УИД №61RS0004-01-2023-001517-34

Дело № 2-1850/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре Шамрук К.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 ФИО4 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной-экспертизы по Ростовской области», о признании решений медико-социальной экспертизы недействительными, установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Истец по делу ФИО1 ФИО5. обратился в суд с требованием о признании экспертного решения медико-социальной экспертизы гражданина недействительным, установления инвалидности. В обоснование заявленных требований в иске указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» ему установлена третья группа инвалидности, с учетом заболевания, <данные изъяты>. Впоследствии инвалидность продлевалось, установлена <данные изъяты> группа инвалидности, выдана справка об инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ МСЭ ДД.ММ.ГГГГ №.

Заключением ответчика ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие оснований для признания истца инвалидом.

Не соглашаясь с таким решением, истец в заявлении просил ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по РО пересмотреть принятое решение.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "Главное бюро медико-социальной-экспертизы по Ростовской области" не установлена инвалидность ФИО1 ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ решением ФКУ "Главное бюро медико-социальной-экспертизы по Ростовской области" инвалидность ФИО1 ФИО7 не установлена.

С указанными решениями истец не соглашается, поскольку полагает, что имеющееся у него заболевание с ДД.ММ.ГГГГ атрофия зрительного нерва, сопутствующие болезни, являются основанием для признания истца инвалидом.

Истец просит суд признать недействительными: решение№ от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "Главное бюро медико-социальной-экспертизы по Ростовской области" филиала №, решение от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "Главное бюро медико-социальной-экспертизы по Ростовской области" филиал №, решение ФКУ "Главное бюро медико-социальной-экспертизы по Ростовской области" филиал № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО1 ФИО8 инвалидом; установить <данные изъяты> группу инвалидности.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной-экспертизы по Ростовской области» в судебное заседание не явился, извещен дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ранее в материалы дела представил отзыв на исковое заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании направления на медико-социальную экспертизу, выданного МБУЗ «ЦГБ» <адрес>, проведена очная медико-социальная экспертиза в бюро №-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. По результатам анализа представленных медицинских, медико-экспертных документов и результатов объективного осмотра у истца выявлено <данные изъяты>, не приводящее к ограничению жизнедеятельности, что не являлось основанием для установления группы инвалидности. С экспертным диагнозом: «<данные изъяты>, с учётом результатов проведенных лечебно-реабилитационных мероприятий, ДД.ММ.ГГГГ вынесено экспертное решение: «Инвалидность не установлена». Экспертное решение принято единогласно, в соответствии с нормативными правовыми документами по МСЭ: «Правила признания лица инвалидом», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 №588; «Классификации и критерии, используемые при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу проведены очные медико-социальные экспертизы в порядке обжалования соответственно в экспертных составах № и № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. По результатам изучения медицинских документов и дела МСЭ ФИО1 ФИО9., данных объективного обследования, выявлено <данные изъяты>, которое не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывает необходимости в мерах социальной защиты и не является основанием для установления группы инвалидности. Ранее вынесенные экспертные решения об отсутствии оснований для установления инвалидности оставлены без изменений. На основании изложенного, просил отказать в иске ФИО1 ФИО10. о признании экспертного решения медико-социальной экспертизы бюро №, экспертного состава № и № ФКУ «Главное бюро медико-социальной-экспертизы по Ростовской области» Минтруда России недействительными установления инвалидности.

Представитель третьего лица Бюро медико-социальной-экспертизы № в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, а также в отсутствие ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной-экспертизы по Ростовской области», третьего лица Бюро медико-социальной-экспертизы № в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав присутствующих, изучив материалы дела, суд, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 ФИО11 впервые ДД.ММ.ГГГГ признан инвалидом <данные изъяты> группы с причиной «<данные изъяты>» сроком на <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) с диагнозом: «<данные изъяты>» по результатам медико-социальной экспертизы в бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 ФИО12 в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России проведена заочная медико-социальная экспертиза в порядке контроля за решением бюро №-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. По итогам МСЭ решение бюро № оставлено без изменений.

ДД.ММ.ГГГГ бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России истцу повторно проведена очная МСЭ и ему установлена третья группа инвалидности с причиной «<данные изъяты>» сроком <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) с диагнозом: «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам заочной МСЭ ФИО1 ФИО13. вновь бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России признан инвалидом третьей группы с причиной «<данные изъяты>» сроком <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) с диагнозом «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 ФИО14 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.10.2020 № 1697 «О Временном порядке признания лица инвалидом» бюро № произведено продление ранее установленной <данные изъяты> группы инвалидности с причиной инвалидности «<данные изъяты>» сроком на 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, включающей ранее рекомендованы реабилитационные или абилитационные мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании направления на медико-социальную экспертизу, выданного МБУЗ «ЦГБ» <адрес>, проведена очная медико-социальная экспертиза в бюро №-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

По результатам анализа представленных медицинских, медико-экспертных документов и результатов объективного осмотра у истца выявлено нарушение <данные изъяты> обусловленное имеющимися заболеваниями, не приводящее к ограничению жизнедеятельности, что не являлось основанием для установления группы инвалидности.

С экспертным диагнозом: «<данные изъяты>, с учётом результатов проведенных лечебно-реабилитационных мероприятий, ДД.ММ.ГГГГ вынесено экспертное решение: «Инвалидность не установлена».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу проведены очные медико-социальные экспертизы в порядке обжалования соответственно в экспертных составах № и № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

По результатам изучения медицинских документов и дела МСЭ ФИО1 ФИО15 данных объективного обследования, выявлено <данные изъяты>, которое не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывает необходимости в мерах социальной защиты и не является основанием для установления группы инвалидности. Ранее вынесенные экспертные решения об отсутствии оснований для установления инвалидности оставлены без изменений.

Суд, с учетом ходатайств сторон, установил основания, предусмотренные ст. 79 ГПК РФ для назначения медико-социальной экспертизы, поскольку проверка наличия оснований для признания истца ФИО1 ФИО16 инвалидом требует специальных познаний.

Представитель истца просил поручить проведение экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России.

Проведение экспертизы поручено экспертамФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, расположенного в <адрес> б,на разрешение экспертов поставлены вопросы, содержание которых должно обусловить выводы экспертов, о том, имелось ли на ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год у ФИО1 ФИО17. нарушение здоровья со стойкими нарушениями функций организма человека? Если имелось, то с нарушениями каких функций организма человека и с какой степенью выраженности? Имелись ли на ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 ФИО18 ограничения основных категорий жизнедеятельности человека? Если имелись, то каких и с какой степенью выраженности? Имелась ли на ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 ФИО19 необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию? Имелись ли на ДД.ММ.ГГГГ год, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ основания для признания ФИО1 ФИО20 инвалидом? Если да, то какой группы инвалидности и на какой срок.

Согласно выводам экспертов ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год у ФИО1 ФИО21 имелись <данные изъяты>. На ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год у ФИО1 ФИО22 <данные изъяты>. На ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год у ФИО1 ФИО23 <данные изъяты>. На ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Таким образом, при разрешении спора по вопросам, требующим специальных знаний, основополагающим доказательством для суда является заключение экспертизы, которое отличается от иных доказательств тем, что содержит заключения специалистов, обладающих специальными познаниями в соответствующей области, правом самостоятельной оценки медицинских документов суд не обладает.

Суд в соответствии сост. 67 ГПК РФ, признает заключение экспертов ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, относимым и достоверным доказательством, поскольку экспертиза проведена компетентными специалистами, имеющими соответствующее образование.

Стороны не предоставили в суд доказательств позволяющих поставить под сомнение объективность и достоверность выводов экспертов.

В этой связи, судом при рассмотрении дела установлено отсутствие оснований для признания ФИО1 ФИО25 на <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> инвалидом.

Обсуждая заявленные требования, суд исходит из следующих положений закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии со статьями 7, 8 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза - это признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Согласно пункту 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года N 588 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее Правила признания лица инвалидом), признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил признания лица инвалидом).

Пунктом 5 Правил признания лица инвалидом предусмотрено, что условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил признания лица инвалидом наличие одного из указанных в пункте 5 данных Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно пункту 17 Правил признания лица инвалидом гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

Согласно пункту 5 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 27 августа 2019 года N 585н (далее Классификации и критерии) выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30%; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60%; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80%; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100%.

Пунктом 9 Классификаций и критериев предусмотрено, что основанием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100%), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты. Для направления на медико-социальную экспертизу необходимо, чтобы стойкое расстройство функций организма имело необходимую степень выраженности - со II степени по IV степень, предусмотренные пунктом 5.

Из указанных положений следует, что принятие решений о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу входит в компетенцию врачебной комиссии, при этом законодательством регламентированы условия направления на медико-социальную экспертизу: после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Для установления инвалидности обязательно наличие трех условий для признания гражданина инвалидом, включая нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничение жизнедеятельности. Само по себе наличие заболевания не является безусловным основанием для установления инвалидности. В свою очередь выраженность нарушения функций организма определяется в процентах, основанием для установления инвалидности является наличие расстройства функций организма II и выше степени нарушений (пункт 5 вышеприведенных Классификаций и критериев).

Таким образом, суд, учитывает положения Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", приходит к выводу об отсутствии доказательств подтверждающих наличие оснований, в силу которых возможно признание ФИО1 ФИО26 на ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ инвалидом.

В этой связи, исковые требования не подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 ФИО27 в удовлетворении требований о признании недействительными решений медико-социальной экспертизы, установления инвалидности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Власенко А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2023 года.