Дело № 2а-UD-301/2023

УИД 14RS0016-04-2023-000377-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Удачный 7 декабря 2023 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гусихина З.Х., при секретаре Мироновой Е.В., с участием административного истца пом. прокурора г. Удачного Тарандушка И.В.., представителя административного ответчика директора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании по административному иску прокурора г. Удачного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 24» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установил :

Прокурор г. Удачного Аникеев В.А. в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 24» (далее по тексту МАОУ «СОШ № 24»), Администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту АМО «Мирнинский район») о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений. Просит признать незаконным бездействие АМО «Мирнинский район», выразившееся в необеспечении МАОУ «СОШ № 24» финансовыми средствами для приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; признать незаконным бездействие МАОУ «СОШ № 24», выразившееся в необеспечении учреждения индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; обязать АМО «Мирнинский район» в срок до 31.12.2024 обеспечить МАОУ «СОШ №19» финансовыми средствами для приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; МАОУ «СОШ № 24» в течение 2 месяцев с момента поступления денежных средств от АМО «Мирнинский район» обеспечить учреждение индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование требований указал, что по результатам прокурорской проверки соблюдения образовательными организациями законодательства о социальной защите инвалидов, а также защите прав несовершеннолетних установлено отсутствие в помещении школы, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, что нарушает права и интересы слабослышащих людей.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика МАОУ «СОШ № 24» директор ФИО2 в судебном заседании доводы изложенные в отзыве поддержала, пояснила, что после получения представления прокурора администрация школы незамедлительно обратилась с заявкой к учредителю о выделении дополнительного финансирования на приобретение индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, в проект бюджета МО «Мирнинский район» на 2024 год включено финансирование на приобретение и установку указанного оборудования в помещениях общеобразовательных организаций для дальнейшего рассмотрения на сессии Мирнинского районного Совета депутатов в декабре 2023 года.

Представитель административного ответчика АМО «Мирнинский район» и заинтересованного лица МКУ «МРУО» ФИО3 по доверенности направила отзыв на исковое заявление, просит в административном иске отказать, ссылаясь на отсутствие заявок от руководителя образовательного учреждения, а также ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 181-ФЗ ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

В соответствии с ч. 7 ст. 19 указанного закона инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Подпунктом "г" п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В судебном заседании установлено, что в помещениях здания МАОУ «СОШ №24», предназначенном для проведения массовых мероприятий, не установлены индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы детей-инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья по слуху, в том числе несовершеннолетних, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п.1.11 Устава МАОУ «СОШ №24», утвержденного постановлением АМО «Мирнинский район» от 24.12.2018 № 1868, учредителем образовательного учреждения и собственником имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления является муниципальное образование «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в лице АМО «Мирнинский район».

Обязанность по финансированию оснащения образовательной организации индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой возложена на АМО «Мирнинский район», как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения.

Кроме того, судом учитывается, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Кроме того, категория лиц, чьи интересы затрагивают исковые требования прокурора, непостоянна и персонально изменчива.

Доводы представителя АМО «Мирнинский район» об отсутствии заявки от руководителя образовательного учреждения на финансирование мероприятий по оборудованию помещения в здании школы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие заявки не является исключительным обстоятельством, способным уменьшить приоритет законных интересов и прав детей-инвалидов и граждан с ограниченными физическими возможностями, кроме того корректировка бюджета во время его исполнения, не исключается.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, представленных суду доказательств, имеющих место обстоятельств, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административных ответчиков, выразившемся в непринятии вышеуказанных мер и наличии оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме, с возложением обязанностей на каждого ответчика по устранению выявленных нарушений, поскольку требования действующего законодательства до настоящего времени не исполнены надлежащим образом, что влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц.

Доводы представителя административного ответчика МАОУ «СОШ № 24» о том, что финансирование по приобретению вышеуказанной аппаратуры включено в проект бюджета МО «Мирнинский район» на 2024 год не является основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку как указано выше, на момент рассмотрения дела нарушения действующего законодательства не устранены.

Требуемые прокурором сроки для устранения выявленных нарушений АМО «Мирнинский район» до 31 декабря 2024 года, МАОУ «СОШ №24» в течение двух месяцев с момента получения денежных средств, суд признает разумными, учитывающими необходимость для исполнения решения суда осуществление процедуры выделения финансовых средств из соответствующего бюджета и соблюдения процедуры, предусмотренной положениями Федерального закона 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора г. Удачного в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) выразившееся в необеспечении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24» финансовыми средствами для приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24» выразившееся в необеспечении учреждения индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать Администрацию МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в срок до 31 декабря 2024 года обеспечить Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 24» финансовыми средствами для приобретения и установки индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 24» в течение двух месяцев с момента поступления денежных средств от Муниципального образования «Мирнинский район» оборудовать индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, в здании школы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий З.Х. Гусихина

Решение изготовлено 07.12.2023г.