нормам материального права.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что ФИО3 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серия <...>, выданного Федеральной миграционной службой 14.05.2014г., имеет регистрацию на территории Республики Крым, а именно: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в отношении заявителя действуют положения Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно части 1 статьи 4 которой периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Вышеуказанные периоды, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Пунктами 7 - 9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с п.п.11,60 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N? 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Вместе с тем, пунктом 59 настоящих Правил, определено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Таким образом спорные периоды работы истца ФИО3 подтверждаются архивной справкой о стаже N 14-11/2907 от 15 мая 2023 года (которая содержит все необходимые реквизиты, предусмотренные п. 59 вышеуказанных Правил), выданная Государственным предприятием «Восточный горно-обогатительный комбинат», а также справками N? 85/185 уточняющая особый характер работы, о реорганизации предприятия, о заработной плате за период работы с июля 1986 года по август 1995 года.

При этом согласно сведениям пенсионного дела – органом пенсионного обеспечения с целью истребования сведений, подтверждающих неучтенные периоды работы направлены запросы в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области № 439719/21 от 29.11.2021 г., № 32163/22 от 27.01.2022 г., № 147840/22 от 26.04.2022 г., а также в Пенсионный фонд Украины № 32171/22 от 27.01.2022 г., однако запрашиваемые документы не поступили.

Вместе с тем, неполучение ответов на указанные запросы для подтверждения достоверности сведений о спорных периодах работы истца не могут являться основанием для отказа во включении в подсчет стажа периодов работы с учетом представленных истцом вышеуказанных справок с места его работы.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные спорные периоды трудовой деятельности истца с 01.01.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 25.07.1995 в Государственном предприятии «Восточный горно-обогатительный комбинат» подлежат включению в подсчет стажа на основании вышеуказанной справки истца.

Кроме того, частью 1 статьи 2 Закона N? 208 определено, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации назначение страховых пенсий осуществляется согласно Закону N? 400-Ф3, с применением Федерального закона от 17.12.2001 N? 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон N? 173-Ф3) в части норм, регулирующих исчисление размера трудовой пенсии и подлежащих применению в целях определения размера страховых пенсий.

Статьей 30 Закона N? 173-ФЗ предусмотрен общий порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При этом среднемесячный заработок застрахованного лица (ЗР) определяется исходя из заработка за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При подсчете среднемесячного заработка застрахованного лица, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий статьей 103 действовавшего до 01.01.2002 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N? 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с данным порядком среднемесячный заработок застрахованных лиц подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 24 месяца (при этом в целях осуществления оценки пенсионных прав учитывается заработок за 2000-2001 годы) или 60 месяцев работы подряд соответственно на 24 и 60.

При определении отношения среднемесячной заработной платы застрахованного лица (ЗР) к средней заработной плате в Российской Федерации (ЗП), применяемого для исчисления расчетного размера трудовой пенсии, учитывается среднемесячная заработная плата в стране за тот же период, т.е. соответствующему периоду заработка застрахованного лица, учтенного при исчислении среднемесячного заработка пенсионера.

Из материалов дела усматривается, что сумма заработка истца подтверждается справками об исчислении заработной платы N? 153 от 31.05.2023 года за период с июля 1986 года по декабрь 1993 года, N? 289 от 19.05.2014 года за период с июля 1986 года по март 1992 года, N? 290 от 19.05.2014 года за период с апреля 1992 года по август 1995 года, N? 154 от 31.05.2023 за период с января 1994 года по август 1995 года, выданными на основании первичных документов, в соответствии с действующим законодательством Государственным предприятием «Восточный горно-обогатительный комбинат».

Таким образом, требования истца в части исчисления размера пенсии с учетом наиболее выгодного варианта заработка из расчета 60 месяцев за период с июля 1986 года по июль 1995 года также подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание то, что при суммировании периодов, включенных пенсионным органом и спорных периодов, подлежащих включению по решению суда, у истца образуются необходимый страховой стаж 16 лет 4 месяца 15 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 28,735 и, учитывая достижение истцом пенсионного возраста на момент первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии 26 января 2022 г., суд приходит к выводу о том, что истцу неправомерно было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец при обращении в пенсионный орган имел все необходимые условия для назначения ему страховой пенсии по старости, исковые требования в части понуждения ответчика назначить ему пенсию с указанной даты, то есть с 26 января 2022 года, также являются законными и обоснованными.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решений об отказе в назначении пенсии по старости незаконными, обязании совершить определенные действия– удовлетворить.

Признать решения Группы установления пенсий № 1 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 04.05.2022 года № 29789/22 и от 23.08.2023 года № 331355/23 об отказе в назначении пенсии по старости незаконными.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж и расчет индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 периоды работы с 01.01.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 25.07.1995 в Государственном предприятии «Восточный горно-обогатительный комбинат» и исчислить размер пенсии ФИО1 с учетом наиболее выгодного варианта заработка из расчета 60 месяцев за период с июля 1986 года по июль 1995 года.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, назначить ФИО1, страховую пенсию по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 27.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 26 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12 декабря 2023 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси