Решение по делу № 2-263/2025 от 10.10.2025 | Отрадненский городской суд (Самарская область)

Категория дела О назначении страховой пенсии Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО> – <ФИО>, действующая по доверенности, объяснила следующее. Свидетель <ФИО> в судебном заседании подтвердила, что <ФИО> неоднократно обращалась

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Включить <ФИО>, <дата> года рождения, уроженке <адрес> ССР ) в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды: период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2025 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при помощнике судьи Карамзиной Г.П

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ 2-263/2025 по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

На основании определения Отрадненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - ГБОУ СОШ № «ОЦ Лик» г.о. <адрес>.

Определением Отрадненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований о включении в страховой стаж ФИО1 период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2года 4 месяца 04 дня) - в Душанбинском педагогическом училище ФИО7 было прекращено в связи с отказом представителя истца ФИО1 от части исковых требований.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО10, действующая по доверенности, объяснила следующее.

ФИО1 получила педагогическое средне-специальное образование в Душанбинском педагогическом училище ФИО7

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности воспитателя в детском саду № Таджикской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в детском саду № Таджикской ССР.

Все записи о данных периодах учебы и работы внесены в трудовую книжку ФИО1 на русском языке, подтверждены соответствующими печатями, исправлений не имеют.

В связи с боевыми действиями на территории <адрес>, ФИО1 вместе с семьей в 1992 году вынуждена была покинуть Республику Таджикистан, приехала в <адрес> и получила статус вынужденного переселенца.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Областного управления труда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила гражданство РФ, что подтверждается сведениями в удостоверении вынужденного переселенца.

В Российской Федерации ФИО1 Г.А. продолжила работать по специальности.

ФИО1 неоднократно обращалась к ответчику для проведения заблаговременной работы по назначению досрочной пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ через работодателя с помощью электронного программного комплекса «БПИ (безконтактный прием информации) макет» для формирования макета пенсионного дела.

ФИО1 отслеживала свой педагогический стаж через портал Госуслуги в личном кабинете ПФ (СФР)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 запрашивала информацию о состоянии своего ИЛС, в том числе о педагогическом стаже, продолжительность специального стажа по выписке на дату ДД.ММ.ГГГГ составила 23 года 8 месяцев 0 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила сведения о том, что она не относится к категории граждан предпенсионного возраста.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ запрашивала информацию о состоянии своего ИЛС, в том числе о педагогическом стаже, что подтверждается выпиской, продолжительность специального стажа по выписке на дату ДД.ММ.ГГГГ составила 25 л. 8 мес. 0 дней..

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в клиентскую службу ПФ РФ в <адрес>, по телефону по вопросу реализации своих пенсионных прав, ей объяснили, что педагогический стаж 25 лет ею выработан и посоветовали в подтверждение этого запросить сведения о статусе предпенсионера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила сведения о том, что она относится к категории граждан предпенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец дважды лично обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> по вопросу расхождения в дате выработки педагогического стажа и также для подачи заявления о назначении страховой пенсии как педагогическому работнику.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> для подачи заявления о назначении страховой пенсии как педагогическому работнику и сверки расчетов по дате выработки педагогического стажа. Специалистом по выплатному делу был пересчитан педагогический стаж, подтвердил выработку педагогического стажа в апреле 2021 года и пояснил, что с учетом переходного периода реализовать свое право она сможет через 36 месяцев, то есть в 2024 году, а также было разъяснено, что заявление о назначении пенсии подавать рано, будет отказ, и рекомендовано обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии как педагогическому работнику с учетом отложенного периода в марте 2024 года.

Как следует из письма Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №/В-10543 « О получении гражданами предпенсионного возраста в органа ПФР сведений об отнесении их к категории граждан предпенсионого возраста» и Письма ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах, связанных с отнесением гражданина к категории граждан предпенсионного возраста» любое обращение в территориальный орган ПФР предпенсионера, не имеющего требуемой продолжительности стажа на соответствующем виде работ, будет рассматриваться как основание для проведения для заблаговременной работы по обеспечению полноты и достоверности сведений о его пенсионных правах, необходимых для своевременного назначения пенсии. Также в письме разъяснено, что статус предпенсионера будет определяться по данным, имеющимся в распоряжении ПФР по состоянию на дату, на которую составляются сведения.

В материалах пенсионного дела имеется извещение о своевременном представлении документов и заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, где дано заключение по макету: проведена правовая проверка представленных документов, индивидуальные сведения по стажу и заработной плате отработаны, расхождений между сведения о стаже, имеющимся в ПТК СПЦ, АРМ «Конвертация» и данными трудовой книжки и других документов не имеется

Ответчиком до денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, после оценки всех представленных документов, рассматривался вопрос о зачете в страховой стаж истца периодов его работы в <адрес>, было признано право истца на пенсионное обеспечение в РФ, в подтверждение истцу был присвоен статус предпенсионера. Также спорные периоды указаны как льготные в сведениях ИЛС от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также информацией о расчете стажа от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № отДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 4090-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано ввиду того, что досрочная пенсия по старости по указанному основанию устанавливается через 5 лет после выработки специального стаж в 2023 году. По мнению ответчика необходимый педагогический стажа 25 лет выработан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, а право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком в специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в <данные изъяты> училище ФИО7,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в детском саду № Таджикской ССР,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в детском саду № Таджикской ССР.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях, учреждения, указанных в Списке 2002, засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки).

Между тем право на досрочную пенсию может определяться по ранее действующему законодательству – по Списку от ДД.ММ.ГГГГ № ( до ДД.ММ.ГГГГ), и по Списку от ДД.ММ.ГГГГ № ( до ДД.ММ.ГГГГ)

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений ( детских садов, садов-яслей, детских яслей), а также учителя в школах всех типов и наименований.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельность в учреждениях (организациях)в должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (Организаций).

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО3 отДД.ММ.ГГГГ №, которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя.

Данный пункт применяется во взаимосвязи с пунктом 4 Положения, которым определено, что время работы, указанной в п.п. 1,2,3, засчитывается в стаж работы по специальности только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, который применяется для определения права на досрочную пенсию педагогических работников, предусмотрены воспитатели.

Ответчик в решении об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии ссылается на нормы Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, однако педагогический стаж 25 лет ФИО1 выработан до принятия и вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ указанного договора, а следовательно, не может быть применен к спорным правоотношениям.

Согласно ранее принятых международных договоров, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения, а именно Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому регулируется пенсионное обеспечение граждан, в том числе Таджикистана, Соглашение о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерации и Республикой Таджикистан, предусмотрено, что установления права на пению, в том числе пенсий на льготных основаниям и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается в трудовой стажа, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу настоящего соглашения.

В вышеуказанные периоды работы ФИО4 в должности воспитателя детского сада в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указаны как льготные, а впоследствии, после подачи истцом заявления о назначении пенсии были откорректированы ответчиком в одностороннем порядке, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ.

При исчислении стажа дающего право на досрочное назначение пенсии по старости специального педагогического стажа 25 лет по решению Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выработан ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ФИО4 обратилась за реализацией уже возникшего права на пенсию, поскольку выработала необходимый педагогический стаж 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и с учетом периода ожидания реализации права на назначение досрочной пенсии – 36 месяцев, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии.

Ответчиком отказано в назначении пенсии, поскольку ФИО4 обратилась с письменным заявлением о назначении пенсии после ДД.ММ.ГГГГ, и решение пенсионным органом принималось с учетом норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно п. 1 ст. 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, право на пенсию возникает с даты вступления его в законную силу.

И напротив, согласно п. 2 ст. 13 Соглашения СНГ, пенсионные права граждан государств участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства- участника, на территории которого они проживают.

Педагогический стаж 25 лет ФИО4 выработан ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия и вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ указанного Договора, и не может быть применен к спорным правоотношениям.

Ухудшение положения граждан, заключающееся в отмене права, приобретенного этими гражданами в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1( ч.1, 2,18,54 ( ч. 1), 55 ( ч. 2,3) Конституции РФ.

Право на досрочную пенсию возникло у ФИО4 до обращения ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии, а именно ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, а также ИПК – 49,532, что выше требуемых 30, но назначена пенсия могла быть только через три года - ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периода ожидания.

Конституционный суд неоднократно упоминал, что изменение законодателем ранее установленных правил предоставления гражданам мер социальной поддержки должно осуществляться с соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающего правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики.

На основании изложенного, представитель истца ФИО4 - ФИО5 просит суд:

включить в специальный стаж ФИО4 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Таджикской ССР

Включить в специальный стаж ФИО4 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Таджикской ССР.

Установить дату возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 30.04.2021

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просит в удовлетворении заявленных требований отказать и рассмотреть дело в его отсутствие, о чем сообщил суду письменно.

Третье лицо - представитель ГБОУ СОШ № «ОЦ ЛИК» г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании подтвердила, что ФИО4 неоднократно обращалась в пенсионный фонда по вопросу назначения досрочной пенсии, в том числе обращалась в июне 2022 года. После общения со специалистом, ФИО4 ей пояснила, что ей разъяснено о подаче заявления о назначении пенсии в 2024 года, когда наступит право на пенсию. Также свидетелю со слов ФИО4 известно, что последняя обращалась к ответчику неоднократно, в том числе запрашивала выписки через Госуслуги, обращалась к сотрудникам Пенсионного фонда по телефону и несколько раз ходила туда лично.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Таким образом, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пункт 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Аналогичные правила были предусмотрены в п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В частности, такое право имеют воспитатели, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с п. 4 которых, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ применяется Перечень, утвержденный постановлением ФИО3 отДД.ММ.ГГГГ №,

- до ДД.ММ.ГГГГ – Список профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №,

- до ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудового пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (<адрес>, Российская Федерация, <адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Данный Договор основан на принципе пропорциональности и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и законодательству договаривающихся сторон ( ст. 9 Договора)

Право на пенсионное обеспечение в соответствии с Договором имеют граждане договаривающихся сторон и члены их семей, подпадающие или подпадавшие под действие законодательства договаривающихся сторон.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся сторон и в соответствии с их законодательством понимается:

- в отношении Российской Федерации – страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеральной Социалистической Республики и на территориях иных государств, с которыми заключено соответствующее Соглашение,

- в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики ( Таджикской ССР).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся стороны, назначающей пенсию, требуемого для права для нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающая сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании),в случае, если третье государство подтвердит страховой стаж ( п. 4 ст. 9 Договора). Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной из Договаривающихся сторон, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию ( п. 8 ст.9 Договора).

В соответствии с п. 7 ст. 9 Договора при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из договаривающейся сторон аналогичные периоды работы на территории другой договаривающейся стороны с периодами такой работы на территории первой договаривающейся стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, имевших место до 01.01.1991.

При исчислении размера пенсии по законодательству РФ учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством. а также на территории бывшей РСФСО. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик СССР, а также на территориях третьих государств при исчислении размера пенсии не учитываются ( п. 2 ст. 11 Договора) Каждая сторона договора исчисляет пенсию только за свой стаж.

Согласно разъяснениям в абз..7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно правовой позиции, изложенной в резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно п. 3.3. мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Материалами дела подтверждается следующее.

Трудовой книжкой АТ- I № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются следующие периоды работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Душанбинском педагогическом училище им. Крупской,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в д/саду № воспитателем Завода холодильников по «Памир» <адрес>,,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем в д/с № Душанбинского производственного хлопчато - бумажного объединения Минлогпрома Таджикской ССР,

с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем школы-интернат № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность социального педагога

ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию,

с ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем МДОУ детский сад комбинированного вида №

ДД.ММ.ГГГГ - уволена в порядке перевода в ГБОУ ОШ № ОЦ Лик

с ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем в порядке перевода из МДОУ №,

ДД.ММ.ГГГГ – переведена воспитателем в структурном подразделении «Детский сад №»

ДД.ММ.ГГГГ – трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Архивной справкой Центрального государственного архива Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ № Б-36 «б», в просмотренных документах по личному составу в завод холодильников по «Памир» <адрес> обнаружены сведения о подтверждении стажа работы ФИО1 (Слабоспицкой) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения,:

выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 (Слабоспицкая) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад,

выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 (Слабоспицкая) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 35 КЗоТ Таджикской ССР.

Архивной справкой Центрального государственного архива Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ № Б-36 «а», в просмотренных документах по личному составу в Душанбинском производственном хлопчато - бумажном объединении обнаружены сведения о подтверждении стажа работы ФИО1 (Слабоспицкой) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения,:

выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 (Слабоспицкая) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад №,

выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 (Слабоспицкая) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с выездом из республики ст. 35 КЗоТ Республики Таджикистан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и рекомендовано обратиться в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста установленного статьей 8 указанного закона пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1.

Согласно ч.1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ в 2023 году увеличивается на 60 месяцев

- к периоду работы до ДД.ММ.ГГГГ применяется Перечень, утвержденный постановлением ФИО3 отДД.ММ.ГГГГ №,

Для реализации права на назначение пенсии гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории России и осуществляющим работу на территории стран СНГ, республик, входивших в состав ФИО3 применяется Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Порядок исчисления страхового стажа регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Специальный педагогический стаж составляет 25 лет 8 месяцев 12 дней.

Необходимый педагогический стаж 25 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ.

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости не могут быть засчитаны следующие периоды:

- в специальный педагогический стаж

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в отпуске за детьми, поскольку согласно пункту 21 Постановления от 1996 года в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ (то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в Российской Федерации»

ДД.ММ.ГГГГ – участие в конференции, поскольку не предусмотрены п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,

- в специальный педагогический и в страховой стаж

ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в детском саду № Таджикистан,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в детском саду № Таджикистан, поскольку согласно п. 7 ст. 9 Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения при определении права а пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из договаривающейся Стороны аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы на территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются в периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территории бывших Российской Советской Федерации Социалистической Республики и Таджикской Социалистической Республики, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Договора при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся сторон и в соответствии с законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики,

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

-в страховой стаж

с 01.091988 по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в <данные изъяты> училище ФИО7, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 9 Договора при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся сторон и в соответствии с законодательством, понимается:

ФИО4 имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4, № 96, зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного учета» ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный педагогический стаж согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 включены периоды работы в том числе с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ детский сад № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № <адрес>. Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости составляла 23 года 8 мес. 0 дн.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный педагогический стаж согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 включены периоды работы в том числе с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ детский сад № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № <адрес>. Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости составляла 25 лет 8 мес. 0 дн.

Согласно сведениям об отнесении граждан к категории граждан предпенсионного возраста по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 отнесена к категории предпенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно сведений о предполагаемом размере страховой пенсии, сформированной на основании обращения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения об общей продолжительности периодов трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона ( страховой стаж) 28 лет 7 месяцев 26 дней.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости составляла 24 года 6 месяцев 18 дней. При этом в специальном стаже не указаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ детский сад № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № <адрес>.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости составляла 25 лет 8 месяцев 13 дней. При этом в специальном стаже не указаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ детский сад № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № <адрес>.

Согласно представленной информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования от ДД.ММ.ГГГГ ( исх. 3675 -06/51225), на основании запроса о расчете стажа ФИО1 было сообщено, что специальный педагогический стаж 25 лет с учетом периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выработан на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом приложения 7 возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в страховой и специальный педагогический стаж указанные периоды работы не могут быть включены, поскольку для реализации права на назначение пенсии гражданам РФ, постоянно проживающим на территории России и осуществлявшим работу на территории стран СНГ и республик, входивших в состав ФИО3 применяется Договор между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 9 Договора каждая Договаривающая сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим договором.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Договора если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой договаривающейся стороны, а также третьего государства, с которой договаривающаяся сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении ( пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

В соответствии с п. 7 ст. 9 Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из договаривающейся сторон аналогичные периоды работа на территории другой договаривающейся стороны с периодами такой работы на территории первой договаривающейся стороны не суммируются, но учитываются как период страхового стажа на общих условиях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федерации Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ФИО4 подано ДД.ММ.ГГГГ, соответственно решение принимается в соответствии с договором.

Из информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, согласно электронному журналу регистрации обращения граждан в ПТК КС ФИО4 обращалась в отделение:

ДД.ММ.ГГГГ - в рамках проведения заблаговременной работы по формированию макета пенсионного дела,

ДД.ММ.ГГГГ – за справкой об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста,

ДД.ММ.ГГГГ - с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

ДД.ММ.ГГГГ устное обращение

Согласно ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх №), ФИО4 в 2017 году обратилась в СФР для формирования макета пенсионного дела. В рамках оказания содействия на основании представленных документов ОСФР проведена работа по формированию макета пенсионного дела ФИО4 Так как отработка макета осуществлялась на момент действия Соглашения СНГ от 1992 г., в специальный и страховой стаж были включены периоды работы в Таджикской ССР и право на досрочную страховую пенсию было ориентировочно определено на ДД.ММ.ГГГГ, т.<адрес> лет педагогический стаж был выработан на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в 2024 обратилась в СФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. ОСФР принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 19 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на данный вид пенсии. Это обусловлено денонсацией Соглашения от 1992 и заключением Договора межу Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 21 Договора от 15.09.2021, одновременно со вступлением в силу настоящего договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Душанбе 15.09.2021 и вступившего в законную силу на территории Российской Федерации с 21.10.2022, не предусматривающие распространение положений Указанного договора на ранее возникшие отношения сторон, до его ратификации на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Кроме того Соглашение «О гарантиях прав граждан участников - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 74-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01.01.2023 года.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ ( Определение от 24.12.2024 № 3506-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО9 на нарушение ее конституционных прав положением части 1.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать, а также изменять как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая - для некоторых категорий граждан - льготные условия назначения страховой пенсии по старости в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). При этом изменение законодателем ранее установленных условий пенсионного обеспечения, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан в указанной сфере, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Данный принцип предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности - в частности, посредством установления временного регулирования - в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, от 29 января 2004 года N 2-П и др.).

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" статья 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" была дополнена частью 1.1. Законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста, в том числе в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в первоначальной редакции), закрепил правило, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", а также предусмотрел постепенное увеличение данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев (абзац четвертый подпункта "а" и подпункт "б" пункта 11 и пункт 15 статьи 7 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).

Таким образом, был установлен период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. При этом период, когда пенсия по старости им не назначается, по срокам синхронизирован с повышением общеустановленного пенсионного возраста. Для каждого из таких лиц, имеющих необходимый для приобретения права на пенсию специальный страховой стаж, это, по сути, означает увеличение фактического возраста досрочного назначения страховой пенсии по старости в общей сложности на 60 месяцев.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, вводя такое регулирование, законодатель действовал в рамках своей дискреции, учитывая, что демографические, социально-экономические и иные факторы, в связи с которыми было признано необходимым изменение условий пенсионного обеспечения в части повышения пенсионного возраста, относятся в той же степени и к указанным категориям застрахованных лиц (Определение от 2 апреля 2019 года N 854-О).

Следовательно, правовое регулирование, предусмотренное оспариваемым О.Л. ФИО9 законоположением, не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте. Кроме того, как следует из представленных материалов, у нее сохраняется возможность назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5,6, 6.1,6.3 данной статьи, статья 25.1, 25.2 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

В силу ч. 1. статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

В силу ч. 1.1. статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону 400-ФЗ год возникновения права на страховую пенсию по страхования срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2021 году, установлен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с общепризнанными принципами равенства и справедливости, на которых основано осуществление конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации установлено правило о правовой определенности и связанной с ней предсказуемости правоприменительной практики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, что стороны соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право на пенсию за выслугу лет будет реализовано.

Конституционный суд РФ также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение ( в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 ( часть2), 15 ( часть 4), 17 ( часть 1), 18,19, и 55 ( часть 1) Конституции РФ, предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав действенности их государственной защиты ( абзац второй пункт 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан»)

Следовательно, пенсионному органу необходимо оценить страховой стаж в соответствии с ранее действующим законодательством, определить дату возникновения права на досрочную страховую пению в связи с осуществлением педагогической деятельностью. ( достижения 25-ли летнего педагогического стажа).

Пенсионным фондом неоднократно был подсчитан стаж истца ФИО4 по педагогической деятельности, при этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан необходимый 25-ти летний педагогический стаж.

Следовательно, право истца ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии возникло до денонсации «Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения « от ДД.ММ.ГГГГ, Следовательно при решении вопроса о назначении истцу ФИО4 пенсии, по истечении установленного приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ срока и право на которую возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала действия договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и вступившего в законную силу на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценивая в совокупности вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду на территориях Республики Таджикистан подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как педагогическому работнику.

Истица ФИО4 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии в марте 2024 года, то есть по истечении 36 месяцев со дня возникновения права на пенсию, следовательно имеются правовые основания для назначения истице досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом не приняты доводы ответчика о том, что принять во внимание периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду на территориях Республики Таджикистан в соответствии с п. 4, п. 8 ст. 9 Договора, не представляется возможным, поскольку это может применяться только в случае недостаточности требуемого для права на пенсию страхового стажа на территории Российской Федерации и бывшей ФИО2, и то, что отказ в назначении страховой пенсии по старости (досрочной) вызван не отсутствием необходимого страхового стажа, а отсутствием требуемой продолжительности специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей - по вышеизложенным основаниям.

Следовательно, подлежат удовлетворению исковые требования ФИО4 :

о включении в специальный стаж ФИО4 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Таджикской ССР

установить дату возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 30.04.2021

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> ССР <данные изъяты>) в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Таджикской ССР

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № Таджикской ССР.

Установить дату возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →