Решение по делу № 2-128/2023 от 20.07.2023 - об обязании привести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

УИД 76RS0024-01-2022-002153-70

Дело № 2-128/2023

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года город Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Браславской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, ООО "УФР", НАО "Управдом Фрунзенского района г. Ярославля", ООО «Ремэксплуатация» об обязании привести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля об обязании привести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, просит:

Обязать мэрию города Ярославля в срок до 31.09.2022 привести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: : <данные изъяты> (географические координаты <данные изъяты>), в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, путем обустройства водонепроницаемого покрытия - бетонного или асфальтового, а также ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Заявленные требования мотивирует тем, что в силу требований пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21).

В силу п. 25 ст. 9 Решения Муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42 «Об Уставе города Ярославля» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе участие в организации и деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Аналогичные полномочия мэрии города по вопросам охраны окружающей среды закреплены ст. 98 Решения Муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42 «Об Уставе города Ярославля»

Кроме того, в силу пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно схеме размещения ТКО контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов расположенная по адресу: г. Ярославль, за объектами ООО «Суздальская ярмарка» (Доронинский рынок) в районе домов № <адрес>) не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что нарушает требования указанных нормативных актов.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО "УФР", НАО "Управдом Фрунзенского района г. Ярославля", ООО «Ремэксплуатация», в качестве третьих лиц Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля, Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В судебном заседании процессуальный истец – старший помощник прокурора Мосягина С.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительном письменном отзыве на иск, полагала, что мэрия г. Ярославля не является надлежащим ответчиком по спору.

Представитель ответчика –НАО «Управдом Фрунзенского района» по доверенности ФИО2 в судебном заседании не участвовал, ранее исковые требования поддержал, пояснил, что надлежащим ответчиком является мэрия г. Ярославля, обустройство контейнерной площадки является необходимым.

Представители ответчиков ООО "УФР", ООО «Ремэксплуатация» в судебном заседании не участвовали, ходатайств, заявлений суду не представили.

Представитель третьего лица - Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля по доверенности ФИО3 в судебном заседании не участвовала, ранее полагала надлежащими ответчиками по спору управляющие организации, требование к которым об обустройстве контейнерной площадки основано на законе.

Иные лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, ходатайств, заявлений суду не представили.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Не оспаривается никем из сторон, третьих лиц, и подтверждается материалами дела, что, согласно схеме размещения ТКО контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов расположенная по адресу: <адрес>, за объектами ООО «Суздальская ярмарка» (Доронинский рынок) в районе домов <адрес> не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании нашел подтверждение факт установления контейнеров для сбора ТБО г. Ярославль, за объектами ООО «Суздальская ярмарка» (Доронинский рынок) в районе <адрес>.

В соответствии с подпунктом 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года предусмотрена обязанность органов местного самоуправления осуществлять организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городских и других поселений.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Требования к мероприятиям по сбору мусора, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержаться в СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что в соответствии с решением собственником помещений МКД по адресу <адрес>, договор на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в части уборки придомовой территории заключен с ООО «Ремэксплуатация» (л.д.229-236)

ООО «УФР» осуществляет управление многоквартирными домами: <адрес>, 34, 34 <адрес>.

Указанные организации реализуют обязанности по выполнению функций управления многоквартирным домом, в частности обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов.

Анализируя приведенные нормативные акты и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что именно на указанные организации должна быть возложена обязанность за счет соответствующих отчислений собственников и владельцев помещений МКД обустроить на контейнерной площадке водонепроницаемое покрытие, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 3. Раздела II вышеукзаанных СанПиН, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров <5>) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Исходя из наличия основанной на приведенных выше нормативных актах обязанности управляющий компании по организации и обеспечению надлежащего состояния мест для временного складирования отходов, учитывая гарантированное Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, суд полагает, что в иске к мэрии г. Ярославля следует отказать.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, принимая во внимание объем, стоимость, сезонность работ, необходимых для исполнения решения суда, суд устанавливает срок выполнения указанных работ – до 01.11.2023 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля <данные изъяты> интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, ИНН <данные изъяты> НАО "Управдом Фрунзенского района г. Ярославля", <данные изъяты> ООО «Ремэксплуатация» <данные изъяты> об обязании привести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить частично.

Обязать ООО "УФР", ООО «Ремэксплуатация» в срок до 01.11.2023 г. выполнить работы по обустройству водонепроницаемого покрытия контейнерной площадки для сбора ТБО - бетонного или асфальтового, и ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Ярославль, за объектами ООО «Суздальская ярмарка» (Доронинский рынок) в районе домов <данные изъяты>

В иске к мэрии г. Ярославля, НАО "Управдом Фрунзенского района г. Ярославля", отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.А. Ивахненко