УИД: 66RS0010-01-2022-003616-68
№2-263/2023
Мотивированное решение изготовлено
09.06.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 года г. Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Морозовой И.В.,
при секретаре Асадуллиной Е.А. с использованием аудиопротоколирования,
при участии истца ФИО1 посредством видеоконференцсвязи, представителя ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области Никель К.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-263/2023 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» ГУФСИН России по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании факта трудовых отношений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» ГУФСИН России по Свердловской области о признании факта трудовых отношений. В обоснование указано, что в период с 14.04.1993 по 23.02.1994 отбывал наказание в УЩ-349/5 исправительно-трудовой колонии строго режима г.Нижний Тагил (в настоящее время ФКУ ИК №5 ГУФСИН России по Свердловской области), где был трудоустроен на должность старшего дневального (завхоза) отряда №6 со ставкой минимального оклада труда. Получал зарплату на лицевой счет, однако при обращении за справкой, подтверждающий трудовой стаж, был получен ответ об отсутствии информации о его трудоустройстве, о пожаре в архиве.
ФИО1 просит зачесть в трудовой стаж период работы в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области с 14.04.1993 по 23.02.1994 за время отбывания наказания в местах лишения свободы, с учетом заработной платы труда в соответствии с МРОТ 1993-1994 гг., для занесения в индивидуальный лицевой счет №212-823-018 19 для назначения пенсии.
Определением от 10.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление ФСИН России по Свердловской области. Протокольным определением от 13.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области. Определением суда от 05.04.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.
Истец ФИО1, участвуя в судебных заседаниях посредством видеоконференцсвязи, настаивал на удовлетворении иска. Пояснял, что согласно законодательству трудовой стаж в местах отбывания наказания должен включаться в общетрудовой стаж, с получаемого дохода производятся отчисления в пенсионный фонд, учет трудового времени - обязанность администрации исправительного учреждения. В этот же период времени, после отбывания наказания в ИК-5 он отбывал наказание в ИК г. Ивдель, откуда все недостающие сведения ему были предоставлены. Ответчик же, ссылаясь на пожар никаких данных не предоставил, в пенсионном фонде также получить какие-либо сведения не представилось возможным. В случае отсутствия приказа, подтверждающего трудовой стаж, подтверждением трудового стажа являются лицевые счета. Номенклатурные дела и архивные дела, сроки хранения которых составляет более 10 лет, подлежат передаче на хранение в архив ГУФСИН по Свердловской области, в том числе и лицевые счета. Отсутствие сведений по лицевым счетам за указанный период времени в архиве ГУФСИН по Свердловской области свидетельствует о халатном отношении ответчика к своим обязанностям. Все доводы о том, что справка о его трудовой деятельности, лицевых счетах и перечислениях была прикреплена к личному делу при этапировании в исправительное учреждение в г. Ивделя никаких подтверждений не нашла. В ответе начальник ФКУ ИК-5 не отрицает, что он работал в спорный период. Просит указать в решении заработную плату в следующем размере: апрель 1993 года - 2132,50 руб., май 1993 года – 4275 руб., июнь 1993 г. - 4275р, июль 1993 года – 7740 руб., август 1993 года – 7740 руб., сентябрь 1993 года – 7740 руб., октябрь 1993 года – 7740 руб., ноябрь 1993 года – 7740 руб., декабрь 1993 года – 14 620 руб., января 1994 года – 14620 руб., февраль 1994 года – 11900,62 руб., в размере действовавшего МРОТ.
Представитель ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области Никель К.А. возражала против удовлетворения иска, поддержала письменные возражения, согласно которых сведения внесены в личное дело, осужденный был этапирован в колонию г.Ивделя, просит признать ненадлежащим ответчиком.
Судебное заседание назначено на 11.05.2023, объявлен перерыв на 29.05.2023, на 30.05.2023.
Остальные лица, участвующие в деле, извещены, явку представителей не обеспечили: ГУФСИН России по Свердловской области (уведомление о вручении от 02.05.2023), ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области (уведомление о вручении от 05.05.2023). Третье лицо отделение СФР по Вологодской области было извещено на дату первого судебного заседания 05.04.2023 (уведомление о вручении от 22.03.2023), информация об отложении была размещена на сайте суда.
В отзыве представитель ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области согласно ответа администрация исправительного учреждения подтвердить период работы не может, иными сведениями о работе истца Отделение фонда не располагает, просит признать ненадлежащим ответчиком, т.к. истец не обращался за назначением пенсии, письменный отказ не получал, истец имеет регистрацию в г.Сокол Вологодской области.
В отзыве представитель ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области просит рассмотреть в свое отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно ч.6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР от 18.12.1970 (утратил силу с 01.07.1997 с введением в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. Учет проработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится ею по итогам календарного года.
Часть шестая статьи 38 в приведенной редакции Исправительно - трудового законодательства РСФСР вступила в силу с 1 сентября 1992 года.
Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 02 ноября 1992 года N 1-94-У утверждена Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж". В соответствии с названной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (пункт 1.1), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (пункт 1.2), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (пункт 1.3), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения (пункт 1.4).
Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения (пункт 2.1 Инструкции).
Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета. Внесение сведений в карту учета производится работником, ответственным за ведение общей картотеки по учреждению, и заверяется его подписью. Осужденный под роспись ежемесячно знакомится с засчитываемым ему в общий трудовой стаж временем (пункт 3.1 Инструкции). При этапировании осужденного в другие учреждения карта учета включается спецотделом учреждения в перечень документов, находящихся в его личном деле. По прибытии осужденного в другое учреждение на него заводится новая карта учета (за последующим номером), а первая карта остается в его личном деле (п.3.2). При освобождении осужденного из исправительно - трудового учреждения сведения карты учета о суммарном времени его работы заносятся в трудовую книжку или справку. Для исчисления пенсии выдается справка о среднемесячной заработной плате установленного образца (п.3.3).
Согласно п. 2.2 данной инструкции граждане, утратившие документы, подтверждающие время их работы в местах лишения свободы, имеют право на получение в ИТУ справки о времени, включаемом в общий трудовой стаж для начисления пенсий. В случаях, когда документы, подтверждающие время работы лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы, не сохранились частично или полностью в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций, произошедших в исправительно - трудовых учреждениях после освобождения таких лиц, администрация этих учреждений выдает по их запросу подтверждающие время работы в ИТУ документы, подготовленные на основании данных территориального информационно - вычислительного центра. Время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскими показаниями не подтверждаются.
Судом установлено, что ФИО1, ../../.... г. г.р., на основании приговора Тагилстроевского народного суда г.Нижний Тагила от 06.12.1991 был осужден к лишению свободы на 3 года, начало срока 06.12.1991, конец срока 06.12.1994. С 14.04.1993 по 23.02.1994 истец отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в УЩ 349/5 ИТК г.Нижний Тагил (ИТК-5, правопреемником является ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области). Затем убыл ИТК-2 в г.Ивдель (правопреемник ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области). 20.05.1994 освободился по отбытии наказания.
Из объяснений истца следует, что в этот период он был трудоустроен на должность старшего дневального (завхоза) отряда №6, получал заработную плату в размере минимальной оплаты труда.
При обращении к ответчику за справкой, подтверждающей период работы, был получен ответ об отсутствии таких документов (истекли сроки хранения документов, архив уничтожен в пожаре), в связи с чем истец обратился в суд.
Суд принимал меры по поиску доказательств трудового стажа истца, личного дела осужденного (отсутствует в ФКУ ИК-5, т.к. истец был этапирован в исправительное учреждение г.Ивделя, откуда освободился).
Как следует из отзыва ФКУ ИК-5, сведения о трудовом стаже истца были направлены с личным делом при убытии в другое исправительное учреждение, при освобождении из Н-240 г.Ивдель истцу должны были выдать на руки справку о времени работы. Из ответа ФКУ ИК-5 следует, что лицевые счета находились на хранении в архиве (<...> на территории ООО «Буровик Проект Изыскание»), в котором произошел пожар 10.06.2006, в результате пожара были утрачены частично лицевые счета по 2005 год включительно и восстановлению не подлежат, предоставить информацию в части наличия лицевых счетов и сведений о начисленной заработной плате на ФИО1 за период с 14.04.1993 по 23.02.1994 невозможно, так как лицевые счета и сведения о заработной плате находилось в архиве. Из ответа ГУФСИН России по Свердловской области от 24.01.2023 следует, что в соответствии с информацией предоставленной отделом надзорной деятельности г.Нижний Тагил ГУ МЧС по Свердловской области 10.06.2006 произошел пожар по адресу <...> на территории ООО «Буровик Проект Изыскание», в результате повреждены крыша и перекрытие прилегающего здание архива, в связи с чем документы (приказы о трудоустройстве осужденных), подтверждающие трудовой стаж осужденных, находившиеся на хранении в архиве по данному адресу были утрачены и восстановлению не подлежат. В соответствии с ведомственными нормативными актами архивное личное дело ФИО1 уничтожено в связи с истечением срока хранения архивных личных дел.
По сведениям ОПФР по Вологодской области (предоставлены истцом) за спорный период сведений о работе нет. Истцом предоставлены копии лицевого счета по заработной плате в УЩ 349/48, справка ГУФСИН России по Свердловской области за период работы 1988-1989 гг. Истцом представлено решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01.06.2022 (отказано в иске), апелляционное определение Вологодского областного суда от 13.12.2022 по делу №33-4516/2022 (решение отменено, частично удовлетворено, суд возложил на ОПФР по Вологодской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период отбывания наказания с 24.02.1994 по 13.05.1994 в Н-240/6 г.Ивдель, внести в индивидуальный лицевой счет ФИО1). В апелляционном определении содержится ссылка на справку ГУ ФСИН России по Свердловской области в подтверждение стажа и заработной платы в Н-240/2. Из объяснений истца следует, что на момент рассмотрения дела, в суде кассационной инстанции апелляционное определение отменено, направлено на новое рассмотрение. Данные доказательства неотносимы к спорному периоду, поэтому суд не может их принять как подтверждение трудового стажа в ФКУ ИК-5.
Согласно ответа Межрайонной ИФНС №16 по Свердловской области за период 1993-1994 гг. отсутствуют сведения о доходах физического лица ФИО1 от налоговых агентов. Из справки Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от 06.02.2023 следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет застрахованных лиц ведется на территории Свердловской области с 1997 года. Личное дело ФИО1, в котором должны находиться сведения о трудоустройстве осужденного, также не найдено, согласно справки ГУФСИН России по Свердловской области оно уничтожено по истечении сроков хранения. Суд, оценив доказательства по правилам ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о недоказанности истцом трудового стажа в спорном периоде, поскольку объяснения истца не подтверждены письменными доказательствами. Свидетельские показания в силу прямого указания действовавшей Инструкции о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, являются недопустимыми доказательствами.
Доводы истца о допущенных ответчиком нарушениях, в частности об обязательном хранении документов осужденных в архиве ГУФСИН России по Свердловской области, о противоречиях в дате пожара (2004, 2006 год), о том, что пожаром была уничтожена крыша и перекрытия, а не все здание, не свидетельствуют об обоснованности заявленных требований. Из документов следует дата пожара 10.06.2006 год (2004 год возможно описка в связи с давностью событий, пожар мог быть не один), тот факт, что повредилась часть здания архива не исключает повреждение документов как от пожара, так и от его тушения. Бессрочное хранение документов осужденных в центральном архиве ГУФСИН России по Свердловской области законодательно не предусмотрено.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о зачете в трудовой стаж периода работы с 14.04.1993 по 23.02.1994 во время отбытия наказания с внесением в индивидуальный лицевой счет отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
Судья Морозова И.В.