РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 13 января 2023 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., с участием помощника прокурора Камышлинского района Аржанова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-2-20/2023 ( 2а-2-257/2022) по административному исковому заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области о признании бездействия администрации сельского поселения Старое Усманово, выразившегося в непринятии мер по отнесению земель и земельных участков к категориям риска, а также по размещению перечней объектов контроля с указанием категории риска на официальном сайте администрации незаконным, об обязании администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области отнести земли и земельные участки к категориям риска, обязании администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области разместить на официальном сайте https://staroe-usmanovo.ru перечни земельных участков с указанием категорий риска,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области о признании бездействия администрации сельского поселения Старое Усманово, выразившегося в непринятии мер по отнесению земель и земельных участков к категориям риска, а также по размещению перечней объектов контроля с указанием категории риска на официальном сайте администрации незаконным, об обязании администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области отнести земли и земельные участки к категориям риска, обязании администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области разместить на официальном сайте https://staroe-usmanovo.ru перечни земельных участков с указанием категорий риска, ссылаясь на то, что прокуратурой Камышлинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в деятельности администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения. Просил суд признать бездействие администрации сельского поселения Старое Усманово выразившееся в непринятии мер по отнесению земель и земельных участков к категориям риска, а также по размещению перечней объектов контроля с указанием категории риска на официальном сайте администрации незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области отнести земли и земельные участки к категориям риска в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области разместить на официальном сайте https://staroe-usmanovo.ru перечни земельных участков с указанием категорий риска в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске доводам, просил суд признать бездействие администрации сельского поселения Старое Усманово выразившееся в непринятии мер по отнесению земель и земельных участков к категориям риска, а также по размещению перечней объектов контроля с указанием категории риска на официальном сайте администрации незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области отнести земли и земельные участки к категориям риска в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области разместить на официальном сайте https://staroe-usmanovo.ru перечни земельных участков с указанием категорий риска в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что административный иск обоснован, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ст. 10 указанного закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) определено, что Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается: для вида муниципального контроля - положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба)

1) чрезвычайно высокий риск;

2) высокий риск;

3) значительный риск;

4) средний риск;

5) умеренный риск;

6) низкий риск.

В силу ч.2 ст.23 Федерального закона № 248-ФЗ положением о виде контроля должно быть предусмотрено не менее трех категорий риска, в том числе в обязательном порядке категория низкого риска.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона № 248-ФЗ количество категорий риска и критерии отнесения объектов контроля к категориям риска (далее - критерии риска) формируются по результатам оценки риска причинения вреда (ущерба) и основываются на необходимости предупреждения и минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов контрольного (надзорного) органа таким образом, чтобы общее количество профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий по отношению к объектам контроля всех категорий риска причинения вреда (ущерба) соответствовало имеющимся ресурсам контрольного (надзорного) органа.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска.

Решением Собрания представителей сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области от 30.08.2021 № 41 утверждено «Положение о муниципальном земельном контроле в границах сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области» (далее – Положение).

Согласно п. 2.1 Положения администрация сельского поселения Старое Усманово осуществляет муниципальный земельный контроль на основе управления рисками причинения вреда (ущерба).

В соответствии с п. 2.3 отнесение земель и земельных участков к категориям риска и изменение присвоенных землям и земельным участкам категорий риска осуществляется распоряжением администрации.

В силу п. 2.7 Положения администрация сельского поселения ведет перечни земельных участков, которым присвоены категории риска. Включение земельных участков в перечни земельных участков осуществляется в соответствии с распоряжением администрации.

Перечни земельных участков с указанием категорий риска размещаются на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность».

Проверкой установлено, что администрацией сельского поселения Старое Усманово в нарушение вышеуказанного законодательства земли и земельные участки к категориям риска не отнесены, а также на официальном сайте https://staroe-usmanovo.ru не размещены перечни земельных участков с указанием категорий риска.

Таким образом, администрацией сельского поселения Старое Усманово меры по отнесению земель и земельных участков к категориям риска, а также по размещению перечней объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска не приняты, тем самым отсутствуют основания для проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий, в связи с чем могут быть нарушены права юридических лиц и предпринимателей.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает требования и доводы прокуратуры Камышлинского района Самарской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации сельского поселения Старое Усманово выразившееся в непринятии мер по отнесению земель и земельных участков к категориям риска, а также по размещению перечней объектов контроля с указанием категории риска на официальном сайте администрации незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области отнести земли и земельные участки к категориям риска в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области разместить на официальном сайте https://staroe-usmanovo.ru перечни земельных участков с указанием категорий риска в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 января 2023 года.

Судья (подпись) Р.Р.Сагирова