Дело № 2-22/2026 УИД: 66RS0060-01-2025-000585-60
Мотивированное решение изготовлено 27 января 2026 года
(с учетом выходных дней 17.01.2026-18.01.2026 и 24.01.2026-25.01.2026)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п.г.т. Шаля Свердловской области 13 января 2026 года
Шалинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Ошурковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Трофимовой В.С.,
с участием помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Буйного М.В.,
представителя ответчика Администрации Шалинского муниципального округа С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-22/2026 по иску М.Л.В., М.Н.В. к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы М.Л.В., М.Н.В. обратились в суд с требованием к Администрации Шалинского муниципального округа Свердловской области об обязании предоставить им в течении 2025-2026 гг. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> или пгт. <адрес>, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30,5 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат на состав из двух человек.
Протокольным определением Шалинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены В., П.Л.А., А.Е.С.
В обоснование требований указано, что в настоящее время истцы проживают в двухкомнатной квартире <адрес> по договору социального найма.
Данная квартира с 19.06.2024 была признана межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Шалинского городского округа № 357 от 29.05. 2017, непригодной для проживания (заключение комиссии № 15 от 19.06.2024). При вынесении этого заключения вышеназванной комиссией, а в дальнейшем и Администрацией Шалинского городского округа учитывались положения ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ и п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N47 (в ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
01.11.2024 Администрацией Шалинского городского округа истцы были признаны малоимущими, нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и в связи с этим поставлены на учет на получение жилья из муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями ст. ст. 49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
До сегодняшнего дня никаких действий по предоставлению иного жилого помещения во внеочередном порядке ответчик не произвел.
На основании изложенного просят обязать Администрацию Шалинского муниципального округа предоставить М.Л.В. и М.Н.В. в течение 2025-2026 гг. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> либо пгт. <адрес>, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30,5 кв. м., состоящее не менее чем из двух комнат на состав семьи из двух человек.
В судебном заседании истец М.Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по указанным в иске основаниям. Пояснила, что состоит на учете в качестве малоимущих граждан, признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, является инвалидом № группы, её доход пенсия, иных доходов нет. В настоящее время по данному адресу она и сын М.Н.В. не проживают, так как проживание в квартире предоставляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.
Истец М.Н.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца М.Л.В. - Н. в судебном заседании пояснила, что М.Л.В. состоит на учете в качестве малоимущих граждан, признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Квартира, которую сейчас истец занимает по договору социального найма, была построена в 1950-1960 гг. для временного размещения рабочих, но не для постоянного проживания. Сейчас квартирой ни кто не пользуется, в связи с невозможностью проживания в ней. Заключением комиссии № 15 от 19.06.2024 спорное помещение признано непригодным для проживания. Считает, что поскольку квартира уже была признана непригодной для проживания и осмотрена комиссией специалистов при составлении заключения № 15, то дополнительного технического обследования помещения не требуется. На сегодняшний день заключение ни кем не оспорено и должно быть принято за основу.
Кроме того, в данном жилом помещении капитальный ремонт собственником не производился, стены не держат отделочные материалы, обсыпается штукатурка, кровля неоднократно протекала, печь не ремонтировалась, истцы не имеют возможности все это исправить.
Доводы ответчика о предоставлении жилья из маневренного фонда не состоятельны, поскольку это временное жилье, потом из него выехать будет невозможно. Сейчас истцы по данному адресу не проживают, их выезд носил вынужденный характер, иных объектов недвижимости в собственности не имеют, в приватизации не участвовали.
Представитель ответчика администрации Шалинского муниципального округа С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований пояснив, что Муниципальная адресная программа «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» закончилась 01.09.2017. В настоящее время в Шалинском городском округе отсутствует муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Жилое помещение взамен непригодного может быть предоставлено при наличии соответствующих федеральной, региональной и муниципальной программ, обеспеченных финансированием. Доказательств того, что спорное жилое помещение вошло в региональную либо муниципальную программу на территории Шалинского муниципального округа по переселению граждан из аварийного жилого фонда также не имеется. Поскольку многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонд, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания не имеется. Истцу было предложено жилое помещение маневренного фонда, однако истец с заявлением о предоставлении имущества из маневренного фонда не обращалась. Само по себе решение ответчика об установлении срока отселения истца до 31.12.2030 не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы граждан, создающего препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод либо возлагающего на них незаконно какие-либо обязанности. В случае удовлетворения заявленных истцом требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права других граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло ранее, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели. Уставом Шалинского городского округа право администрации городского округа на осуществление приносящей доходы деятельности не предусмотрено. Таким образом, в силу норм бюджетного законодательства администрация лишена иных источников средств для приобретения жилых помещений гражданам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета Шалинского муниципального округа. Действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено иного способа приобретения жилого помещения, кроме осуществления с 01.01.2014 закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключения государственных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для граждан в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ. При таких обстоятельствах полагают, что оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется.
Суд, выслушав пояснения истцов, представителя истца Н., представителя ответчика, допросив свидетеля М.М.В., заслушав заключение помощника прокурора Шалинского района, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что квартира № 3, расположенная по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности Шалинского муниципального округа /л.д. 26-27/.
Указанное жилое помещение состоящие из двух комнат, площадью 30,5 кв.м., было предоставлено на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ М.Л.В., а также членам ее семьи – сыну М.Н.В. /л.д. 65-66/.
В настоящее время в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы М.Л.В. (наниматель), М.Н.В. (сын) /л.д. 131, 133/. Кроме того, М.Н.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 132/.
На основании акта обследования помещения (многоквартирного дома) от 19.06.2024 № 10 и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.
Распоряжением Администрации Шалинского городского округа от 19.06.2024 № 143-01-49/299-рп жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания /л.д. 59-61/
Распоряжением Администрации Шалинского муниципального округа № 143-01-49/48-рп внесены изменения в распоряжение Администрации Шалинского городского округа от 19.06.2024 № 143-01-49/299-рп «О признании жилого помещения непригодным для проживания», в соответствии с которыми определен срок отселения нанимателей, собственников из жилых помещений в многоквартирном доме – до 31.12.2030 года /л.д. 63/.
Согласно сведениям из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии объекты недвижимости за истцами М.Л.В. и М.Н.В. на праве собственности не зарегистрированы /л.д. 28/.
Постановлением Администрации Шалинского городского округа от 01.11.2024 № 613 М.Л.В. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилом помещении /л.д. 81/.
В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Как указано в ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.
Истцом М.Л.В. не оспаривалось, что в указанном аварийном жилом помещении она с сыном М.Н.В. не проживают. Проживают по адресу: <адрес> совместно с сожителем (отцом М.Н.В.). Кроме того, в настоящее время М.Н.В. учится в <данные изъяты>» и ему предоставлено общежитие.
Факт того, что истцы не проживают в спорной квартире также подтвердил свидетель М.М.В., который пояснил, что до 2024 года истцы проживали в спорной квартире, сейчас проживают в доме отца младшего брата. Сам он проживал в данной квартире до 2010 года. Ранее собственными силами производили ремонт, сейчас ремонт не производится.
Тот факт, что жилой дом является непригодным для проживания, сам по себе основанием для принятия администрацией действий, направленных на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди не является.
Конституционное право истца на жилище, установленное ст. 40 Конституции Российской Федерации в данном случае не нарушено, поскольку М.Л.В. принята и состоит на учете в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Кроме того, ответчиком в соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации истцу предложено жилое помещение маневренного фонда для временного проживания на территории пгт. Шаля или п. Колпаковка Шалинского района. Однако истец от получения жилого помещения маневренного фонда отказывается.
Таким образом, доводы о наличии у истцов права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, объективной нуждаемости в незамедлительном и преимущественном предоставлении иного жилого помещения, противоречат фактическим обстоятельствам дела.
С учетом изложенного, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению М.Л.В., М.Н.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное и равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования М.Л.В., М.Н.В. к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Н.В. Ошуркова