24RS0002-01-2025-00023981

№2-860/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Берестовенко Ю.Н.,

при секретаре Рыбаченко А.В.,

с участием истца помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В.,

представителя ответчика администрации Ачинского района ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2025 сроком по 31.12.2025 (л.д.87),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Энерго Коммунальное Предприятие», администрации Ачинского района Красноярского края об устранении нарушений в эксплуатации здания котельной,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭнКом», администрации Ачинского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения в эксплуатации здания котельной, расположенной по адресу: <адрес> а именно: возложить обязанность на ООО «ЭнКом» провести визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений дымовой металлической трубы, по результатам осмотра составить акт; провести проверку наличия конденсата, отложений сажи во внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, по результатам проверки составить акт; провести мероприятия по защите от коррозии дымовой металлической трубы котельной (покрасить специальным средством против коррозии металла); возложить обязанность на администрацию Ачинского района установить молниезащиту на дымовую трубу. Требования мотивировал тем, что нежилое здание котельной и дымовая труба, расположенное по адресу: Красноярский край, <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования Ачинский район Красноярского края. Данное здание котельной в составе иных объектов коммунальной инфраструктуры переданы во временное владение за плату арендатору ООО «ЭнКом» на основании договора аренды движимых и недвижимых муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Ястребовского сельсовета №06-24 от 16.07.2024, на срок 364 календарных дня с даты подписания акта приема-передачи. В соответствии с п.п. 3.2.4, 3.2.5 указанного договора аренды на арендодателя - администрацию Ачинского района Красноярского края, возложена обязанность по капитальному ремонту имущества за счет средств краевого и местного бюджета, а также ответственность за недостатки вещи, не оговоренные при заключении договора аренды. Пунктами 3.4.4, 3.4.5 договора аренды на арендаторе - ООО «ЭнКом» возложены обязанности: обеспечивать сохранность переданных в аренду объектов, соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию объектов, эксплуатировать арендуемые объекты в соответствии с принятыми нормами эксплуатации. В октябре 2024 года прокуратурой совместно с главными государственными инспекторами Енисейского управления Ростехнадзора по результатам проверки соблюдения законодательства при эксплуатации тепловых энергоустановок ресурсоснабжающими организациями на территории Ачинского района, в котельной, расположенной по адресу: Красноярский край, <адрес> выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых установок, утв. приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811, а именно: не обеспечивается эксплуатация устройств молниезащиты, нет паспорта устройства молниезащиты дымовой трубы, что является нарушением п.п. 4, 7 ПТЭЭПЭЭ; в нарушении пункта 3.3.23 ПТЭ ТЭ отсутствует антикоррозийное покрытие дымовой трубы; в нарушении пункта 3.3.14 ПТЭ ТЭ при эксплуатации металлической дымовой трубы не проведены визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений, а также проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки. Не устранение указанных нарушений могут повлечь аварийную ситуацию, что вызовет неблагоприятные последствия, в том числе угрожающие жизни и здоровью населения <адрес> получающему отопление от данной котельной. Уточнив исковые требования, прокурор просит обязать ООО «ЭнКом» устранить нарушения в эксплуатации здания котельной, расположенной по адресу: Красноярский край, <адрес>, а именно: провести проверку наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, по результатам проверки составить акт (л.д.3-7,178-182).

Определениями суда от 24.02.2025, 24.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Енисейское управление Ростехнадзора, МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района (л.д.93,169).

Истец помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, согласно уточненному исковому заявлению. Просила обязать ООО «ЭнКом» провести проверку наличия конденсата, отложений сажи во внутренней поверхности трубы и газоходов, через люки, по результатам составить акт, предоставив срок до 01.09.2025. Указала, что Обществом после подачи иска исполнено требование о проведении визуального внешнего осмотра газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений дымовой металлической трубы, по результатам осмотра составлен акт, в связи с чем, данные требования к ООО «ЭнКом» не поддерживает. Также не поддерживает требования к ООО «ЭнКом» в части проведения мероприятия по защите от коррозии дымовой металлической трубы котельной (покрасить специальным средством против коррозии металла), а также требования о возложении обязанности на администрацию Ачинского района установить молниезащиту на дымовую трубу, в связи с преждевременностью заявленных требований, поскольку решением Ачинского городского суда от 27.02.2024, вступившем в законную силу 07.08.2024 (л.д.171-174), возложена обязанность на администрацию Ачинского района организовать проведение специализированной организацией визуально-инструментального обследования металлической дымовой трубы котельной, которое не исполнено по настоящее время, по результатам проведения обследования возможно будет произведена замена дымовой трубы, в связи с чем заявленные требования нецелесообразны в настоящее время.

Представитель ответчика администрации Ачинского района ФИО1 в судебном заседании пояснил, что требования к администрации Ачинского района по установке молниезащиты на дымовую трубу заявлены преждевременно, ранее возложенная на администрацию Ачинского района решением суда от 27.02.2024 обязанность по организации проведения специализированной организацией визуально-инструментального обследования металлической дымовой трубы котельной не исполнена, исполнение данной обязанности запланировано на 2025 год, прокурором данные требования не поддержаны. Разрешение уточненных исковых требований к ООО «ЭнКом» оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика ООО «ЭнКом» ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2025 года сроком по 31.12.2025 года (л.д.88) в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, путем получения судебной повестки (л.д.168), возражений, ходатайств не представила. Ранее участвуя в судебном заседании пояснила, что 20.01.2025 был произведен визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений дымовой металлической трубы, по результатам осмотра составлен акт (л.д.132). Требования о возложении обязанности провести мероприятия по защите от коррозии дымовой металлической трубы котельной (покрасить специальным средством против коррозии металла) заявлены прокурором преждевременно, поскольку во исполнение решения суда от 27.02.2024 будет организовано проведение специализированной организацией визуально-инструментального обследования металлической дымовой трубы котельной, по результатам проведения обследования возможна будет произведена замена дымовой трубы, поскольку имеется ее значительный износ, кроме того, полагала, что данные работы относятся к капитальному ремонту и должны выполняться собственником администрацией Ачинского района. Не возражала против заявленных требований в части проведения проверки наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, по результатам проверки составить акт. Поскольку исполнение данной обязанности возможно только вне отопительного сезона, просила предоставить срок исполнения до 01.09.2025.

Представитель третьего лица администрации Ястребовского сельсовета Ачинского района, будучи надлежащим образом уведомлённый о рассмотрении дела судебным извещением (л.д.170), в суд не явился, от главы сельсовета ФИО3 поступил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что собственником котельной является МО Ачинский район Красноярского края, переданное во временное владение ООО «ЭнКом», на которое возложены обязанности: обеспечивать сохранность переданных в аренду объектов, соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к использованию объектов, эксплуатировать арендуемые объекты с принятыми нормами эксплуатации. Заявленные прокурором требования поддержал, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя (л.д.78).

Представитель третьего лица Енисейского управления Ростехнадзора, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления судебного уведомления (л.д.170,176), в судебное заседание не явился, возражений, ходатайств не представил.

Представитель третьего лица МКУ «УС и ЖКХ Ачинского района», о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления судебного уведомления (л.д.170,177), в судебное заседание не явился, возражений, ходатайств не представил.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Ачинского городского суда Красноярского края achinsk.krk@sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по гражданским и административным делам»).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

На основании ч. 1 ст. 51 Закона о местном самоуправлении, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 17 Закона о местном самоуправлении органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 6 которого полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона о теплоснабжении определено, что в полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях входит, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, муниципальных округов, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Как установлено по делу, нежилое здание котельной и дымовая труба, расположенная по адресу: <адрес> находятся в муниципальной собственности муниципального образования Ачинский район Красноярского края (л.д.45,46-49).

Согласно техническому паспорту нежилого здания и сооружения, год постройки котельной 1974, замена дымовой трубы не производилась (л.д.50-67,107).

Котельная обеспечивает теплоснабжением Ястребовскую среднюю школу, КГБУСО «Ачинский психоневрологический интернат», МБУК «ЦКС «СДК, администрацию Ястребовского сельсовета, население с. Ястребово, собственное потребление ЭСО (л.д.43).

16 июля 2024 года между арендодателем администрацией Ачинского района, балансодержателем МКУ «УС и ЖКХ Ачинского района» и арендатором ООО «ЭнКом» заключен договор аренды движимых и недвижимых объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Ястребовского сельсовета, по условиям которого, здание котельной в составе иных объектов коммунальной инфраструктуры переданы во временное владение за плату арендатору ООО «ЭнКом» на срок 364 календарных дня с даты подписания акта приема-передачи (л.д.9-16).

В соответствии с п.п. 3.2.4, 3.2.5 указанного договора аренды на арендодателя администрацию Ачинского района Красноярского края возложена обязанность по капитальному ремонту имущества за счет средств краевого и местного бюджета, а также ответственность за недостатки вещи, не оговоренные при заключении договора аренды.

Пунктами 3.4.4, 3.4.5 договора аренды на арендатора ООО «ЭнКом» возложены обязанности: соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию объектов, эксплуатировать арендуемые объекты в соответствии с принятыми нормами эксплуатации, содержать объекты в исправном состоянии (производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы по содержанию арендуемых объектов).

Сооружение: нежилое здание котельной и дымовая труба, расположенное по адресу: <адрес> передано ответчику ООО «ЭнКом» по акту приема-передачи от 16.07.2024 (л.д.17-21).

В ходе проведения Ачинской городской прокуратурой проверки соблюдения ресурсоснабжающими организациями действующего законодательства об эксплуатации котельных, расположенных на территории Ачинского района, с привлечением в качестве специалиста главного государственного инспектора Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора, в котельной, расположенной по адресу: Красноярский край, <адрес> выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых установок, утв. приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, а именно: не обеспечивается эксплуатация устройств молниезащиты, нет паспорта устройства молниезащиты дымовой трубы, что является нарушением п.п. 4, 7 ПТЭЭПЭЭ; в нарушении пункта 3.3.23 ПТЭ ТЭ отсутствует антикоррозийное покрытие дымовой трубы; в нарушении пункта 3.3.14 ПТЭ ТЭ при эксплуатации металлической дымовой трубы не проведены визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений, а также проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки (л.д.23-27,28-34).

Выявленные нарушения не были устранены в полном объеме, что может повлечь аварийную ситуацию и вызвать неблагоприятные последствия, в том числе угрожающие жизни и здоровью населения с. Ястребово, получающих услуги по отоплению от данной котельной, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском, поддержав требование только к ООО «ЭнКом» в части возложения обязанности провести проверку наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, по результатам проверки составить акт.

Рассматривая требования, заявленные к ответчику ООО «ЭнКом», суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

В частности, правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций (ч. 2 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении).

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок утверждены приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115.

Указанными правилами под котельной понимается комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в том числе установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенных для выработки теплоты.

В силу п. 3.3.14 ПТЭ ТЭ в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью: визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца; проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения; инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов; наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет; проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы; инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.

Поскольку, как следует из п.п. 3.4.4, 3.4.5 заключенного администрацией Ачинского района с арендатором ООО «ЭнКом» договора аренды, последнее обязалось соблюдать предъявляемые требования к эксплуатации арендуемых объектов, а также содержать объекты в исправном состоянии (производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание арендуемых объектов), на ООО «ЭнКом» подлежит возложению обязанность по устранению выявленных нарушений при эксплуатации принятой в аренду котельной, расположенной по адресу: <адрес>

Представитель ответчика ООО «ЭнКом» признал требования, которые общество должно исполнить - провести проверку наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, по результатам проверки составить акт.

Суд соглашается с данной позицией сторон, поскольку п. 3.3.14 ПТЭ ТЭ гласит, что среди прочего проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, проводится один раз в год в период летнего отключения. В связи с тем, что требование Правил в данной части ответчиком ООО «ЭнКом» не исполнено, что им не отрицалось, и возможно только по окончанию отопительного сезона, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить, обязать ООО «ЭнКом» устранить нарушения в эксплуатации здания котельной, расположенной по адресу: Красноярский край, <адрес> а именно: провести проверку наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, по результатам проверки составить акт.

Удовлетворяя заявленные требования, в силу предписанных ст. 204 ГПК РФ требований к содержанию решения суда, разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, погодно-климатических условий местности, а также то, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон, суд считает целесообразным установить ООО «ЭнКом» срок для устранения нарушений в эксплуатации здания котельной до 01 сентября 2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Энерго Коммунальное Предприятие» (ИНН <***>), в срок до 01 сентября 2025 года устранить нарушения в эксплуатации здания котельной, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес> а именно: провести проверку наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, по результатам проверки составить акт.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Ю.Н. Берестовенко

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2025 года