Решение по делу № 2-259/2022 от 16.01.2023 | Аркадакский районный суд (Саратовская область)

Дело №2-2-7/2023

64RS0046-02-2022-000380-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года. р.п.Турки.

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи И.В. Смотрова,

при секретаре судебного заседания Т.А. Кругловой,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Саратовской области в лице Западного территориального отдела к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Турковского района» о признании действий незаконными и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Саратовской области в лице Западного территориального отдела (представитель по доверенности ФИО2) в защиту неопределённого круга потребителей обратилось в суд с уточнённым иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Турковского района» р.п.Турки Саратовской области, указав в обоснование иска, что статьей 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года, №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Гигиенические требования регламентированы СанПиН 2.1.3684-21 санитарные правила и нормы "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21). Согласно требований установленным пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95 % и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Кроме того, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года, № 2, установлены нормативы качества и безопасности воды.

Таблицей 3.13 указанного СанПиН 1.2.3685-21 установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков, где п. 176 установлен норматив по показателю - бор (В, суммарно) в размере 0,5 мг/л.

Подачу питьевой воды населению р.п. Турки Турковского района Саратовской области осуществляет Муниципальное унитарное предприятие Турковского муниципального района Саратовской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Турковского района», место нахождения юридического лица: <...>. Приказом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 20.12.2021 г. № 289 «Об утверждении перечня мониторинговых точек и сборе данных на 2022 год» утвержден перечень мониторинговых точек для осуществления отбора проб воды на 2022 год, где приложением 1 установлены мониторинговые точки, среди прочих установлены точки отбора в Турковском районе - МУП Турковского муниципального района «ЖКХ Турковского района» (далее - мониторинговая точка 1) и МДОУ «Детский сад № 1 «Березка» р.п. Турки Саратовской области» <...> (водопроводный кран на пищеблоке) (далее мониторинговая точка 2). Проведя анализ данных полученных в ходе социально-гигиенического мониторинга было установлено несоответствие вышеуказанным нормам результатов отобранных проб воды питьевой в мониторинговой точке 1, а именно по показателю «Бор», в связи с чем истец, считает, что действия ответчика по подаче питьевой воды с нарушением санитарных правил нарушают права неопределенного круга потребителей.

Истец с учётом уточнения исковых требований просит признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия Турковского муниципального района Саратовской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Турковского района», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 16.05.2007 г. за ОГРНЮЛ 1076446000212, ИНН <***>, место нахождения юридического лица: <...>, осуществляющее деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.2), выразившееся в подаче питьевой воды населению р.п. Турки Турковского района Саратовской области с водозаборных сооружений, с географическими координатами 52°00"35,9"N 43°16"59.5"E, кадастровый №, адрес нахождения: Саратовская область, Турковский муниципальный район, Турковское муниципальное образование, примерно в 2000 м севернее р.п. Турки, с нарушением требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать муниципальное унитарное предприятие Турковского муниципального района Саратовской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Турковского района», ИНН <***>, устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей, путем обеспечения подачи воды соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию в подаваемой населению воде с водозаборных сооружений с географическими координатами 52°00"35,9"N 43°16"59.5"E, кадастровый №, адрес нахождения: Саратовская область, Турковский муниципальный район, по показателю «Бор (B, суммарно)».

В случае удовлетворения судом исковых требований обязать муниципальное унитарное предприятие Турковского муниципального района Саратовской области «Жилищно- коммунальное хозяйство Турковского района» в течение 15 дней со дня вступления в силу судебного решения по настоящему делу, через средства массовой информации и за свой счет, довести до сведения потребителей информацию о решении суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск признала, подтвердив признание иска письменным заявлением. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица – администрации Турковского муниципального района Саратовской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания данное третье лицо извещено, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) главным государственным санитарным врачам предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Кроме того, согласно подпункта 7 пункта 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Также статьей 46 Закона определено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пункта 6.5 Постановления Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 года «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 г. № 750, Западный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области и осуществляет свою деятельность на административной территории Турковского муниципального района Саратовской области. Начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по соответствующей административной территории.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года, №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Гигиенические требования регламентированы СанПиН 2.1.3684-21 санитарные правила и нормы "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В судебном заседании установлено, что подачу питьевой воды населению р.п. Турки Турковского района Саратовской области осуществляет муниципальное унитарное предприятие Турковского муниципального района Саратовской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Турковского района», место нахождения юридического лица: <...>. На основании приказа Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 20.12.2021 г. № 289 «Об утверждении перечня мониторинговых точек и сборе данных на 2022 год» произведены пробы питьевой воды из точки отбора в Турковском районе - с водозаборных сооружений ответчика, с географическими координатами 52°00"35,9"N 43°16"59.5"E, кадастровый №, адрес нахождения: Саратовская область, Турковский муниципальный район, Турковское муниципальное образование, примерно в 2000 м севернее р.п. Турки, анализ которых показал несоответствие вышеуказанным нормам результатов отобранных проб воды питьевой, а именно по показателю «Бор».

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.4.1. ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку такое признание соответствует закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.46 Федерального закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о защите неопределённого круга лиц потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым обязать ответчика через средства массовой информации за свой счёт довести до сведения потребителей данное решение суда.

Поскольку истец при подаче иска был освобождён от уплаты государственной пошлины с ответчика в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей в доход местного бюджета Турковского муниципального района Саратовской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия Турковского муниципального района Саратовской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Турковского района», ИНН <***>, юридический адрес: <...>, осуществляющее деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.2), выразившееся в подаче питьевой воды населению р.п. Турки Турковского района Саратовской области с водозаборных сооружений, с географическими координатами 52°00"35,9"N 43°16"59.5"E, кадастровый №, адрес нахождения: Саратовская область, Турковский муниципальный район, Турковское муниципальное образование, примерно в 2000 м севернее р.п. Турки, с нарушением требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать муниципальное унитарное предприятие Турковского муниципального района Саратовской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Турковского района», ИНН <***>, устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей, путем обеспечения подачи воды соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию в подаваемой населению воде с водозаборных сооружений с географическими координатами 52°00"35,9"N 43°16"59.5"E, кадастровый номер №, адрес нахождения: Саратовская область, Турковский муниципальный район, Турковское муниципальное образование, примерно в 2000 м севернее р.п. Турки, по показателю «Бор (B, суммарно)».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Турковского муниципального района Саратовской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Турковского района», государственную пошлину в размере 600 рублей в доход местного бюджета Турковского муниципального района Саратовской области.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Турковского муниципального района Саратовской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Турковского района» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, через средства массовой информации и за свой счёт довести до сведения потребителей информацию о состоявшемся решении суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 января 2023 года.

Председательствующий И.В.Смотров.