№ 5-313/2022
УИД 56RS0024-01-2022-000910-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
01 августа 2022 года п. Новосергиевка
Оренбургская область
Судья Новосергиевского районного суда Оренбургской области Каменцова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ПОППСП ОМВД России по Новосергиевскому району ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ в Новосергиевский районный суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 со всеми материалами для рассмотрения по существу.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Согласно п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 12 минут ФИО1 находился в здании магазина «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски), чем не выполнил установленные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п. 10.3 указа Губернатора Оренбургской области № 112 от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции указа №109-ук от 22.03.2022 года).
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации») (пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организаций правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнении правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а,у,ф» п.1 ст.11 названного федерального закона).
В соответствии с п. 10.3 указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук (в последней редакции № 109-ук от 22.03.2022 г.) возложена обязанность на всех лиц, находящихся в помещениях организаций, реализующих товары, использовать средства индивидуальной защиты (маски и перчатки).
В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 02.06.2022 № 241-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 №112-ук», с 02.06.2022 года приостановлено действие п.10.3 указа в части установления требований об обязательном использовании физическими лицами средств индивидуальной защиты (масок), а также в части введения запретов и ограничений в отношении физических лиц в связи с отсутствием у них средств индивидуальной защиты (масок), то есть п.10.3 указа с 02.06.2022 года утратил силу.
Таким образом, п.10.3 указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук (в последней редакции № 109-ук от 22.03.2022 г.), действующий на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, прекратил свое действие 02.06.2022 года.
Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективна сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетной (отсылочной) способ формулирования норм (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 №4-П и от 16.07.2015 №22-П, определение от 21.04.2005 №122-О, от 19.11.2015 №2557-О и др.)
Это в свою очередь означает, что положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2015 №2735-О).
С учетом вышеизложенного, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повешенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающего административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
При указанных обстоятельствах, с учетом действующего законодательства суд, приходит к выводу, о прекращении производства по делу в отношении ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.
Судья Н.В. Каменцова