УИД № 34RS0001-01-2022-003427-69

Дело № 2-2209/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 22 сентября 2022 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Горочкиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа № 130 Ворошиловского района Волгограда» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений просит обязать МОУ «Средняя школа №<адрес> Волгограда» оборудовать в соответствии с требованиями п. 2.2.3 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 контейнерную площадку по сбору твердых коммунальных отходов с водонепроницаемым твердым покрытием в непосредственной близости от въезда на территорию данного образовательного учреждения по адресу: <адрес>.

В обоснование иска прокурор указал, что в апреле 2022 года была проведена прокурорская проверка исполнения законодательства об отходах потребления, твердых коммунальных отходах в деятельности МОУ «Средняя школа №<адрес> Волгограда», в ходе которой выявлен факт размещения мусорного контейнера для сбора твердых бытовых отходов на полуразрушенном бетонном покрытии общей площадью значительно менее размеров контейнерной площадки, что не соотносится с вышеуказанными нормативными требованиями. Непринятие руководством Учреждения должных мер к приведению контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями СанПиН приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, имеющих право на охрану жизни, здоровья, благоприятную окружающую среду и санитарную обстановку, а потому просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения в судебном порядке.

В судебном заседании прокурор ФИО3 иск поддержала, приведя вышеуказанное обоснование, возражала против установления ответчику решением суда какого-либо срока для устранения выявленного нарушения, ссылаясь на незначительность требуемых финансовых и трудовых затрат для оборудования контейнерной площадки на территории образовательного учреждения в соответствии с нормативными требованиями.

Представитель ответчика МОУ «Средняя школа №<адрес> Волгограда» ФИО4, одновременно представляющая интересы третьего лица Ворошиловского территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда, не оспаривала обоснованность обращенных к образовательному учреждению исковых требований, однако просила определить образовательному учреждению шестимесячный срок для исполнения требований прокурора, ссылаясь на отсутствие у ответчика реальной возможности для выполнения требуемых работ в меньший срок по погодным условиям вследствие затруднительности выполнения работ по бетонированию контейнерной площадки в осенне-зимний период.

Представители третьих лиц администрации Волгограда и Департамента по образованию администрации Волгограда ФИО5 и ФИО6 соответственно полагали исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, не оспаривая отсутствие на территории вышеуказанного образовательного учреждения контейнерной площадки, оборудованной в соответствие с требованиями СанПиН, и настаивала на необходимости установления ответчику шестимесячного срока для выполнения требуемых работ.

Третьи лица – Департамент финансов администрации Волгограда и Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не уведомили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Пунктом 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что государства – участники конвенции обеспечивают соответствие учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в том числе по обеспечению благоприятной окружающей среды и санитарной обстановке на территории образовательных учреждений.

Согласно п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за несовершеннолетними воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.п. 2,15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273 - ФЗ).

Исходя из содержания пункта 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно статье 11, пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила), согласно пунктам 2, 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

С 1 марта 2021 года введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В пункте 3 названных Правил закреплено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (абзац 4 СанПиН 2.1.3684-21).

Из пункта 2.2.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи ", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" следует, что на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в апреле 2022 года прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах потребления твердых коммунальных отходов в деятельности МОУ «Средняя школа №<адрес> Волгограда» по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлен факт размещения мусорного контейнера для сбора твердых бытовых на контейнерной площадке по сбору твердых коммунальных отходов, не отвечающей требованиям п. 2.2.3СанПиН, поскольку мусорный контейнер размещен на полуразрушенном бетонном покрытии общей площадью значительно менее размеров контейнерной площадки.

Указанное послужило основанием для внесения прокурором в адрес образовательного учреждения представления от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства об отходах потребления.

Неправильная организация сбора твердых коммунальных отходов потребления в данном учреждении объективно подтверждена представленными суду фотоматериалами и не оспаривалась стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.

Согласно представленным стороной ответчика доказательствам, стоимость финансовых затрат на оборудование надлежащей контейнерной площадки на территории данного образовательного учреждения составляет 83 052 рубля.

Объяснениями участников процесса подтверждено, что мер к устранению выявленных нарушений со стороны руководства образовательного учреждения не принято, несмотря на то, что размер требуемых финансовых затрат является незначительным, основания для применения правовых механизмов для привлечения дополнительного субсидирования образовательного учреждения с целью устранения выявленного нарушения отсутствуют.

Поскольку уклонение ответчика от исполнения нормативных требований нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарную обстановку и создает угрозу жизни и здоровья людей, суд находит обоснованным возложение на МОУ «Средняя школа №<адрес> Волгограда» обязанности по оборудованию на территории данного образовательного учреждения по адресу: <адрес> (в непосредственной близости от въезда) контейнерной площадки по сбору коммунальных отходов с водонепроницаемым твердым покрытием общей площадью, превышающей площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны.

При этом суд соглашается с доводами ответчика о необходимости установления определенного срока для исполнения требований прокурора по оборудованию территории образовательного учреждения контейнерной площадкой и находит наиболее разумным и оптимальным определение ответчику для исполнения требуемой обязанности двухмесячного срока.

Доказательств тому, что выполнение требуемых работ недопустимо в осенне-зимний период времени, стороной ответчика не представлено, а потому доводы ответчика со ссылкой на данное обстоятельство суд признает несостоятельными.

При таких обстоятельствах в целях защиты охраны здоровья несовершеннолетних с учетом требований ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым обязать МОУ «Средняя школа № <адрес> Волгограда» в течение двухмесячного срока оборудовать на территории данного образовательного учреждения по адресу: <адрес> (в непосредственной близости от въезда) контейнерную площадку по сбору коммунальных отходов с водонепроницаемым твердым покрытием общей площадью, превышающей площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны, отказав прокурору в удовлетворении иска в части понуждения ответчика к незамедлительному выполнению требуемых работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Волгограда удовлетворить частично.

Обязать МОУ «Средняя школа № <адрес> Волгограда» в течение двухмесячного срока оборудовать на территории данного образовательного учреждения по адресу: <адрес> (в непосредственной близости от въезда) контейнерную площадку по сбору коммунальных отходов с водонепроницаемым твердым покрытием общей площадью, превышающей площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны.

В удовлетворении остальной части иска прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 29 сентября 2022 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова