Решение по делу № 2-897/2023 от 31.05.2023 - о возложении обязанности ограничить доступ в аварийные дома с установлением срока исполнения обязанности.

Дело № 2-897/2023

59RS0044-01-2023-000927-25

Р Е Ш Е Н И Я

Именем Российской Федерации

г.Чусовой 31 мая 2023 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Петуховой Н.Е.,

с участием помощника прокурора Винниковой К.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Дятловой В.Х.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Чусовского городского округа о возложении обязанности ограничить доступ в аварийные дома с установлением срока исполнения обязанности,

установил:

Чусовской городской прокурор обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Чусовского городского округа о возложении обязанности ограничить доступ в аварийные дома с установлением срока исполнения обязанности.

В судебном заседании помощник прокурора Винникова К.А. на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Как следует из искового заявления, Чусовской городской прокуратурой в дата г. в ходе контроля за устранением администрацией Чусовского городского округа Пермского края нарушений жилищного законодательства, законодательства в сфере безопасности зданий и сооружений установлено, что на территории Чусовского городского округа Пермского края находятся расселенные многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, доступ посторонних лиц в которые не ограничен, их снос /демонтаж/ не осуществлен. Бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имущества, но и необходимости совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, в том числе по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, эксплуатация которых прекращена. Признание дома аварийным предполагает наличие факторов, свидетельствующих об исчерпании несущей способности строительных конструкций дома и опасности его обрушения. Аварийным дома представляют опасность и создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Возможность свободного проникновения в дома создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних лиц, делает их опасными в случае использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к пожарам, актам терроризма и иными чрезвычайным ситуациям. Постановлениями администрации Чусовского городского поселения многоквартирные дома, расположенные по адресам: адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес, ; адрес; адрес признаны аварийными и подлежащими сносу. Кроме того, постановлением администрации Верхнечусовского городского сельского поселения многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим сносу, а также постановлением администрации Калинского сельского поселения многоквартирный дом по адресу: адрес признан аварийным и подлежащим сносу. Решением адрес городского суда адрес от дата на администрацию Чусовского городского округа Пермского края возложена обязанность произвести снос вышеперечисленных домов в срок до дата В дата г. Чусовского городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией Чусовского городского округа не принимаются меры, направленные на ограничение доступа неопределенного круга лиц к расселенным, но не снесенным аварийным домам. дата в адрес главы администрации Чусовского городского округа внесено представление с требованием об ограничении доступа посторонних лиц к расселенным аварийным домам по адресам: адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес, ; адрес; адрес; адрес; адрес. Вместе с тем требования, изложенные в представлении, до настоящего времени не исполнены, доступ к данным домам администрацией Чусовского городского округа не ограничен. Таким образом, администрация Чусовского городского округа не исполняет возложенные на нее жилищным законодательством, законодательством в сфере безопасности зданий и сооружений, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, совершения противоправных действий, возникновения чрезвычайных ситуаций. С учетом сноса части многоквартирных домов, уточнили исковые требования. Просят возложить на администрацию Чусовского городского округа Пермского края обязанность ограничить доступ посторонних лиц в расселенные аварийные дома по адресам в городе адрес: адрес, и в адрес городского округа по адресу: адрес, установив срок исполнения обязанности по ограничению доступа посторонних лиц в расселенные аварийные дома, – незамедлительно после вступления решения суда в законную силу, а также возложить на администрацию Чусовского городского округа Пермского края обязанность по ограничению доступа к территории, на которой располагается строительный мусор, образовавшийся в результате обрушения расселенных многоквартирных домов по адресам в адрес: адрес, адрес, адрес, а также в адрес, установив срок исполнения обязанности по ограничению доступа к территории, на которой располагается строительный мусор - незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации Чусовского городского округа Конышева Е.Д. с требованиями Чусовского городского прокурора не согласилась. Суду представила отзыв на исковое заявление. В котором указала, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: адрес: адрес, а также в адрес, в настоящее время снесены, осталось вывезти мусор. Обрушение многоквартирного дома, расположенных по адресам в городе адрес: адрес, и в адрес городского округа по адресу: адрес, будет осуществлен в дата г. С целью недопущения несанкционированного проникновения посторонних лиц в аварийные многоквартирные дома после полного расселения предпринимаются меры по ограничению посторонних лиц к таким домам, в виде размещения информационных табличек, сигнальных лент. На сегодняшний день, с целью ограничения доступа в вышеуказанные многоквартирные дома произведены работы по заколачиванию оконных и дверных проемов, а также территория огорожена сигнальной лентой, размещаются информационные таблички сообщающие об аварийности и опасности объекта. Однако, данные меры ограничения доступа периодически гражданами устраняются.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Частью 1 ст.37 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу ст.16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Судом установлено, что постановлениями администрации Чусовского городского поселения многоквартирные дома, расположенные по адресам: адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес, ; адрес; адрес признаны аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением администрации Верхнечусовского городского сельского поселения многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим сносу, а также постановлением администрации Калинского сельского поселения многоквартирный дом по адресу: адрес признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением адрес городского суда адрес от дата по гражданскому делу по иску Чусовского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Чусовского городского округа о возложении обязанности произвести снос расселенных многоквартирных жилых домов, на администрацию Чусовского городского округа возложена обязанность произвести снос многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес, ; адрес, а также по адрес и адрес городского округа, в срок до дата.

Судом установлено, что все жилые дома расселены, при этом многоквартирные дома, расположенные по адресу: в адрес: адрес, а также в адрес, обрушены механизированным способом. Но доказательств ограничения доступа к территории, на которой располагается строительный мусор, образовавшийся в результате обрушения расселенных многоквартирных домов, ответчиком не представлены. Территория, на которой располагается строительный мусор, не огорожена, доступ к ней не ограничен.

Кроме того, аварийные дома по адресам в городе адрес: адрес, и в адрес городского округа по адресу: адрес до настоящего времени не снесены, и доказательств по ограничению доступа в указанные дома ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Срок исполнения данной обязанности суд определяет – немедленно после вступления решения в законную силу, поскольку, по мнению суда, данный срок достаточен для исполнения вышеизложенной обязанности, ответчик возражений относительно срока исполнения обязанности не привел.

Предложенный прокурором срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей является объективным и разумным, так как заброшенные объекты могут служить местом пребывания в них несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данные объекты наиболее опасными и уязвимыми, поскольку пребывание в них несовершеннолетних является неконтролируемым как со стороны собственника объектов, так и со стороны законных представителей, а также органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Возложить на администрации Чусовского городского округа Пермского края обязанность ограничить доступ посторонних лиц в расселенные аварийные дома по адресам в городе адрес: адрес и в адрес городского округа по адресу: адрес, установив срок исполнения -незамедлительно после вступления решения в законную силу.

Возложить на администрацию Чусовского городского округа Пермского края обязанность по ограничению доступа к территории, на которой располагается строительный мусор, образовавшийся в результате обрушения расселенных многоквартирных домов по адресам в адрес: адрес, а также в адрес Чусовского городского округа по адресу: адрес, установив срок исполнения - незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.

Судья Н.Е.Петухова