Дело №2-640/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рудня 02 декабря 2022 года

Руднянский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи А.Е.Баранова,

При секретаре Н.В.Гурова,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО Руднянский район Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

А обратился в суд с иском к Администрации МО Руднянский район Смоленской области (далее - Администрация района), Департаменту Смоленской области по образованию и науке (далее - Департамент) о понуждении к действию. В обоснование указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в . Его мать А1, умерла ДД.ММ.ГГГГ , <данные изъяты>. После смерти матери он проживает <данные изъяты>. Распоряжением администрации МО Руднянский район Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 18 лет, однако до настоящего времени жилое помещение таки не было ему предоставлено. Он обратился в администрацию МО Руднянский район Смоленской области по вопросу получения жилья, на что сотрудники ему пояснили, что для защиты своих жилищных прав, он должен обратиться в суд с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

С учетом уточненных требований просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке в течение года со дня вступления решения суда в законную силу перечислить Администрацией МО Руднянский район Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению его как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО Руднянский район Смоленской области. Обязать Администрацию МО Руднянский район Смоленской области в течение шести месяцев с момента осуществления финансирования обеспечить ему на территории Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании истец А и его представитель Е уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, обосновав их обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО Руднянский район Смоленской области – П против удовлетворения требований к Администрации не возражал, указав, что на территории Руднянского района приобретение жилых помещений невозможно в связи с отсутствием жилого фонда.

Представитель Отдела по образованию, физической культуре и спорту Администрации МО Руднянский район Смоленской области Ж требования считала обоснованными.

Ответчик Департамент Смоленской области по образованию и науке ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что предоставление жилья А по судебному решению будет нарушать права иных лиц, ранее включенных в список на приобретение жилых помещений.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Департамент Смоленской области по образованию и науке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его одинокая мать А1, умерла ДД.ММ.ГГГГ , сведения <данные изъяты> А <данные изъяты>.

А зарегистрирован по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ .

Постановлением Администрации МО Руднянский район Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ А признан не имеющим жилья и распоряжением Администрации МО Руднянский район Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО Руднянский район Смоленской области (л.д.6,12).

А имеет в собственности ? долю в .

А обучается в <данные изъяты>». Срок обучения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Отделом по образованию, физической культуре и спорту Администрации МО Руднянский район Смоленской области А включался в заявки на получение субвенции на приобретение жилья в 2021-2022 годах.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище и обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст.40).

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Статьей 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены аналогичные гарантии для детей-сирот и лиц из их числа. Пунктом 4 названой статьи определено, что жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных помещений специализированного жилищного фонда, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 06.06.2014 N 415, предусматривает, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком, сформированным в соответствии с областным законом органом местного самоуправления муниципального района и городского округа Смоленской области, уполномоченным обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (п.3). Гражданам, включенным в список, жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо по заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.7).

Согласно ст.1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области.

Таким образом, судом установлено, что А, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг ДД.ММ.ГГГГ возраста 18 лет, однако до настоящего времени жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не обеспечен.

Право на обеспечение жильем гарантировано А государством, поскольку он относится к малозащищенной группе населения и нуждается в связи с этим в дополнительной социальной поддержке, в связи с чем его нарушенное право подлежит судебной защите и восстановлению исходя из закрепленных в Конституции РФ принципов.

Истец относится к кругу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в установленном порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исходя из положений ст.140, п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, Смоленского областного закона от 17.12.2021 №154-з «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», главным распорядителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, является Департамент Смоленской области по образованию и науке.

В целях реализации права А на обеспечение жильем, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как уполномоченный орган являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность в течение года со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование исполнения Администрацией Муниципального образования Руднянский район Смоленской области государственных полномочий по приобретению жилого помещения и обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области, а на Администрацию Муниципального образования Руднянский район Смоленской области обязанность в течение шести месяцев с момента осуществления финансирования обеспечить истца на территории Смоленской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Доводы Департамента Смоленской области по образованию и науке о том, что предоставлением жилья истцу на основании решения суда будут нарушены права других лиц, включенных ранее в список для обеспечения жилыми помещениям, в связи с чем истец должен быть обеспечен жильем в порядке очередности отклоняются судом, как необоснованные. Федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты Смоленской области очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают, в связи с чем обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Также из положений абз.2 и 3 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.

Установленное абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ правовое предписание о предоставлении по заявлению в письменной форме достигших возраста 18 лет лиц жилых помещений по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования А удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке в течение года со дня вступления решения суда в законную силу перечислить Администрации МО Руднянский район Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению А, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Смоленской области, общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать Администрацию МО Руднянский район Смоленской области в течение шести месяцев с момента осуществления финансирования обеспечить А на территории Смоленской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Баранова