Решение по делу № 2А-2455/2023 от 06.06.2023

Дело №2а-2455/2023

23RS0006-01-2023-003342-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июня 2023 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.А.,

при секретаре Урбан О.М.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика военного комиссариата г.Армавира, Новокубанского и Успенского районов по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату города Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, призывной комиссии муниципального образования г. Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к административным ответчикам военному комиссариату г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, призывной комиссии МО г. Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края с административными исковыми требованиями, согласно которым просил признать незаконным решение призывной комиссии от 10.04.2023 о призыве его на военную службу за весенний призыв 2023 года; обязать призывную комиссию г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов выдать ему направление на дополнительное обследование; признать незаконным порядок проведения призывных мероприятий в отношении него в весенний призыв 2023. Свои требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, в отношении него призывной комиссией г. Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края было принято решение о его годности к прохождению военной службы по призыву. С решением призывной комиссии он не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене. В связи с чем, он направил заявление в военный комиссариат г. Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии г. Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края о принятом в отношении него решении. Считает, что у него имеет место быть непризывное заболевание, с которыми ему надлежит определить категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы в силу п. «в» ст. 26, п. «в» ст. 66 Расписания болезней.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика военного комиссариата г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенных в письменных возражениях, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования г. Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне и времени извещался в установленном порядке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 30.03.2023 № 220 "О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" был осуществлен призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет в период с 01 апреля по 15 июля 2023 г.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе», на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов.

В период весеннего призыва 2023 года ФИО1 проходил медицинскую комиссию в военном комиссариате г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов, по результатам которой признан годным к военной службе по призыву по категории годности "Б-3" Показатель предназначения -3,6,7,9, 10 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии МО г. Армавира протокол №3 от 10.04.2023 ФИО1 призван на военную службу.

Приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663» утверждена Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывам граждан на военную службу не пребывающих в запасе, содержащая в себе пояснения по ведению личного дела призывника, согласно которому в личном деле призывника содержатся документы воинского учета, содержащие в себе сведения, предусмотренные частью 4 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в частности сведения о годности к военной службе по состоянию здоровья, другими словами заключения военно-врачебной комиссии по результатам обязательного медицинского освидетельствования, которое проводится в четком соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В свою очередь пунктами 2-3 Положения о призыве на военную службу установлено, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, а осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно части 3 раздела 2 Положения о призыве на военную службу, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Личные дела всех призывников размещаются и хранятся в военном комиссариате. При необходимости и наличии соответствующего запроса в организации могут быть высланы заверенные военным комиссаром дубликаты личных дел или выписки из них.

Как следует из представленного личного дела призывника ФИО1, при прохождении медицинской и призывной комиссии в период призыва весной 2023 года гражданину ФИО1 врачами специалистами была определена категория годности к военной службе с учетом всех предоставленных гражданином документов. По его заявленным жалобам ФИО1 был направлен на дополнительные исследования, однако результаты исследований в военный комиссариат не представлены в полном объеме. В связи с чем, призывной комиссией город Армавира принято решение о призыве гражданина в Вооруженные Силы РФ с незначительными ограничениями по здоровью. Так, врачом неврологом 05.04.2023 была выставлена категория годности Б-4 годен с незначительными ограничениями, 10.04.2023 врачом терапевтом ФИО3 после проведения всех исследований крови, а также с учетом ранее проводимых исследований электронейромиограммы №270320238 иных исследований и заключений, вынесена категория годности к военной службе Б-3, годен с незначительными ограничениями.

Обязанности призывной комиссии и порядок ее работы установлены статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, в соответствии с которой на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан и принятию в отношении их одного из решений, указанных в части 1 настоящей статьи.

Согласно части 3, раздела 2, «Положения о призыве на военную службу», призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Так, распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края была создана призывная комиссия муниципального образования город Армавир, а также утвержден ее основной состав.

Все призывники подлежат обязательному медицинскому обследованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (ч. 5 Положения о призыве на военную службу).Военный комиссариат города Армавир, Новокубанского и Успенского районов до вынесения решения призывной комиссией муниципального образования город Армавир от 10.04.2023 года в полном объеме провел профессиональный психологический отбор, путем написания тестов, организовал медицинское освидетельствования призывника ФИО1 сформировал и подшил в личное дело гражданина все предоставленные им медицинские исследования.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая определяется на основании медицинского заключения.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. В случае с ФИО1 врачами специалистами была определена категория годности с учетом имеющихся диагностических исследований и осмотра. Направлений на иные дополнительные исследования для принятия решения не требовалось.

Также пунктом 14 Положения о призыве на военную службу граждан установлено, что решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Достоверно установлено, что гражданин ФИО1 по его заявлению, выражающему несогласие с принятым решением призывной комиссии направлен 27.04.2023 года в военный комиссариат Краснодарского края, на конфликтную комиссию. По решению вышестоящей военно-врачебной и призывной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее.

Как следует из объяснений ФИО1 и из административного иска, у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы по призыву, а именно <...> При этом считает, что указанное заболевание относится к категории годности «В», указанного в приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе».

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, а также требования действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия совершены административными ответчиками в соответствии с Положением о призыве на военную службу, медицинское освидетельствование проведено полно. При данных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется. Кроме того, как следует из листа медицинского освидетельствования от 10.04.2023, весной 2023 ФИО1 выдавались направления на медицинское обследование, однако результаты им не представлены.

Учитывая, что установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что призывная комиссия при вынесении решения о призыве ФИО1 на военную службу не нарушила права административного истца, тем самым и действиями военного комиссариата г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края не нарушены права административного истца по призыву последнего на военную службу, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме. Доказательств обратного, вопреки требованиям части 2 статьи 62 КАС РФ, не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Палий <...> к военному комиссариату города Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, призывной комиссии муниципального образования г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии от 10.04.2023 г., отказать.

Решение в окончательном виде изготовлено 13.06.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.

Судья О.А. Алексеева