Решение по делу № 2-280/2025 от 20.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года город Узловая Тульская область

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хромовой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дудиным Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-280/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-000106-44) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что 28.11.2024 он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. Решением № № от 11.12.2024 ему отказано в назначении пенсии по причине не достижения возраста, необходимого для назначения пенсии. С указанным решением не согласен, поскольку с 16 апреля 1969 года по 24 июня 1989 года, с 30 мая 1991 года по 21 декабря 1998 года, с 22 декабря 1998 года по 4 июля 2019 года, с 5 мая 2019 года по 29 ноября 2024 года проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в графе «Территориальные условия» имеются сведения о работе ФИО1 в чернобыльской зоне:

- с 26.04.1986 по 22.06.1989 - в графе территориальные условия код 433 (Новомосковское производственное объединение по добыче угля Шахта «Брусянская» п.Партизан);

- с 15.08.1991 по 04.09.1991 -в графе территориальные условия код 433 (Тульское производственное объединение по добыче угля Шахта «Брусянская» п.Партизан);

- с 05.09.1991 по 20.09.1997 - в графе территориальные условия код 434 (Полигон Железобетонных изделий «Узловский»);

- с 02.10.1991 по 24.09.1992-в графе территориальные условия код 433 (Дубовское пассажирское автотранспортное предприятие);

- с 02.11.1992 по 24.04.1995 - в графе территориальные условия код 433 (Тульское производственное объединение по добыче улгя Шахта «Брусянская» п.Партизан).

Со ссылкой на положения Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет.

Просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить и выплатить пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 28 ноября 2024 года.

От ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области поступили письменные возражения, в которых указано, что истец по основаниям Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года за проживание в зоне с правом на отселение, либо на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Суммирование величин уменьшения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию законодательством РФ не предусмотрено.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст.45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет, соответственно, мужчины и женщины (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 403-О от 11.07.2006, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Право на суммирование дополнительных величин уменьшения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, если ее границы изменялись в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют только граждане, постоянно проживающие в населенном пункте, который имел статус зоны проживания с правом на отселение (зона № 3) и в последующем данный населенный пункт отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

28.11.2024 ФИО1 обратился к ответчику по вопросу досрочного назначения пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается соответствующим заявлением, копия которого имеется в материалах дела.

Решением Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области № № от 11.12.2024 в назначении пенсии истцу отказано, со ссылкой на то, что право на пенсионное обеспечение он приобретет с учетом норм ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 - с 56 лет, то есть 05.04.2025.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 16 апреля 1969 года по 24 июня 1989 года, с 30 мая 1991 года по 21 декабря 1998 года, с 22 декабря 1998 года по 4 июля 2019 года, с 5 мая 2019 года по 29 ноября 2024 года по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>

ФИО1 является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования с 27.01.1999, что подтверждается выпиской из ИЛСЗЛ.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем пос. Брусянский Узловского района Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 01.02.1998 постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 статус территории пос. Брусянский Узловского района Тульской области не изменился. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 и Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" статус этой территории оставлен прежним.

Наряду с проживанием в целях решения вопроса о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 рассматриваются периоды работы в зонах радиоактивного загрязнения.

- с 05.09.1991 по 20.09.1997 - в графе территориальные условия код 434 (Полигон Железобетонных изделий «Узловский»);

- с 02.11.1992 по 24.04.1995 - в графе территориальные условия код 433 (Тульское производственное объединение по добыче угля Шахта «Брусянская» п.Партизан).

На основании сведений, имеющихся в распоряжении территориального органа ОСФР, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и согласно действующему законодательству в период проживания (работы) в зоне с правом на отселение могут быть включены следующие периоды работы: с 26.04.1986 по 22.06,1989; с 15.08.1991 по 04.09.1991; с 02.10.1991 по 24.09.1992; с 02.11.1992, по 24.04.1995, итого: 06 лет 08 месяца 03 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 4 года, с учетом: первоначальная величина снижения пенсионного возраста на пенсию за проживание (работы) на территории зоны с правом на отселение, в соответствии со сг. 33 Закона ЧАЭС от 15.05.1991 №1244-1 - составляет 2 года; дополнительная величина снижения возраста выхода на пенсию за проживание (работу) на территории зоны 6 правом на отселение в соответствии со ст.33 Закона ЧАЭС №1244-1 - 2 года. Величина снижения пенсионного возраста по ст.33 Закона о ЧАЭС от 15.05.1991 – 4 года. С учетом имеющегося периода постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом величина снижения пенсионного возраста по сг. 34 Закона о ЧАЭС от 15.05.1991 составляет 3 года.

Наличие у истца необходимых для назначения пенсии страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

Учитывая установленные обстоятельства, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, с учетом приведенных норм правового регулирования, суд считает отказ ответчика в назначении истцу пенсии по старости в связи с отсутствием у последнего достаточного возраста не основанным на законе и признает за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 5 лет, а, соответственно, право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу ч.1 ст.23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

ФИО1 55 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, за назначением пенсии по старости он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области 28.11.2024, следовательно, право на пенсию он приобрела с 28.11.2024.

Судебные расходы состоят, в соответствии со ст. 88 ГПК РФ, из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, суд относит подтвержденные соответствующими квитанциями по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей.

Расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию в пользу истца с ответчика в полном объеме с учетом положений ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на пенсию по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на досрочное назначение пенсии по старости, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить и выплачивать пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст.33,34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28 ноября 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, <данные изъяты> судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2025.

Председательствующий М.Н. Хромова