Дело № 2-352/2025

73RS0001-01-2024-008470-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об отмене решения, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) об отмене решения, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы следующем. Она обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1,2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № ей отказано в назначении досрочной трудовой в соответствии с пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого условия для установлении пении: 3 детей, рожденных и воспитанных на территории Российской Федерации.

С указным решением она не согласна.

Рассмотрев все представленные документы, комиссия пенсионного фонда пришла к выводу, что не представляется возможным назначить по достижению заявительницей 57 летнего возраста по условию наличия страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Однако, несмотря на наличие у заявительницы 3 детей, как того требует Закон о назначении пенсии в 57 лет, а именно: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на территории Узбекистана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных на территории Российской Федерации ответчик посчитал, что первый ребенок истца, а именно рожденный ДД.ММ.ГГГГ на территории Узбекистана не ожжет быть учтен для определения права на страховую пенсию согласно пунктам 1,2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», так как по мнению ответчика важен факт рождения и воспитания ребенка до достижения им возраста до восьми лет на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Кроме того, ответчик ссылается на расторжении Соглашения государств СНГ о гарантиях прав граждан участников от 13.03.1992, при этом, не указывая каким образом, расторжение данного соглашения повлияло на право женщины уйти на пенсию в 57 лет, при наличии 3 детей, как это указано согласно пунктам 1,2 ч. 1 ст. 32 ФЗ ри 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Ответчик неверно трактует нормы права, указывая, что для применения п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 важен факт рождения и воспитания ребенка до достижения им возраста восьми лет на территории Российской Федерации и бывшей СССР. Пункт 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 таких ограничений не содержит.

Единственное ограничение, которое содержит закон в отношении досрочного выхода на пенсию матерей, достигших 57 летнего возраста, содержится в п. 7 ст. 32 закона: при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1-2 ч.1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление. Истцом была представлена справка о том, что застрахованное лицо не было лишено родительских прав.

В 2022 г. Россия вышла из Соглашения СНГ. С 01.01.2023 оно не распространяется на отношения страны с другими странами-участницами. Но это значит, что гражданам перестанут выплачивать пенсии. Прекращение действия международного договора освобождает Россию от обязательства выполнять его в дальнейшем и не влияет на ее права, обязательства и юридическое положение, возникшие до его прекращения. Но только если договором не предусматривается иное и не имеется иной договоренности с другими участниками.

При этом истцу и его супругу на территории Российской Федерации было выдано удостоверение многодетной семьи. Все дети истца являются гражданами Российской Федерации. Сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был рожден на территории Узбекистана, но воспитывался и проживал на территории Российской Федерации, никогда не имел никакого гражданства, кроме как гражданство Российской Федерации.

Просит отменить решение ОСФР по Ульяновской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что 02.01.1992 переехала с семьей в Россию. 03.10.2024 обратилась в ОСФР по Ульяновской области, все необходимые документы были представлены.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представила письменные возражения на иск, из которых следует, что возражает против удовлетворения иска. принимая во внимание, что в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и Республиками Узбекистан отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации (РСФСР). Ребенок, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденный на территории Республик Узбекистан, не может быть учтен для определения права на страховую пенсию согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Условия по наличию страхового стража и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента у истца выполняются.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью троих детей: ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ульяновской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимых условий для установления пенсии: требуемого количества детей, рожденных и воспитанных на территории Российской Федерации (РСФСР).

Разрешая заявленный спор, суд, исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002. С 01.01.2002 на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 01.01.2015 в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Обращаясь к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 представила свидетельства о рождении на 3-х детей, а именно: ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (л.д.63-65).

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО1 были представлены. Факт рождения у истца троих детей доказан.

Согласно сведениям ОСФ по Ульяновской области величина ИПКУ у ФИО1 составляет - 68,829 (с учетом 2-х детей) (при требуемом 28,5), страховой стаж истца составляет – 32 года 6 мес. (при требуемом не менее 15 лет) (л.д.123).

Вопреки доводам ответчика, требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет именно на территории Российской Федерации пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ не устанавливает.

Доводы ответчика о денонсировании с 01.01.2023 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, а также на отсутствие договора между Республикой Узбекистан и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения, подлежат отклонению.

Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, учитывая наличия у ФИО1 троих детей, в отсутствии в настоящее время Договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об отмене решения, обязании назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об отказе в установлении пенсии №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1, страховую пенсию по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.10.2024.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025.