УИД: 38RS0011-01-2023-000154-59

Дело № 2-117/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

29 ноября 2023 года с. Ербогачён Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Макаровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой И.В.,

с участием: помощника прокурора Катангского района Таряшиева Д.О.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-117/2023 по исковому заявлению прокурора Катангского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Катангская районная больница» о возложении обязанности по оснащению фельдшерско-акушерских пунктов сел Токма, Бур, Тетея медицинскими изделиями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катангского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Катангская районная больница» (далее по тексту – ОГБУЗ «Катангская РБ»), в котором, с учетом уточнений, просил возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Катангская районная больница» (ОГРН <***>) обязанность в срок до 1 мая 2024 года оснастить медицинскими изделиями: - фельдшерско-акушерский пункт с. Бур: автоматическим дефибриллятором – в количестве 1 шт.; носилками – в количестве 2-х шт.; костылями – в количестве 2-х шт.; одеялом с подогревом – в количестве 1 шт.; шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - в количестве 2-х шт.; языкодержателем – в количестве 2-х шт.; кислородным ингалятором любого типа – в количестве 1 шт.; весами для детей до 1 года – в количестве 1 шт.; дыхательным аппаратом ручным (мешком Амбу) – в количестве 1 шт.; экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным – в количестве 1 шт.; - фельдшерско-акушерский пункт с. Токма: электрокардиографом портативным 3-х или 6-ти канальным – в количестве 1 шт.; автоматическим дефибриллятором – в количестве 1 шт.; анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками – в количестве 1 шт.; облучателем бактерицидным – в количестве не менее 1 шт.; носилками – в количестве 2-х шт.; костылями – в количестве 2-х шт.; одеялом с подогревом – в количестве 1 шт.; шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - в количестве 2-х шт.; языкодержателем – в количестве 2-х шт.; кислородным ингалятором любого типа – в количестве 1 шт.; весами напольными для взрослых – в количестве 1 шт.; весами для детей до 1 года – в количестве 1 шт.; дыхательным аппаратом ручным (мешком Амбу) – в количестве 1 шт.; холодильником для хранения лекарственных препаратов – в количестве 1 шт.; ростомером – в количестве 1 шт.; экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным – в количестве 1 шт.; фельдшерско-акушерский пункт с. Тетея: электрокардиографом портативным 3-х или 6-ти канальным – в количестве 1 шт.; автоматическим дефибриллятором – в количестве 1 шт.; анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками – в количестве 1 шт.; облучателем бактерицидным – в количестве не менее 1 шт.; носилками – в количестве 2-х шт.; костылями – в количестве 2-х шт.; одеялом с подогревом – в количестве 1 шт.; шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - в количестве 2-х шт.; языкодержателем – в количестве 2-х шт.; кислородным ингалятором любого типа – в количестве 1 шт.; весами напольными для взрослых – в количестве 1 шт.; весами для детей до 1 года – в количестве 1 шт.; дыхательным аппаратом ручным (мешком Амбу) – в количестве 1 шт.; холодильником для хранения лекарственных препаратов – в количестве 1 шт.; ростомером – в количестве 1 шт.; экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным – в количестве 1 шт.

В обоснование заявленных требований, прокурор указал на то, что ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о здравоохранении в деятельности ОГБУЗ «Катангская РБ» установлено, что в нарушение требований действующего законодательства структурные подразделения (фельдшерско-акушерские пункты (далее по тексту – ФАП) медицинской организации не обеспечены медицинским оборудованием в полном объеме, который установлен приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.12.2020 N 1379н "Об утверждении перечня оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения" (далее по тексту – Приказ Минздрава России от 28.12.2020 № 1379н). Полагает, что отсутствие в ФАПах медицинских изделий нарушает конституционные права граждан, а также влечет несвоевременное предоставление первичной медико-санитарной помощи, отсутствие доступности оказания медицинской помощи, проведение некачественных мероприятий по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдения за течением беременности, формированию здорового образа жизни населения.

Заявленные требования прокурор обосновал положениями ст. 41 Конституции РФ, ст.ст. 4, 10, 18, 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", п. 1.2 Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 01.10.2021 N 2765-р, разделом 1 Перечня оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава России от 28.12.2020 N 1379н, п.п. 2, 5, 10, 19, 20 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Катангского района Таряшиев Д.О., действующий на основании прав по должности, поддержал заявленные требования, с учетом уточнений, по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Катангская РБ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Катангского района признала в полном объеме. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица министерство здравоохранения Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном суду отзыве на исковое заявление пояснил, что согласно пункту 8 Положения о министерстве здравоохранения по Иркутской области от 16.07.2010 № 174-пп (далее по тексту – Положение) выступает учредителем, в том числе медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Иркутской области. В силу своих полномочий утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей организаций, а также заслушивает отчеты о их деятельности. Согласно пунктам 1.7, 3.2 устава ОГБУЗ «Катангская РБ», учреждение является самостоятельным юридическим лицом, за деятельность которого отвечает главный врач. Оснащение медицинских организаций, подведомственных министерству, за счет средств бюджета Иркутской области осуществляется в рамках реализации государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2019-2025 годы, утвержденной постановление Правительства Иркутской области от 06.11.2018 № 816-пп, путем выделения субсидий на иные цели для организации самостоятельного приобретения медицинского оборудования стоимостью 100 тыс. руб. и более за единицу. Оборудование менее 100 тыс. руб. за единицу приобретается медицинской организацией самостоятельно за счет средств обязательного медицинского страхования в соответствии с главой 6 Тарифного соглашения на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Иркутской области от 30.12.2022. На медицинские изделия стоимостью 100 тыс. руб. и более за единицу ОГБУЗ «Катангская РБ» будет сформирована и подана заявка в министерство о потребности в медицинских изделиях, при наличии средств экономии по итогам конкурсных процедур или выделения дополнительного финансирования указанная заявка будет рассмотрена комиссией министерства в установленном порядке.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ), каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ к основным принципам охраны здоровья относится доступность и качество медицинской помощи.

В пункте 21 статьи 2 данного закона определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе согласно договору добровольного медицинского страхования.

В силу положений статьи 37 данного закона, медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядком оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения" на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пункта Оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением N 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как определено частью 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что в нарушение п. 4 ст. 10 Федерального закона от 21 ноября 20.11 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" (Приложение N 14 Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта), на ФАП сел Токма, Бур, Тетея Катангского района Иркутской области, отсутствует оборудование, необходимое для оказания медицинской помощи, с учетом стандарта оснащения медицинской организации.

Нарушения требований законодательства, допущенные ОГБУЗ «Катангская РБ» в оснащении ФАП сел Токма, Бур, Тетея Катангского района Иркутской области, препятствуют реализации прав граждан, неопределенного круга лиц, на оказание своевременной, доступной и качественной медицинской помощи.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Катангского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Катангская районная больница» о возложении обязанности по оснащению фельдшерско-акушерских пунктов сел Токма, Бур, Тетея медицинскими изделиями,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Катангского района, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Катангская районная больница» (ОГРН №) обязанность в срок до 1 мая 2024 года оснастить медицинскими изделиями:

фельдшерско-акушерский пункт с. Бур:

- автоматическим дефибриллятором – в количестве 1 шт.;

- носилками – в количестве 2-х шт.;

- костылями – в количестве 2-х шт.;

- одеялом с подогревом – в количестве 1 шт.;

- шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - в количестве 2-х шт.;

- языкодержателем – в количестве 2-х шт.;

- кислородным ингалятором любого типа – в количестве 1 шт.;

- весами для детей до 1 года – в количестве 1 шт.;

- дыхательным аппаратом ручным (мешком Амбу) – в количестве 1 шт.;

- экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным – в количестве 1 шт.;

фельдшерско-акушерский пункт с. Токма:

- электрокардиографом портативным 3-х или 6-ти канальным – в количестве 1 шт.;

- автоматическим дефибриллятором – в количестве 1 шт.;

- анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками – в количестве 1 шт.;

- облучателем бактерицидным – в количестве не менее 1 шт.;

- носилками – в количестве 2-х шт.;

- костылями – в количестве 2-х шт.;

- одеялом с подогревом – в количестве 1 шт.;

- шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - в количестве 2-х шт.;

- языкодержателем – в количестве 2-х шт.;

- кислородным ингалятором любого типа – в количестве 1 шт.;

- весами напольными для взрослых – в количестве 1 шт.;

- весами для детей до 1 года – в количестве 1 шт.;

- дыхательным аппаратом ручным (мешком Амбу) – в количестве 1 шт.;

- холодильником для хранения лекарственных препаратов – в количестве 1 шт.;

- ростомером – в количестве 1 шт.;

- экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным – в количестве 1 шт.;

фельдшерско-акушерский пункт с. Тетея:

- электрокардиографом портативным 3-х или 6-ти канальным – в количестве 1 шт.;

- автоматическим дефибриллятором – в количестве 1 шт.;

- анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками – в количестве 1 шт.;

- облучателем бактерицидным – в количестве не менее 1 шт.;

- носилками – в количестве 2-х шт.;

- костылями – в количестве 2-х шт.;

- одеялом с подогревом – в количестве 1 шт.;

- шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) - в количестве 2-х шт.;

- языкодержателем – в количестве 2-х шт.;

- кислородным ингалятором любого типа – в количестве 1 шт.;

- весами напольными для взрослых – в количестве 1 шт.;

- весами для детей до 1 года – в количестве 1 шт.;

- дыхательным аппаратом ручным (мешком Амбу) – в количестве 1 шт.;

- холодильником для хранения лекарственных препаратов – в количестве 1 шт.;

- ростомером – в количестве 1 шт.;

- экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным – в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором может быть принесено представление в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2023