КОПИЯ
Гр. дело №2-895/237-2023
46RS0011-01-2023-000671-54
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2023 года город Курск
Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего – и.о. судьи Козлова А.В.,
при секретаре Шашковой Н.Е.,
с участием:
представителя истца ФИО1 по доверенности – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Фермерскому хозяйству «Восток» о снятии с кадастрового учета земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с вышеназванным иском Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Курской области, Фермерскому хозяйству «Восток» (далее – ответчики), мотивировав тем, что он является собственником нескольких невостребованных земельных долей, площадью 8,5 га каждая, в праве общей долевой собственности земельного участка, входящего в состав земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (исходный), расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в информационном издании «Курская правда» № было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, образуемого в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, принадлежащих истцу на праве собственности. Кадастровым инженером ФИО6 был подготовлен проект межевания проект межевания земельного участка площадью 102,0 га и ДД.ММ.ГГГГ истцом в Управление Росреестра по <адрес> было подано заявление на осуществление кадастрового учета и государственную регистрацию прав на земельный участок площадью 102,0 га. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО7 вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №, поскольку образуемый земельный участок формируется за границами исходного земельного участка с кадастровым номером №. В этой связи истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра по Курской области, филиал ППК «Роскадастр» по Курской области с заявлением о включении места, в котором образуется земельный участок за счет принадлежащей истцу доли, в исходный участок и осуществлении постановки на учет согласно проекту межевания, на что был получен ответ, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в 2006 году филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на основании Протокола общего собрания собственников земельных долей №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, Описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем земельному участку № присвоен статус «Архивный» и основания применения положений ч.3 ст.70 Закона о регистрации для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют. Также в ответе было указано, что снять с государственного кадастрового учета спорные земельные участки возможно только в судебном порядке, в связи с чем, истец был вынужден обратиться с настоящим исковым заявлением в суд. Ссылаясь на нормы ст.ст. 12 ГК РФ, 131, 132 ГПК РФ, 64, 70 ЗК РФ, ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст.13, 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 5350000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и включить площадь земельного участка с кадастровым номером № площадью 5350000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО5, заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, поддержала и просила удовлетворить в полном объеме. Полагала возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Представитель ответчика ФХ «Восток», будучи надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика Управления Росреестра по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что земельный участок, сформированный для передачи в аренду КФХ «Восток» был поставлен на государственный кадастровый учет в 2006 году филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» с присвоением ему кадастрового номера № путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок, имеющий адресные ориентиры: <адрес>, Полевской сельсовет, СХПК «Сейм» от ДД.ММ.ГГГГ, Описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Земельному участку с кадастровым номером № присвоен статус «Архивный». Указывает, что основания для применения положений ч.3 ст.70 Закона о регистрации для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № (ранее сформированного для передачи в аренду КФХ «Восток») у Управления отсутствуют. Снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № включение его площади в земельный участок с кадастровым номером №, изменение местоположения земельного участка с кадастровым номером № возможно только по решению участников долевой собственности или по решению суда. Полагает, что Управление Росреестра по <адрес> не является надлежащим ответчиком.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ППК «Роскадастр» по Курской области, администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени судебного заседания, для судебного разбирательства, не явились, обратившись в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, для судебного разбирательства, не явился.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО10, ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени судебного заседания, для судебного разбирательства, не явились.
В руководстве с ч.ч. 1-2 ст. 233 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлена обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется частью 1 статьи 45, частями 1, 2 статьи 46 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Исходя из положений ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленных Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом.
На основании ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
С 01.01.2017г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым кадастровый учет недвижимости и государственная регистрация прав объединены в единую систему учета и регистрации.
Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).
Таким образом, Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлена специальная норма - статья 70 «Особенность осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях»
На основании п.3 ст.70 указанного закона орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.
При этом, в данном случае не требуется предоставление со стороны истца или иных лиц документов, поскольку подп.9 п.2 ст.14 того же закона закреплено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе. К таким обстоятельствам и относятся условия, перечисленные в п.3 ст.70 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ.
В тоже время п.3 ст.41 ФЗ № 218-ФЗ установлено, что снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.
Статьей 58 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество может осуществляться на основании решения суда, соответственно сведения о земельных участках в соответствии с Законом № 218-ФЗ, могут быть исключены из ЕГРН на основании вступившего в законную силу решения суда.
Судом и материалами дела установлено, что ФИО1 принадлежат земельные доли площадью 8,5 га каждая в праве общей долевой собственности земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в информационном издании «Курская правда» <адрес> было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, образуемого в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащих истцу на праве собственности.
Для выделения земельного участка в счет земельной доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ФИО6 и ей был подготовлен проект межевания проект межевания земельного участка площадью 102,0 га от года.
Согласно данных кадастрового инженера ФИО6 возражений по местоположению выделяемого земельного участка площадью 102 га в счет земельных долей, указанного в объявлении, опубликованном в газете «Курская правда» № (26976) от ДД.ММ.ГГГГ от имени кадастрового инженера, где заказчиком кадастровых работ является ФИО1 – участник общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка от других участников долевой собственности в адрес кадастрового инженера не поступало.
ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в Управление Росреестра по Курской области на осуществление кадастрового учета и государственную регистрацию прав на земельный участок площадью 102,0 га. ДД.ММ.ГГГГг. государственным регистратором ФИО7 вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №. В уведомлении указано, что согласно п.2 Приказа №П/0592 при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет земельной доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается с учетом требований статьи 13.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. Согласно информации о координатах характерных точек границ, указанных в межевом плане в электронной форме на электроном носителе (XML), образуемый земельный участок с обозначением № формируется за границами исходного земельного участка №, согласно сведениям, указанным в описании границ земельных участков по проекту территориального землеустройства (перераспределения земель) СХПК «Сейм» Курского района Курской области.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по Курской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Курской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5350000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и включением площади 535000 кв.м. в площадь земельного участка с кадастровым номером №. В ответ было получено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что земельный участок с кадастровым номером: № поставлен на кадастровый учет в 2006 году Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на основании Протокола общего собрания собственников земельных долей №б/н от 29.07.2006г. Описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем земельному участку № присвоен статус «Архивный» и основания применения положений ч.3 ст.70 Закона о регистрации для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют. Включение площади земельного участка с кадастровым номером № в земельный участок с кадастровым номером № не соответствует закону, поскольку земельный участок с кадастровым номером № не является образованным из земельного участка с кадастровым номером №. Далее управление Росреестра указало, что снять с государственного кадастрового учета проблемные земельные участки возможно только в судебном порядке, в связи с чем, истцу предложено обратиться в суд за защитой своих интересов.
Изначально в соответствии с проектом территориального землеустройства (перераспределения земель) СХПК «Сейм» Курского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ был сформирован земельный участок с кадастровым номером №. Предполагалось, что данный земельный участок будет передан в аренду КФХ «Восток», но до настоящего момента КФХ «Восток» не смог зарегистрировать право аренды на данный земельный участок. Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости — земельного участка с кадастровым номером № (Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.), земельный участок с кадастровыми номерами № являются «ранее учтенными» в силу п.4 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Сведения о правах на данный земельный участок в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Согласно сведениям реестрового дела земельный участок с кадастровым номером № был сформирован из земель общей долевой собственности с целью передачи в аренду КФХ «Восток», однако государственная регистрация права, и государственная регистрация обременения в виде аренды зарегистрированы не были, что не исключает, что земли, на которых сформирован земельный участок с кадастровым номером №, относятся к землям невостребованных земельных долей.
Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на учет 2006 году. Сведения о земельном участке были внесены в ГКН на основании заявления и представленных документов, в том числе описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из протокола общего собрания участников общей долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок, имеющий адресные ориентиры: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, было проведено два выдела обособленных земельных участков в счет принадлежащих собственникам земельных долей из исходного земельного участка № – участок площадью кв. метров (после постановки на кадастровый учет присвоен кадастровый №) для дальнейшей его передачи в аренду и земельный участок площадью кв. м. (после постановки на кадастровый учет присвоен кадастровый №) для дальнейшей его передачи в аренду КФХ «Восток».
Но при осуществлении кадастрового учета вышеуказанных земельных участков на основании Описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, с заявлениями о постановке на кадастровый учет обратились только совладельцы земельных невостребованных долей, в счет которых выделен земельный участок площадью кв. метров (будущие собственники земельного участка с кадастровым номером №), а заявления собственников земельных невостребованных долей, в счет которых выделен земельный участок площадью кв. метров, которому был присвоен кадастровый №, в реестровом деле нет.
В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ "Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.
Согласно пояснению Министерства экономического развития РФ от 10.02.2017г. относительно снятия с учета «ранее учтенных земельных участков», земельные участки, учтенные до 01 марта 2008 года в установленном порядке, снимаются с государственного кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений об их правообладателях (часть 3 статьи 70 Закона №218-ФЗ). Порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 01 марта 2008 года, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Порядка в зависимости от наличия в ГКН сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРП сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты. В случае наличия указанной возможности орган регистрации прав направляет правообладателю уведомление. Если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета.
Постановка в 2006 году земельного участка с кадастровым номером № на государственный кадастровый учет препятствует реализации права истца - собственника долей земельного участка на выдел из исходного земельного участка с кадастровым номером №., в виду чего суд признает, что исковые требования ФИО1 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:101300:6 и включении его площади в площадь земельного участка с кадастровым номером № подлежат удовлетворению. С учетом представленных лицами, участвующими в деле, доказательств по делу, их позиций, отсутствия заинтересованных лиц, чьи права каким-либо образом могут быть нарушены удовлетворением заявленных исковых требований, в отношении выводов о снятии объекта недвижимости, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона №218-ФЗ, с учетом п.214 Приказа Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (далее - Приказ Росреестра № П/0241) орган регистрации прав, снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.
Согласно пп.1 п.214 Приказа Росреестра №П/0241 при наличии в ЕГРН сведений об исходном (исходных) земельном участке (участках) и сведений о правообладателе такого исходного земельного участка орган регистрации прав направляет правообладателю исходного земельного участка (исходных земельных участков) уведомление о том, что в случае, если в течение шести месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении образованных земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета.
В ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № содержатся сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером №. Статус сведений исходного земельного участка с кадастровым номером № «Архивные». Сведений о правообладателях исходного земельного участка в ЕГРН не содержится.
Действующим законодательством не урегулирована процедура включения площадей снятых с учета земельных участков долевой собственности в площадь земельного участка, из которого идет образование земельных участков в счет земельных долей.
Во внесудебном порядке включить площадь земельного участка с кадастровым номером № в площадь земельного участка с кадастровым номером № (невостребованные земельные доли) по заявлению истца не представляется возможным. Согласно документам реестрового дела земельный участок с кадастровым номером № был сформирован из земель общей долевой собственности с целью передачи в аренду КХ «Восток», однако, государственная регистрация права, и государственная регистрация обременения в виде аренды зарегистрированы не были. Данные земли, на которых сформирован земельный участок с кадастровым номером №, относятся к землям невостребованных земельных долей.
С учетом представленных доказательств суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, и сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № следует исключить из ГКН, а площадь указанного земельного участка – включить в площадь земельного участка с кадастровым номером №.
Вместе с тем, учитывая, что Управление Росреестра по Курской области является публичным органом, осуществляющим функцию по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, участником спорных материальных правоотношений не является, не имеет ни материально-правового, ни процессуального интереса в рассматриваемом деле и не препятствует истцу в осуществлении его прав и законных интересов в соответствии с действующим законодательством, суд считает, что заявленные исковые требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области удовлетворению не подлежат.
На компенсации судебных расходов истец не настаивает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Фермерскому хозяйству «Восток» о снятии с кадастрового учета земельного участка – удовлетворить частично.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5350000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Включить площадь земельного участка с кадастровым номером № площадью 5350000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.
В части требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о снятии с кадастрового учета земельного участка – отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца, по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме стороны могут получить 13 ноября 2023 года.
Председательствующий (подпись) А.В. Козлов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>