УИД 58RS0025-01-2025-000883-57
производство №2-575/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Нижний Ломов 24 декабря 2025 года
Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Булаева Г.В.,
с участием прокурора Баткаева И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богатовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнеломовского межрайонного прокурора Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Нижнеломовского района Пензенской области о возложении обязанности обустроить вход здание,
УСТАНОВИЛ:
Нижнеломовский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском, указав, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры инвалидам и другим маломобильным группам населения в деятельности администрации Нижнеломовского района Пензенской области. В ходе проверки установлено, что ответчика располагается в части здания по адресу: <адрес>. Входная группа указанного здания, ведущая в администрацию Нижнеломовского района, не оборудована пандусом, прозрачные полотна на входе в здание администрации яркой контрастной маркировки не предусматривают, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных асов) и перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения не установлены. В связи с изложенным, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать администрацию Нижнеломовского района Пензенской области не позднее 1 года с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу обустроить вход в здание и во внутренние помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктами 6.1.2, 6.1.4, 6.1.6, 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр.
Прокурор Баткаев И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации Нижнеломовского района Пензенской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. О причинах неявки не сообщил, на своем участии не настаивал, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав объяснения прокурора Баткаева И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с ч.1 ст.15 данного Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Таким образом, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена обязанность разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Пунктом 7 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Согласно п.п.6.1.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр (далее – Свод правил), в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.
В силу п.6.1.2 Свода правил в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м. и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100%о.
Размеры входной площадки (ширина x глубина) с пандусом должны быть не менее 2,2 x 2,2 м. (п.6.1.4 Свода правил).
Согласно п.6.1.6 Свода правил прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9 - 1,0 м и 1,3 - 1,4 м..
В соответствии с п.6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
Как следует из материалов дела, ответчик расположен по юридическому адресу: <адрес>.
Согласно акту осмотра от 13 ноября 2025 года, входная группа в указанное здание (в его часть, занимаемую ответчиком) не оборудована пандусом, отсутствует яркая контрастная маркировка на прозрачных полотнах на входе в здание администрации, входы о внутренние помещения не оборудованы тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, что не соответствует приведенному выше правовому регулированию.
Доказательств обратного ответчиком не представлено, хотя такая обязанность в силу ст.56 ГПК РФ лежит именно на нем.
Данное нарушение не устранено до настоящего времени, что следует из ответа администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 21 ноября 2025 года (денежные средства на устранение нарушений будут предусмотрены при формировании бюджета на 2026 года и плановые периоды 2027 и 2028 года).
Приведенные обстоятельства нарушают права и законные интересы инвалидов и других маломобильных групп населения, поскольку не обеспечивают беспрепятственный доступ данных групп населения в названное помещение.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
При решении вопроса об определении срока, в течении которого ответчиком необходимо исполнить обязанности, возложенные на него решением суда, суд учитывает мнение истца (срок, указанный истцом, для исполнения решения суда ответчиком), ответчик является бюджетным учреждением, которое не имеет самостоятельных денежных средств, финансовое обеспечение осуществляется учредителем образовательного учреждения, в связи с чем для выделения денежных средств учредителем образовательного учреждения необходимо время, суд приходит к выводу, что указанная обязанность должна быть выполнена ответчиком в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Нижнеломовского района Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее 1 года с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу обустроить вход в здание и во внутренние помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктами 6.1.2, 6.1.4, 6.1.6, 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.
Судья Г.В. Булаев
Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2025 года.
Судья Г.В. Булаев