УИД 63RS0№-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

26 августа 2025 года <адрес>

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Подусовская В.В., (<адрес> город <адрес> кабинет 29), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО2, <дата> года рождения, по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило требования части 4 статьи 13 ФЗ № 115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, не уведомил суд об уважительности своей неявки в судебное заседание, не просил об отложении рассмотрения дела.

Представитель ОВМ Управления МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, не уведомил суд об уважительности своей неявки в судебное заседание, не просил об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, а именно ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <дата> № 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 О. 32163130051222, зарегистрирован <дата>.

<дата> сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № от <дата> по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, <дата> года рождения.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки с <дата> по <дата> в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, каб.112, установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве водителя такси, таксопарка «Zvezda». Трудовых договоров, гражданско-правовых договоров ИП ФИО1 предоставлено не было.

Вина ИП ФИО1 так же подтверждается иными исследованными судом материалами дела об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, а именно протоколом ВМ № от <дата>, протоколом об административном правонарушении ВМ № от <дата>, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, 01.05.1990года рождения, в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности данного иностранного гражданина в качестве разнорабочего без соответствующего патента на работу.

Из объяснения ФИО2 следует, что он прибыл на территорию РФ <дата>, с целью въезда «Работа», подал документы на патент, проживает по адресу: <адрес>, работает водителем такси в таксопарке «Zvezda» с <дата>, о данной работе узнал из объявления, позвонил по номеру из объявления (+79991583782), к месту проживания ФИО2 приехал неизвестный человек (не представился) и подключил в приложении Яндекс Про к таксопарку «Zvezda» под профилелем ФИО3 за 5000 рублей, оплату сняли с баланса в приложении, фото контроль в приложении проходил со своим водительским удостоверением (водительское удостоверение AF0552162 выдано <дата> Р.Узбекистан), на момент проверки сотрудниками полиции осуществлял трудовую деятельность, а именно перевозку пассажиров легковым автотранспортом (такси) на основании водительского удостоверения AF 0552162 выданного <дата> Р. Узбекистан. Рабочий день свободный. Заработная плата сдельная. ФИО2 знал о том, что он не имеет права работать без патента. Вину в совершении административного правонарушения признает.

Из объяснений ИП ФИО1 следует, что <дата> при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, у <адрес> сотрудниками полиции выявлен и привлечен к административной ответственности гражданин Республики Узбекистан ФИО2, <дата> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси таксопарка Zvezda без патента на территории <адрес>. Ип ФИО1 пояснил, о том, что необходимо оформлять патент иностранным гражданам он не знал. Вину в совершении административного правонарушения признает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем обстоятельств у суда нет оснований.

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 части 1 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного юридическим лицом административного правонарушения.

Нарушений требований Федерального закона от <дата> №294-ФЗ и административного регламента при проведении проверки сотрудниками полиции не допущено.

Такие особенности, связанные с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников, установлены в п. п. 3 - 10 ст. 32 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В частности, в силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ предварительное уведомление работодателя, заказчика услуг, принимающей стороны о проведении внеплановой проверки соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности не допускается. Следует также учесть, что проверка, в рамках которой было выявлено вмененное ИП ФИО1 правонарушение, проводилась в отношении объектов, расположенных по адресу: <адрес> улица <адрес> 19 км 5А, а не в отношении конкретного юридического лица.

Как усматривается из материалов дела согласно рапорту КУСП № от <дата> в рамках проверки сообщения об административном правонарушении установлено, что по адресу: <адрес>, находятся иностранные граждане с возможными нарушениями действующего миграционного законодательства, в силу чего сотрудниками полиции проводилась проверка именно мест пребывания иностранных граждан, а не проверка в отношении конкретного юридического лица, в силу чего участие законного представителя юридического лица при составлении протокола осмотра территории и акта проверки не требовалось.

Как следует из материалов дела гражданин ФИО2, не имеющий патента, был фактически допущен к трудовой деятельности в качестве водителя такси в таксопарке «Zvezda».

В соответствии с примечанием 1 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, допуск иностранного гражданина к выполнению работ, свидетельствует о том, что он был привлечен к трудовой деятельности ИП ФИО1

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ вступило в законную силу. Законность и обоснованность вынесенного в отношении ФИО2 постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, предметом рассмотрения в рамках данного дела об административном правонарушении не является.

Допустимых доказательств тому, что иностранный гражданин был привлечен к работе иными организациями, материалы дела не содержат.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, судом не установлены.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на индивидуального предпринимателя требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае также неприменимы.

В силу части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ, установленные статьей 4.1.2 кодекса особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, не применяются, если в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При указанных обстоятельствах привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ исключает возможность снижения подлежащего назначению в соответствии с санкцией указанной нормы административного штрафа по правилам части 2 статьи 4.1.2 кодекса.

Оснований для применения положений части 3.2, 3.3 статьи 4.1 и статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Расчетный счет: 03№, кор. Счет: 40№ УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 013601205, КПП 631601001, КБК 188116 01181 01 9000 140, административный штраф, УИН 18№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Подусовская В.В.