№ 2-37/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Успановой Г.Т.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Искалиевой В.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...> гражданское дело № 2-37/2023 по иску Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства к ФИО1 о возмещении ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба.
В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО1, являясь на основании договора аренды земельного участка № от 6 апреля 2021 года арендатором земельного участка с кадастровым номером 30:02:160201:144, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных природоохранных законодательством РФ допустил отсыпку строительного мусора и грунта на нерестовом массиве «Рычанское», по адресному ориентиру: <адрес>, от автодороги Астрахань-Зеленга до участка <адрес> без согласования с Волго-Каспийским территориальным управления Росрыболовства.
Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства № ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 8.48 КоАП РФ.
Поскольку ФИО1 в нарушение требований законодательства не принял меры по согласованию с Волго-Каспийским территориальным управления Росрыболовства проведения работ - отсыпки строительного мусора и грунта на нерестовом массиве «Рычанское», водным биологическим ресурсам и среде обитания причинен ущерб в размере 148 520 рублей. Учитывая изложенное, истец просил взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства ущерб в размере 148 520 рублей.
Представитель Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Как следует из смысла статьи 14 Международного пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно статье 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности (статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ).
Пунктами 1 и 2 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2013 года №.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).
Пунктом 1 Положения «О Федеральном агентстве по рыболовству», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 года № 444, Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции: по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также Каспийского и Азовского морей до определения их статуса, федеральному государственному контролю (надзору) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства.
На основании пункта 4 указанного Положения, федеральное агентство по рыболовству осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы.
Материалами дела установлено, что ответчик ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от 6 апреля 2021 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером 30:02:160201:144, расположенного по адресу: <адрес>.
Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ответчик ФИО1, являясь арендатором вышеуказанного земельного участка допустил отсыпку строительного мусора и грунта на нерестовом массиве «Рычанское», по адресному ориентиру: <адрес>, от автодороги <адрес> без согласования с Волго-Каспийским территориальным управления Росрыболовства.
По данному факту, постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства №, вступившим в законную силу 2 января 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 КоАП РФ.
Таким образом, судом установлено, что действиями ответчика ФИО1, допустившего отсыпку строительного мусора и грунта на нерестовом массиве «Рычанское» без согласования с Волго-Каспийским территориальным управления Росрыболовства причинен ущерб государству.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно статье 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
Принимая во внимание, что факт причинения ответчиком ущерба водным биоресурсам нашел своё подтверждение, проверив расчет ущерба, произведенный на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 31 марта 2020 года №, который является правильным и ответчиком не оспорен, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу Российской Федерации в лице Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства подлежит взысканию сумма ущерба в размере 148 520 рублей.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку, истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает, что с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 170 рублей 40 копеек.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства к ФИО1 о возмещении ущерба - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 пользу Российской Федерации в лице Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства сумму ущерба в размере 148 520 рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 170 рублей 40 копеек.
Разъяснить ответчику, что в соответствии со статьей 237 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено в совещательной комнате.
Судья Г.Т. Успанова