УИД: 36RS0026-02-2025-000056-75 Дело № 2-р33/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Репьёвка 10 июля 2025 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Байдикова Н.С.,

при помощнике судьи Шатских Т.И., которой поручено ведение протокола судебного заседания,

с участием в судебном заседании

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 03.03.2025 г.,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика-адвоката Мельникова Дениса Александровича, представившего удостоверение №3357 и ордер №22529 от 31.03.2025г.,

представителя третьего лица – ООО «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж» - ФИО5, действующего на основании доверенности от 10.06.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску администрации Репьёвского муниципального района Воронежской области к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты на приобретение жилья в бюджет Репьёвского муниципального района Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Репьёвского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к ФИО2 с требованием о взыскании денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности.

В обоснование исковых требований истец указал, что 22.04.2020 между администрацией Репьёвского муниципального района, ООО «АВАНГАД-АГРО-Воронеж» и ФИО2 заключен договор о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, согласно которому ФИО2 получил право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности из федерального, областного и местного бюджетов в рамках указанной программы.

ФИО2 согласно договора обязался использовать средства социальной выплаты, оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, работать у работодателя по трудовому договору 5 лет со дня получения социальной выплаты.

ООО АВАНГАД-АГРО-Воронеж» обязалось предоставить ФИО2 работу по трудовому договору на срок не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты.

На основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях Департамента аграрной политики Воронежской области №1 от 22.04.2020 ФИО2 предоставлена субсидия в размере 669 482 рубля на приобретение жилого помещения в Репьевском сельском поселении Репьевского муниципального района.

ФИО2 в соответствии с договором использовал социальную выплату на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО2 работал в ООО «АВАНГАД-АГРО-Воронеж» в службе контроля в должности контролер. 08.02.2021 г. был уволен в порядке перевода из ООО «АВАНГАД-АГРО-Воронеж» в ООО «ЧОО «АЛЬКОР-ЗАЩИТА-Острогожск» по должности охранник.

С момента выдачи свидетельства 22.04.2020 прошло менее 5 лет, условия договора ФИО2 не выполнены, в связи с чем администрация Репьёвского муниципального района просит взыскать с ФИО2 предоставленную социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 669 482 рублей.

Представители третьих лиц ООО «ЧОО «АЛЬКОР-ЗАЩИТА-Острогожск», Министерства аграрной политики Воронежской области, Министерства по развитию муниципальных образований Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель министерства по развитию муниципальных образований Воронежской области, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц ООО «ЧОО «АЛЬКОР-ЗАЩИТА-Острогожск», Министерства аграрной политики Воронежской области, Министерства по развитию муниципальных образований Воронежской области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что ответчик ФИО2 нарушил условия договора, согласно которому он обязался в течении 5 лет со дня получения субсидии отработать в агропромышленном комплексе, но исходя из информации полученной от прежнего работодателя узнали, что ответчик работал в ООО «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж» по 08 февраля 2021 года. Субсидию они реализовали, жилье приобрели, добровольно средства социальной выплаты в бюджет Репьевского муниципального района возвращены не были.

Ответчик ФИО2, его представитель Мельников Д.А. возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что осенью 2020 года руководство ООО «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж» сообщило, что службу контролеров будут сокращать, работников будут переводить в ООО «ЧОО «АЛЬКОР-ЗАЩИТА-Острогожск», место работы останется прежним, база «Начало» ул. Воронежская д.106, с. Репьевка; должностные обязанности не изменятся, (так же будут охранять склады, технику, и сельхоз объекты, поля, на территории <адрес>, поменяется только наименование, будут называться не контролеры, а охранники. Все обязательства по договору он выполнил, на выделенную субсидию в 2020 году им был приобретен жилой дом, по адресу: <адрес>, на всех членов семьи на тот момент. Все время проживал на территории <адрес>, и в настоящее время он работает в ООО «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж».

Представитель третьего лица, ООО «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж» - ФИО5, пояснил, что ФИО3 работал в ООО «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж» с 2014 г. В связи с оптимизацией ведения хозяйственной деятельности контролеры, которые исполняют больше охранных функций, и для получении лицензии на ношение спецсредств были переведены в охранную организацию. Подписанный трехсторонний договор ФИО16 не принес в организацию, и получении им субсидии было не известно.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положения, касающиеся конституционного права на жилище, находят отражение и в установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" правовых основах государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий (часть 2 статьи 1 этого федерального закона).

Пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" установлено, что обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве, являются основными целями государственной аграрной политики.

Согласно положениям статей 8 и 9 названного федерального закона эти цели принимаются во внимание при разработке государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, при формировании федеральных целевых программ по ее конкретным направлениям и программ субъектов Российской Федерации для реализации положений федеральных нормативных актов по вопросам сельского хозяйства.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждено, в том числе Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, которое устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.01.2020 г. между Департаментом Аграрной политики Воронежской области и администрацией Репьевского муниципального района Воронежской области заключено соглашение №20645000-1-2020-003 о предоставлении из бюджета Воронежской области в 2020 году бюджету Репьёвского муниципального района субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятия «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» в рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий Воронежской области» государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 13.12.2013 г. №1088. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия. Общий объём бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Репьёвского муниципального района на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2020 г. 669482 руб. 00 коп. Общий размер субсидии, предоставляемый из бюджета Воронежской области бюджету Репьевского муниципального района в соответствии с настоящим соглашением исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия: уровня софинансирования, равного 94,29 %, составляет в 2020 году не более 631226 руб. 00 коп. (л.д. 10-16).

22.04.2020 между администрацией Репьёвского муниципального района, ООО «АВАНГАД-АГРО-Воронеж» и ФИО2 заключен трехсторонний договор о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на строительства (приобретение) на сельских территориях (т.1 л.д. 18-21).

По условиям указанного договора администрация Репьёвского муниципального района обязалась выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, перечислить на целевой банковский счет владельца свидетельства социальную выплаты.

ООО «АВАНГАД-АГРО-Воронеж» обязалось предоставить ФИО2 работу по трудовому договору на срок не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты.

Ответчик ФИО2 обязался использовать средства социальной выплаты на строительство жилого дома, реконструкцию путем пристраивания жилого помещения к имеющемуся жилому дому на сельских территориях, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома; на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях, на приобретение жилого помещения (жилого дома); оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять предпринимательскую деятельность) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, в случае расторжения трудового договора с «Работодателем» (за исключением расторжения трудового договора по инициативе «Получателя выплат) заключить трудовой договор с другим работодателем в агропромышленном комплексе или социальной сфере на сельских территориях в срок, не превышающий 3 месяца, и заключить новый договор о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) на сельских территориях с «Органом местного самоуправления» и работодателем; вернуть средства социальной выплаты, полученные на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, в бюджет муниципального образования в случае нарушения обязательств договора.

22.04.2020 г. Департаментом аграрной политики Воронежской области выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №01 (т.1 л.д. 26).

Во исполнение условий договора ФИО2 совместно с супругой ФИО8 и несовершеннолетним сыном ФИО9 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретен земельный участок и жилой дом на нем по адресу: <адрес> (т. 2 л.д.6-29).

Право собственности на земельный участок и жилой дом на нем зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность ФИО3, ФИО8, ФИО9, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 2 л.д.6-29).

Кроме того, ФИО2 был трудоустроен в ООО «АВАНГАД-АГРО-Воронеж» в должности контролера службы контроля ООО «АВАНГАД-АГРО-Воронеж», что подтверждается трудовым договором №189 от 31.07.2014 (т.1 л.д. 22-24), приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 31.07.2014 г. (т.1 л.д. 83).

Согласно сообщению ООО «АВАНГАД-АГРО-Воронеж» ФИО2 работал в ООО «АВАНГАД-АГРО-Воронеж» с 01.08.2014 г. по 08.02.2021 г. в должности контролер службы контроля. 08.02.2021 г. был уволен в порядке перевода из ООО «АВАНГАД-АГРО-Воронеж» в ООО «ЧООП «АЛЬКОР-ЗАЩИТА-Острогожск» (т.1 л.д.45).

08.02.2021 между ФИО2 и ООО «ЧОО «АЛЬКОР-ЗАЩИТА-Острогожск», в лице генерального директора ФИО12 был заключен трудовой договор №52 о приеме ФИО2 на работу по должности охранника (п.1.1 Трудового договора), место работы Воронежская область Репьевский район(п.4.3 Трудового договора) (т.1 л.д. 25).

По своей правовой природе, несмотря на то, что ООО «ЧОО «АЛЬКОР-ЗАЩИТА-Острогожск» и не является организацией агропромышленного комплекса, вместе с тем, большинство функций, задач, должностных обязанностей ответчика ФИО2 совпадают с функциями и задачами сельскохозяйственных товаропроизводителей. На новом месте в должности охранника ответчик продолжал осуществлять функции охраны и контроля в сельскохозяйственных угодьях ООО «АВАНГАД-АГРО-Воронеж». Данные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела должностной инструкцией по замещаемой должности (т.1 л.д. 154-155, 184-185).

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1, Свидетель №5, ФИО10 пояснили, что работали ранее в ООО «АВАНГАД-АГРО-Воронеж» в феврале 2021 года были уволены в порядке перевода в ООО «ЧОО «АЛЬКОР-ЗАЩИТА-Острогожск», поскольку функции по охране сельскохозяйственных угодий ООО «АВАНГАД-АГРО-Воронеж» передал ООО «ЧОО «АЛЬКОР-ЗАЩИТА-Острогожск». Они продолжили работать на том же месте и выполняли те же функциональные обязанности, как и ранее в ООО «АВАНГАД-АГРО-Воронеж».

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №6 пояснила, что на территории <адрес> существуют программы, которые помогают семьям улучшить свои жилищные условия. Ранее она занималась консультированием молодых семей по вопросам данных программ, принимала документы, заявления, подавала списки в Департамент для получения свидетельства, оформляла документы на выдачу свидетельства. Консультировала семьи, когда они покупали свои дома, либо строили, работала с семьями от подачи документов до приобретения жилья. ФИО2 являлся участником программы «Комплексное развитие сельских территорий», согласно которой ему из бюджета выделяются денежные средства на приобретение жилья. Чтобы стать участником данной программы необходимо проживать и работать на территории Репьевского района. В начале 2021 года он консультировался по поводу своих обязательств. Ему разъяснено, что он должен отработать 5 лет на предприятиях сельского хозяйства и не должен уходить по собственному желанию либо инициативе работодателя в связи с нарушением трудового законодательств, в случае увольнения у него есть 6 месяцев что бы найти новую работу в сельском хозяйстве или социальной сфере. Если у него будут с этим сложности он может обратиться в администрацию с просьбой о содействии в трудоустройстве.

23 апреля 2025 года между ООО «АВАНГАД-АГРО-Воронеж» и ответчиком ФИО2 заключен трудовой договор №164 о принятии ФИО2 на работу в СХП «Репьевка-1 ООО «АВАНГАД-АГРО-Воронеж» по профессии (должности) контролера (т.1 л.д. 150-153).

Основными целями государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» являются создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях и в сельских агломерациях, развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях и в сельских агломерациях.

Пунктом 4 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий установлено, что под агропромышленным комплексом понимается деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, признанных таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Федерального закона, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций и индивидуальных предпринимателей составляет не менее 70 процентов за календарный год. Под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги на сельских территориях в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Пунктом 5 Положения закреплено, что право на получение социальной выплаты имеет, в том числе гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) и при этом:

осуществляющий деятельность на сельских территориях по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), и имеющий среднее профессиональное или высшее образование по укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки "Ветеринария и зоотехния" или (если гражданин не старше 35 лет включительно) осуществляющий деятельность на сельских территориях по трудовому договору в органах государственной власти, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесоразведения, а также подведомственных им организациях (далее - организации лесного хозяйства). Трудовая или предпринимательская деятельность должны осуществляться гражданином непрерывно в организациях одной сферы деятельности в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат, формируемые в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения (далее соответственно - участники мероприятий, сводный список). Форма сводного списка утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, а также средства, необходимые для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 20 настоящего Положения.

признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

В случае несоблюдения гражданином установленного настоящим пунктом условия исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти), вправе требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты.

В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного настоящим пунктом, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере, в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), или в организациях лесного хозяйства в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении гражданином обязательства, предусмотренного настоящим пунктом.

Одна из основных задач данного положения – удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье.

Из приведенных положений нормативных актов следует, что формой обеспечения жилым помещением граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих и работающих в сельской местности в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы, является предоставление им за счет бюджетных средств социальной выплаты на строительство(приобретение) жилья. Одним из условий предоставления этой выплаты является работа гражданина в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в течении 5 лет с момента предоставления такой выплаты. В случае досрочного расторжения трудового договора право члена молодой семьи на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или ли организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере, в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), или в организациях лесного хозяйства в сельской местности. При не соблюдении названных условий уполномоченный орган вправе в судебном порядке истребовать социальную выплату у получившего её члена молодой семьи.

Вместе с тем с учетом целей и задач государственной аграрной политики, направленных на повышение уровня жизни сельского населения, граждан проживающих и работающих в сельской местности и не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилья, путем предоставления им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, само по себе досрочное расторжение трудового договора с получателем социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения – без учета того, по чьей инициативе были прекращены трудовые отношения, и без учета конкретных обстоятельств, приведших к досочному расторжению трудового договора, в случае если член молодой семьи в срок не превышающий работу в сельской местности в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, в том числе путем осуществления предпринимательской деятельности в названных сферах, не может не служить безусловным основанием для истребования у него этой выплаты.

Следовательно, в случае досрочного прекращения трудовых отношений по основаниям, не связанным с нарушением им норм трудового законодательства, а также при наличии уважительных причин, явившихся причиной для досрочного расторжения трудового договора по инициативе гражданина, получателя социальной выплаты (например, изменение организационной структуры и системы работы предприятия работодателя, невыплаты работодателем заработной платы в срок, необходимости ухода за тяжелобольным членом семьи и др.), данный гражданин, постоянно проживающий в сельской местности и продолжающий осуществлять в этой местности трудовую деятельность, в том числе при отсутствии у него реально (фактической) возможности трудоустроиться в течении 6 месяцев с момента прекращения трудовых отношений в организацию агропромышленного комплекса или социальной сферы, не может быть лишен права на социальную выплату н приобретение (строительство) жилого помещения.

Закрепленные цели государственной политики в области развития сельских территорий направлены на реализацию предписаний Конституции Российской Федерации о праве на жилище (статья 40), о развитии человеческого потенциала (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), достоинстве личности (статья 21, часть 1) и приобретают характер конституционно значимых, исходя из чего осуществление конкретных мероприятий программы невозможно в отрыве от данных целей и вопреки им (абзац пятый пункта 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 г. N 2-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяет недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац второй пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что осуществляемая в рамках федеральной и региональных целевых программ социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых специалистов, изъявивших желание переехать на постоянное место жительство в сельскую местность и работать там в агропромышленном комплексе, не имеющих жилья в сельской местности там, где они работают, а также не имеющих достаточных собственных средств для его приобретения. Данная мера социальной поддержки предназначена для создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, привлечения в сельскую местность молодых специалистов, обеспечения достойного существования, надлежащего уровня жизни и необходимого достатка граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых специалистов, то есть для выполнения конституционно значимых целей.

Полученная ФИО2 социальная выплата использована им по целевому назначению: на основании договора-купли продажи от 02.06.2020 приобретен жилой дом за счет денежных средств социальной выплаты и собственных средств ФИО2 в сельском поселении в с. Репьевка, где он работает по настоящее время в должности контролера СХП «Репьевка-1 ООО «АВАНГАД-АГРО-Воронеж», право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном порядке, то есть ответчиком ФИО2 были выполнены все условия трехстороннего договора об обеспечении молодого специалиста жильем от 22.04.2020.

В процессе реализации права на социальную выплату со стороны ФИО2 не было допущено недобросовестных, противоправных действий.

Лишение в сложившейся ситуации ответчика ФИО2 права на социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на территории Репьёвского района Воронежской области, не допустившего недобросовестных, противоправных действий при обращении в уполномоченные органы за реализацией права на социальную выплату, использовавшего данную выплату по ее целевому назначению, работающего в сфере сельского хозяйства, и оказывающего содействие в деятельности предприятий агропромышленного комплекса района, где он работает, не будет отвечать целям государственной аграрной политики. При подобном подходе предоставление выплаты на строительство (приобретение) жилья, по сути, утрачивает характер меры социальной поддержки граждан, избравших местом жительства сельскую местность, что противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.

Кроме того, взыскание социальной выплаты с ответчика ФИО2 нарушает его право на жилище, поскольку лишает его жилого помещения в Репьевском муниципальном районе Воронежской области, где он работает, приобретенного им в том числе за счет собственных средств, что значительно ухудшает его имущественное положение.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, совокупности представленных доказательств, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 12,56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Репьёвского муниципального района Воронежской области к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд Воронежской области.

Председательствующий подпись Н.С. Байдикова

Мотивированное решение суда составлено 24 июля 2025 года.