Решение по делу № 2-4620/2023 от 22.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.01.2023.

31RS0020-01-2023-005517-61 Дело №2-4620/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Темниковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Плохих В.А.,

с участием представителя истца Парьевой А.К. (ордер № 002042 от 23.10.2023),

представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО1 (доверенность № ИШ-189 от 01.09.2023),

в отсутствие надлежаще уведомленного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Старооскольский городской суд с вышеуказанным иском, в котором просила признать незаконным решение ОСФР по Белгородской области от 03.03.2023 об отказе в установлении пенсии, обязать ОСФР по Белгородской области назначить ей пенсию по п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.01.2023.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что решением ОСФР по Белгородской области от 03.03.2023 ей отказано в установлении пенсии по причине того, что ее стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 16 лет 03 месяца 24 дня, при этом период работы в ООО «Европейская сервисная компания» 1 год 03 месяца 12 дней включен в период работы в районах Крайнего Севера, т.е. ее стаж разделился на период работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера и на период работы в районе Крайнего Севера.

Считает, что к спорным правоотношениям, в части расчета стажа работы в районах Крайнего Севера для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» может быть применена норма п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по аналогии права, а, соответственно, ее стаж работы в районах Крайнего Севера на день подачи заявления о назначении пенсии (23.01.2023) составляет 14 лет 4 месяца, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель истца Парьева А.К. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал в полном объеме.

Истец ФИО2, извещенная о дате времени и месте судебного заседания путем направления электронного письма с идентификатором 80406788340936, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя – адвоката Парьеву А.К.

Суд, в силу требований ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск ФИО2 необоснованным и подлежащим отклонению.

Заявителем не представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность ее требований.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости предусмотрены статьями 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

23.01.2023 ФИО4 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР от 03.03.2023 № 230000028061/13109/23 в установлении пенсии по данному основанию ФИО2 отказано, поскольку на дату обращения за пенсией у истца отсутствовал необходимый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно представленных документов, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на 23.01.2023 (дата обращения с заявлением о назначении пенсии) составил 16 лет 3 месяца 24 дня. Стаж работы в районах Крайнего Севера на указанную дату составил 1 год 3 месяца 12 дней.

Статьей 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрены отдельные категории граждан, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Данная норма предусматривает в качестве условия для назначения пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста более низкие требования к продолжительности стажа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При определении права на пенсию по данному основанию законодатель не предусматривает возможности учета смешанного стажа как в районах Крайнего Севера так и в приравненных к ним местностях, а также перевода стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы в районах Крайнего Севера, в порядке, предусмотренном п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Указанный порядок применяется только при определении права на пенсию и ее установлению в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости в соответствии с данной нормой назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Суждение представителя истца о том, что к спорным правоотношениям, в части расчета стажа работы в районах Крайнего Севера для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» может быть применена норма п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по аналогии права являются безосновательными, поскольку это самостоятельные основания назначения досрочной страховой пенсии по старости и содержат разные условия ее назначения.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 28.11.2019 № 3174-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», оспариваемый пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющий условия назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, родивших двух и более детей, осуществляющих трудовую деятельность в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, в том числе закрепляющий продолжительность стажа работы в указанных районах, выступает элементом механизма досрочного пенсионного обеспечения названной категории граждан.

Такое правовое регулирование, закрепленное действующим законодательством при назначении пенсий по данному основанию, в равной мере распространяется на всех женщин, работавших в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, и направлено на обеспечение реализации их пенсионных прав, а потому само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы.

Вопрос о возможности при исчислении продолжительности стажа работы, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанной категории граждан, полного или частичного суммирования однородных неблагоприятных условий труда, в частности, когда при недостающем стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (менее сложных климатических условиях), он мог бы быть учтен посредством сложения его со стажем, выработанным в районах Крайнего Севера (более сложных климатических условиях) на законодательном уровне в п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ не закреплен.

Таким образом, решение ОСФР по Белгородской области от 03.03.2023 законное и обоснованное, в связи с чем, требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.01.2023, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Темникова

Решение в окончательной форме принято 27.11.2023.