Решение по делу № 2-805/2025 от 13.05.2025

Дело № 2-805/2025

УИД 56RS0033-01-2025-000838-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Орск Оренбургской области

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ахметовой Ж.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Орска Колесниковой О.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области в интересах ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения и возложении обязанности произвести указанную выплату,

установил:

прокурор Советского района г. Орска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: г. <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежало на праве долевой собственности ФИО1– 2/3 доли, Т.Н.С.. 1/3 доли (сыну ФИО1).

Т.Н.С.С. погиб на <данные изъяты> 31.07.2024 года.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 04.02.2025 года серии № ФИО1 является наследником первой очереди после смерти сына Т.Н.С.. и собственником по праву наследования по закону 1/3 доли указанного жилого помещения.

Право собственности по праву наследования 1/3 доли указанного жилого помещения после смерти сына ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 05.02.2025 года.

Жилое помещение – квартира по адресу <адрес>, включено в перечень территорий, в которых затапливались объекты недвижимого имущества, и в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, о чем имеются общедоступные сведения на сайте администрации г. Орска.

ФИО1 обратилась в Минстрой Оренбургской области с заявлением от 14.09.2024 года № о выдаче свидетельства на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

На основании приказа Минстроя Оренбургской области от 18.09.2024 года №-пр принято решение о перечислении за 2/3 доли в праве общей долевой собственности в размере 259 799,99 руб.

После вступления в наследство ФИО1 06.02.2025 года обратилась в Минстрой Оренбургской области с заявлением о выдаче свидетельства на капитальный ремонт унаследованной 1/3 доли, в выплате которой ей было отказано поскольку по её заявлению уже принято решение и основания для его изменения отсутствуют.

Считает указанный отказ незаконным, поскольку факт повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году подтвержден, и возможность для обращения за получением меры социальной поддержки не связано с личностью гражданина, а направлено на приведение в соответствие с жилищным законодательством поврежденного жилого помещения.

Просит суд:

- признать за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № поврежденную в результате чрезвычайной ситуации природного характера, предусмотренную Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения, которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Правительством Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп, с учетом произведенной выплаты на капитальный ремонт на основании приказа Минстроя Оренбургской области от 18.09.2024 № 741-пр за 2/3 доли в праве общей долевой собственности в размере 259 799,99 рублей;

-обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплату на приобретение или строительство жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, за 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, поврежденную в результате чрезвычайной ситуации природного характера, предусмотренную Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Правительством Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп, с учетом произведенной выплаты на капитальный ремонт на основании приказа Минстроя Оренбургской области от 18.09.2024 № 741-пр за 2/3 доли в праве общей долевой собственности в размере 259 799,99 руб.

Определением судьи от 04.04.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г. Орска.

Помощник прокурора Советского района г.Орска Колесникова О.А., истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить, дав пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представил.

Заслушав пояснения помощника прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определить границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук <адрес> включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 года № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Федеральные правила).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 Федеральных правил утраченные жилые помещения - это жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо утрачены (разрушены).

В пункте 5 Федеральных правил перечислены цели, на которые предоставляются трансферты из федерального бюджета, среди них - предоставление выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.

В пункте 6 Федеральных правил указаны категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этими правилами.

В частности, мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подпункт «а» пункта 6 Федеральных правил).

К членам семей граждан, указанных в подпункте «а» пункта 6 Федеральных правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, а также совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта (пункт 7 Федеральных правил).

Пунктом 8 Федеральных правил определено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп утвержден Порядок, которым установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее Порядок от 04.05.2024 № 409-пп).

В соответствии с п. 4 Порядка от 04.05.2024 года № 409-пп право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Согласно ч. 4-2 Порядка от 04.05.2024 года № 409-пп в случае если общая площадь принадлежащего гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, или общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет более 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан, выплата гражданам предоставляется при условии их отнесения к одной из следующих категорий:

а) член многодетной семьи, имеющей право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Оренбургской области от 12.01.2005 № 1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей»;

б) член семьи, имеющей ребенка-инвалида;

в) ветеран боевых действий или член семьи ветерана боевых действий;

г) участник специальной военной операции или член семьи участника специальной военной операции;

д) член семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции;

е) инвалид I группы;

ж) гражданин, являющийся получателем страховой пенсии по старости;

з) гражданин, достигший возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 7 Порядка от 04.05.2024 года № 409-пп размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка.

В случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка, размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, и не может превышать 2 млн. рублей.

Согласно выписке из ЕГРПН от 05.02.2025 года ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 43,3 кв.м. (2/3 доли и 1/3 доли).

Из материалов дела усматривается, что ранее жилое помещение по вышеуказанному адресу на праве долевой собственности принадлежало: ФИО1 – 2/3 доли, Т.Н.С. – 1/3 доли.

Т.Н.С.. умер 31.07.2024 года, что подтверждается свидетельством о смерти №

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 04.02.2025 года серии № наследником имущества Т.Н.С.., умершего ДД.ММ.ГГГГ года является мать ФИО1 Наследство состоит из 1/3 доли квартиры, находящейся по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Минстрой Оренбургской области с заявлением от 14.09.2024 года № № о выдаче свидетельства на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

На основании приказа Минстроя Оренбургской области от 18.09.2024 года № № принято решение о перечислении за 2/3 доли в праве общей долевой собственности в размере 259 799,99 рублей.

После вступления в наследство, открывшееся после смерти сына Т.НС. ФИО1 06.02.2025 года обратилась в Минстрой Оренбургской области за выдачей свидетельства на капитальный ремонт унаследованной 1/3 доли, в выплате которой ей было отказано поскольку по её заявлению уже принято решение и основания для его изменения отсутствуют.

Согласно статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности. Неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04.05.2024 года «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 августа 2024 года № 759-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-ПП») утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.

В соответствии с п. 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м., которая составляет 9 000 рублей.

Таким образом, выплата на капитальный ремонт производятся гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, с учетом площади поврежденного жилья.

На момент чрезвычайной ситуации ФИО1, ФИО2. зарегистрированы в спорном домовладении, являлись членами одной семьи, а именно матерью и сыном, проживали совместно, иного жилья не имели.

Из заключения межведомственной комиссии по установлению фактов проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушений условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории МО «город Орск» от 18.04.2024 года установлен факт проживания ФИО1, Т.Н.С. в жилом помещении по адресу: <адрес> и факт утраты ими имущества первой необходимости.

Факт повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году подтвержден, и, исходя из приведенных выше норм права, возможность для обращения за получением меры социальной поддержки не связано с личностью гражданина, а направлено на приведение в соответствие с жилищным законодательством поврежденного жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на меру социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обязании произвести выплату.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ул<адрес>, с кадастровым номером №, поврежденную в результате чрезвычайной ситуации природного характера, предусмотренную Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Правительством Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп, с учетом произведенной выплаты на капитальный ремонт на основании приказа Минстроя Оренбургской области от 18.09.2024 № 741-пр за 2/3 доли в праве общей долевой собственности в размере 259 799,99 руб.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, за 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, поврежденную в результате чрезвычайной ситуации природного характера, предусмотренную Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Правительством Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп, с учетом произведенной выплаты на капитальный ремонт на основании приказа Минстроя Оренбургской области от 18.09.2024 № 741-пр за 2/3 доли в праве общей долевой собственности в размере 259 799,99 руб.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 мая 2025 года

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова