Дело № 12-1014/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 ноября 2023 года Московская область, г. Подольск

Судья Подольского городского суда Московской области Писаревой И.А., при ведении протокола помощником судьи ФИО1, без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общество с ограниченной ответственностью «Нортранс» (далее ООО «Нортранс»)

рассмотрев жалобу представителя ООО «Нортранс» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное консультантом территориального отдела №35 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 в отношении ООО «Нортранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица, ООО «НОРТРАНС» было признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.26 Кодекса МО, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> с использованием транспортного средства SITRAK C7Н, г.р.з. № было осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе и грунтов. Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, отсутствовал, чем было нарушено требование Закона Московской области № 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области».

За данное нарушение юридическому лицу, как владельцу транспортного средства назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Законный представитель ООО «Нортранс» Нор Д.Ю. не согласился с постановлением должностного лица и обжаловал его, в своей жалобе он указывает, что транспортное средство SITRAK C7Н, г.р.з. К535 НА797 на момент фиксации административного правонарушения – 26.05.2023г. находилось в собственности /владении/ ООО «Сибнефтересурс» на основании Соглашения о перемене лица в обязательстве по Договору финансовой аренды /лизинга/, заключенного между ООО «Сибнефтересурс» - /прежний лизингополучатель/, ООО «Нортранс» /новый лизингополучатель/ и ООО «Газпромбанк Автолизинг» /лизингодатель/, а также актом приема-передачи техники от 07.06.2023г. и свидетельством о регистрации транспортного средства от 16.06.2023г. на транспортное средство марки SITRAK C7H, К535 НА797.

По ходатайству законный представитель ООО «Нортранс», жалоба рассмотрена без участия заявителя.

Представитель заявителя по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил отменить незаконно вынесенное постановление.

Рассмотрев жалобу заявителя и изучив истребованные судом, а также представленные защитниками материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.26 Кодекс МО установлена ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

В соответствии с ч. 16 ст. 56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 14 Закона Московской области №171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с пп. 5.2, 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждённого распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 февраля 2021 года №134-РМ (далее – Порядок обращения с ОССиГ», перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктам, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приёма (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Согласно постановлению должностного лица: ДД.ММ.ГГГГ. на <адрес> с использованием транспортного средства SITRAK C7Y, г.р.з. № было осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе и грунтов. Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, отсутствовал, чем было нарушено требование Закона Московской области № 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области».

Вместе с тем, с вынесенным постановлением судья согласиться не может по следующим основаниям.

Как регламентирует ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъёмки, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса.

По правилам ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа, при этом его размер должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса.

Вместе с этим, в соответствии с ч. 2 ст. 2.6-1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц".

Судом были истребованы надлежащем образом заверенные копии: Договор Договору финансовой аренды (лизинга) № ДЛ-122120-22 от 07.12.2022г. и Соглашения о перемене лица в обязательстве по Договору финансовой аренды (лизинга) № ДЛ-122120-22 от 07.12.2022г., согласно которому лизингополучатель ООО «Сибнефтересурс», передаёт новому лизингополучателю ООО «НОРТРАНС» при определённых условиях лизинговые автомобили; акта приёма-передачи указанного выше автомобиля от 7 июня 2023 года, а также копию свидетельства о регистрации транспортного средства выданное на основании договора и акта приёма-передачи 16 июня 2023 года.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Таким образом, доводы заявителя о том, что транспортное средство в указанное выше время находилось во владении иного юридического лица, не опровергнуты имеющимися и представленными материалами административного дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «НОРТРАНС» состава инкриминируемого ему правонарушения и поэтому постановление подлежит отмене с прекращением производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «НортрансНор » Д.Ю. - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное консультантом территориального отдела №35 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 в отношении ООО «Нортранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях"- отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Нортранс» состава административного правонарушения.

Решение судьи может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-тидневный срок.

Судья: И.А. Писарева