Решение по делу № 02-4087/2023~М-3051/2023 от 17.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием помощника межрайонного природоохранного прокурора фио, представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4087/2023 по исковому заявлению Межрайонного природоохранного прокурора адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию адрес по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор адрес обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию адрес «Мосводосток» (далее – ГУП адрес «Мосводоток») об обязании в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести гидротехническое сооружение (кадастровый номер 77:17:0150309:1309) – плотина пруда в адрес, расположенное по адресу: адрес, адрес, в технически исправное состояние, отвечающее требованиям безопасности при его эксплуатации.

В обоснование иска указано, что межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о безопасности гидротехнических сооружений (далее – ГТС) Государственным унитарным предприятием адрес по эксплуатации московских водоотводящих систем ГУП адрес «Мосводосток».

Проверкой установлено, что плотина пруда в адрес, по вышеуказанному адресу находится в хозяйственном ведении ГУП адрес «Мосводосток», что подтверждается выпиской ЕГРН.

Дефектными и аварийными актами ГУП адрес «Мосводосток» зафиксированы нарушения требований безопасности к гидротехническому сооружению.

Также нарушения требований безопасности ГТС выявлены и отражены в акте регулярного обследования ГУП «Мосводосток» от 24.05.2022г.: откосы плотины и отводящее русло зарастают травянистой, древесно-кустарниковой растительностью; отсутствует водомерная рейка.

Истец указал, что данные о проведении капитальных земляных работ по восстановлению тела плотины: увеличение гребня, заложение верхнего откоса и его укрепления, ликвидации фильтрации на подошве; по оборудованию оголовка портальной стенкой, закрылками, водоотбойной плитой, оформлению отводящего русла, также отсутствуют.

По результатам ранее проведенной проверки, в период времени с 25.08.2022г. по 23.09.2022г., на вышеуказанном объекте, межрайонной природоохранной прокуратурой адрес в отношении ГУИ адрес «Мосводосток» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 9.2 КоАП РФ. Ответчик был привлечен к ответственности в виде административного штрафа.

Несмотря на изложенные обстоятельства, до настоящего времени ответчиком указанные нарушения не устранены, ненадлежащее осуществление ГУП адрес «Мосводосток» деятельности по эксплуатации ГТС противоречит требованиям природоохранного законодательства, в связи с чем, истец обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца в лице помощника межрайонного природоохранного прокурора фио исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, не возражал против изменения срока устранения нарушений ответчиком, в течение девятнадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ГУП адрес по доверенности ФИО1 в судебном заседании наличие указанных нарушений при эксплуатации ГТС не отрицал, просил увеличить срок устранения нарушений не менее чем до 19 календарных месяцев.

Представитель третьего лица Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен.

Дело рассмотрено при данной явке по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о безопасности гидротехнических сооружений Государственным унитарным предприятием адрес по эксплуатации московских водоотводящих систем ГУП адрес «Мосводосток».

Проверкой установлено, что плотина пруда в адрес (далее - ГТС), расположенная по адресу: адрес адрес, кадастровый номер 77:17:0150309:1309 находится в хозяйственном ведении ответчика ГУП адрес «Мосводосток», что подтверждается выпиской ЕГРН от 27.03.2023г.

Указанное ГТС принято на балансовый учет ГУП адрес «Мосводосток» в соответствии с Приказом предприятия от 28.10.2021г. № 1333, на основании Распоряжения Департамента городского имущества адрес от 30.06.2021г. № 22837 «О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП адрес «Мосводосток» объектов инженерно-коммунального назначения (недвижимое имущество)».

Ответчиком до передачи указанного имущества – ГТС в хозяйственное ведение, 17.08.2020г. было проведено обследование данного сооружения и составлены дефектный и аварийный акты с перечислением повреждений ГТС, возникших в результате нарушения требований безопасности к гидротехническому сооружению.

Также нарушения требований безопасности ГТС выявлены и отражены в акте регулярного обследования ГУП адрес «Мосводосток» от 24.05.2022г.: откосы плотины и отводящее русло зарастают травянистой, древесно-кустарниковой растительностью; отсутствует водомерная рейка.

По результатам ранее проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проверкой, в период времени с 25.08.2022г. по 23.09.2022г., на вышеуказанном объекте, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ГУП адрес «Мосводосток» по ст. 9.2 КоАП РФ.

Постановлением Ростехнадзора от 10.10.2022г. ГУП адрес «Мосводосток» был привлечен к административной ответственности за нарушение требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений установленных законодательством РФ в виде штрафа.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ ) экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с абзацем 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее- Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ) к гидротехническим сооружениям относятся: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные и водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии с абзацем 3 статьи 3 Закона о безопасности гидротехнических сооружений эксплуатирующей организацией является государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Таким образом, деятельность ответчика противоречит требованиям природоохранного законодательства и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", которыми предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду, в том числе на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Приказом Минстроя России от 16.12.2019г. № 811/пр утвержден «СП 58.13330.2019. Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. СНиП 33-01-2002».

В силу п. 6.13 СП 58.13330.2019 гидротехнические сооружения, подлежащие декларированию и находящиеся в эксплуатации более 25 лет, независимо от состояния должны не реже чем один раз в пять лет подвергаться комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности.

При выявлении нарушений условий эксплуатации и ухудшения состояния сооружений должны приниматься меры по срочной ликвидации, а также по предупреждению и недопущению их развития в дальнейшем (п. 6.16 СП 58.13330.2019).

Постановлением Правительства Москвы от 28.11.2017г. № 915-ПП (ред. от 20.04.2023) "Об утверждении Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства адрес" установлено, что Департамент осуществляет обеспечение выполнения работ по содержанию гидротехнических сооружений, мостов, путепроводов, эстакад, транспортных тоннелей, подземных пешеходных переходов, набережных, фонтанов, систем инженерно-технического обеспечения (включая бесхозяйные подземные внутриквартальные сети водоудаления зданий и сооружений), объектов благоустройства, а также объектов монументального искусства, определенных правовым актом Правительства Москвы.

Ответчиком представлено в материалы дела Распоряжение Департамента жилищно-коммунального хозяйства адрес от 08.02.2023г. № 01-01-14-50/23 которым предусмотрено выделение субсидий из бюджета адрес на выполнение работ комплекса мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе плотины пруда в адрес. Размер указанной субсидии в 2023 году составил сумма

Ответчик указывает, что на данный момент указанные денежные средства фактически не поступили на счет ГУП адрес «Мосводосток».

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, фактически не оспаривая нарушения требований безопасности к гидротехническому сооружению в адрес, по адресу: адрес адрес, ответчик просит увеличить срок устранения недостатков до 19 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из характера допущенных ответчиком нарушений природоохранного законодательства, порядка и сроков оформления соответствующей документации, 19-ти месячный срок для их устранения является разумным и достаточным.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в бюджет адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие адрес по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» в течение 19 (девятнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести гидротехническое сооружение (кадастровый номер 77:17:0150309:1309) – плотина пруда в адрес, расположенное по адресу: адрес, адрес, в технически исправное состояние, отвечающее требованиям безопасности при его эксплуатации.

Взыскать с Государственное унитарное предприятие адрес по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Ю.Б.Лекомцева

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года.