Дело № 5-1-276/2023
УИД:64RS0030-01-2023-001255-46
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
28 сентября 2023 года г. Ртищево
Судья Ртищевского районного суда Саратовской области Артюх О.А., ознакомившись в порядке досудебной подготовки с административным материалом, составленным УУП МО МВД России «Ртищевский» в отношении Сафарова Асомиддина Бегали, о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ),
установил:
в Ртищевский районный суд Саратовской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу пункта 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в числе прочего, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
В этом же Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации даны разъяснения относительно существенных недостатков протокола об административном правонарушении.
К существенным недостатком протокола отнесено отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Представленные в суд протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 требованиям закона не соответствуют и подлежат возврату в МО МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области по следующим основаниям.
Диспозицией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно протокола об административном правонарушении от 28 сентября 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, автодорога А298 Р208 Тамбов-Пенза-Саратов-Пристанная-Ершов-Озинки граница с Республикой Казахстан, был остановлен автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, где было установлено, что гражданин Республики Узбекистан прибыл в Российскую Федерацию 09 июля 2023 года по миграционной карте 6322 №, с целью визита «частная», состоял на миграционном учете по месту пребывания до 06 октября 2023 года по адресу: <адрес>. Патент не имеет. В настоящее время на миграционном учете не состоит, патент не оформи, не имеет разрешения на временное проживание либо вида на жительство, не подал заявление и документы о приобретении гражданства Российской Федерации, т.е. проживает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.
При описании события административного правонарушения в протоколе отсутствуют, ссылки на нормы закона, которые он своими действиями нарушил, а также не указано, что эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Кроме того, из миграционной карты следует, что срок пребывания ФИО1 установлен с 09 июля 2023 года до 06 октября 2023 года, т.е. на момент составления протокола по делу об административном правонарушении срок его временного пребывания не истек.
Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.
Согласно абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответсвии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным оговором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков они продлены.
Из вышеуказанного следует, что в протоколе об административном правонарушении содержатся сведения (описано событие правонарушения) противоречащие материалам приложенным к нему, в частности цель визита «частный», одновременно должностное лицо указывает на отсутствие патента и его неоформление; на миграционном учете по месту пребывания состоял до 06 октября 2023 года (в настоящее время на миграционном учете не состоит), в то время как протокол составлен 28 сентября 2023 года.
Отсутствуют сведения о наличии либо отсутствия у ФИО1 психического либо иного заболевания (сведения от врача-психиатра, врача-нарколога по месту регистрации и жительства), сведения о наличии либо отсутствии имущества иностранного гражданина на территории РФ.
Также в административном протоколе при установлении данных лица, привлекаемом к административной ответственности указано: ФИО1 Бегали, в то время как в паспорте гражданина Узбекистана указано ФИО1 Бегали Угли. Сведения из информационной базы также предоставлены на Сафарова Асомиддина Бегали Угли.
Вышеизложенные обстоятельства являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, его составившему, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и лишают возможности судью вынести по данному делу об административном правонарушении объективное и справедливое решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
определил:
возвратить протокол по делу об административном правонарушении в отношении Сафарова Асомиддина Бегали по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и другие материалы дела, должностному лицу, составившему административный протокол для исправления недостатков.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и (или) опротестовано прокурором в Саратовский областной суд непосредственно или через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья