31RS0020-01-2023-002737-59 Дело №2-2670/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2023 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Уваровой А.М.,
при секретаре судебного заседания Злобиной Н.В.,
с участием представителя истца ФИО1 адвоката Нечаева С.А. по ордеру от 12.06.2023, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 15.11.2023,
в отсутствие истца ФИО1, представителя третьего лица администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о предоставлении благоустроенного жилого помещения, компенсации за жилой дом, надворные постройки, земельный участок и зеленые насаждения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о предоставлении благоустроенного жилого помещения, компенсации за жилой дом, надворные постройки, земельный участок и зеленые насаждения.
В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся на нем жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, надворные постройки, многолетние зеленые насаждения. В 1974 г. произведено изъятие принадлежащего истцу жилого дома и земельного участка в целях отвода ответчику для строительства железнодорожного пути с устройством искусственных сооружений для пропуска пешеходов, транспорта и санитарно-защитной зоны. Принадлежащее истцу домовладение находится в пределах 100-метровой санитарно-защитной зоны ОАО «РЖД», уровни шума и вибрации в принадлежащем им жилом помещении, возникающие от движения железнодорожного транспорта по железной дороге, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых и общественных зданиях и помещениях», в связи с чем, проживание в доме невозможно.
Уточнив иск, истец просила возложить на АО «РЖД» обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, расположенное в <адрес> по договору социального найма, либо в собственность, площадью с учетом установленных социальных норм, но не ниже <данные изъяты> кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи из двух человек: ФИО1 и ее супруг ФИО3, взамен принадлежащего ей жилого дома <адрес>.
Взыскать с АО «РЖД» В ПОЛЬЗУ ФИО1 582000 руб. за принадлежащий ей земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> 4864588,20 руб. за принадлежащий ей жилой дом с кадастровым номером №, за надворные постройки 228000 руб., за зеленые (многолетние) насаждения 875000 руб.
В судебном заседании, представитель истца Нечаев С.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО4 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие правовых оснований к их удовлетворению, поддержал представленные письменные возражения относительно иска.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещалась через представителя Нечаева С.А., обеспечила его явку в судебное заседание.
Третье лицо администрация Старооскольского городского округа Белгородской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещалось по правилам части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Старооскольского городского суда Белгородской области.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.
Земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование под строительство жилого дома на праве личной собственности на основании договора от 9.08.1949 ФИО5, после смерти которого, на основании свидетельства о праве на наследство по закону право собственности перешло к ФИО6
Право собственности на указанное домовладение и земельный участок оформлено истцом в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО6 в 2022 году.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на нарушение его прав превышением уровня шума и вибрации, а также на обстоятельства строительства ветки железной дороги в непосредственной близости от принадлежащего им домовладения.
Решением исполкома Белгородского областного совета депутатов трудящихся от 13.12.1974 было утверждено решение №594 об отводе земельного участка Управлению Южного ордена Ленина железной дороги для строительства второго железнодорожного пути. Отвод должен быть произведен за счет изъятия земли и сноса домовладений, в том числе и домовладения по <адрес>.
Строительство железнодорожных путей на отведенном земельном участке было произведено без отселения жильцов домов, указанных в решении.
Балансодержателем Старооскольского участка железной дороги Соковое - Пост 90 км является Старооскольская дистанция пути ОАО «РЖД».
Оценивая доводы сторон, суд принимает во внимание, что в соответствии с п.1 Постановления Совмина СССР от 15.12.1961 № 1131 «О порядке возмещения гражданам стоимости принадлежащих им жилых домов, других строений и устройств, сносимых в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд, и обеспечения их жилой площадью» в случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда. Квартиры должны быть благоустроенными применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Кроме того, собственникам жилых домов по их выбору либо выплачивается стоимость сносимых домов, строений и устройств, либо предоставляется право использовать материалы от разборки этих домов, строений и устройств по своему усмотрению.
При сносе жилых домов, строений и устройств, находящихся в личной собственности граждан, в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд им также выплачивается стоимость плодово-ягодных насаждений и посевов.
В соответствии с пунктом 1 указанного Постановления квартиры гражданам при отводе земельных участков государственным или кооперативным и иным общественным предприятиям, учреждениям и организациям (кроме жилищно-строительных кооперативов) предоставляются этими предприятиями, учреждениями и организациями (п.4 Постановления).
В остальных случаях изъятия земельных участков для государственных или общественных нужд, в том числе при отводе их жилищно-строительным кооперативам, квартиры гражданам предоставляются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.
Стоимость жилых домов, строений и устройств, подлежащих сносу в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд, определяется по оценочным нормам, утвержденным в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР от 2 октября 1981 г. № 961 (СП СССР, 1981, N 28, ст. 165), с учетом износа этих домов, строений и устройств.
Судом установлено, что балансодержателем Старооскольского участка железной дороги Соковое - Пост 90 км является Старооскольская дистанция пути ОАО «РЖД».
На основании Постановления Правительства РФ от 18.09.2003 №585 учреждено ОАО «РЖД», которое зарегистрировано 23.09.2003. Построенные железнодорожные пути переданы в уставной капитал ОАО «РЖД» в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Федеральной энергетической комиссии РФ и Министерства путей сообщения от 30.09.2003 №4557-р/6-р/884р, которым утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД».
При таком положении иск, вопреки доводам ответчика, заявлен к надлежащему ответчику.
Публичной кадастровой картой и имеющимся в управлении архитектуры и градостроительства администрации Старооскольского городского округа картографическим материалом подтверждается, что земельный участок с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками по адресу: <адрес>, полностью находится в стометровой санитарно-защитной зоне железной дороги. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
Согласно протоколу измерений шума №998-2-1 от 13.04.2023, экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии уровней шума и вибрации государственным санитарным нормам и правилам в жилом доме №1 по ул. Горбунова, г. Старый Оскол уровни непостоянного шума, непостоянной вибрации, возникающие от движения железнодорожных составов, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток.
Ответчиком не представлено доказательств того, что им обеспечены санитарные разрывы, которые позволяют исключить негативность физических факторов - шума, вибрации, и т.д. в отношении истца, имущества, с приложением проведенных натурных исследований и измерений.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилой дом истца расположен в неблагоприятной окружающей природной среде.
Согласно ст.34 Закона об охране окружающей среды, при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В соответствии со ст.52 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Закон об охране окружающей среды») установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий, создаваемых в целях охраны окружающей среды, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 (далее - Санитарные правила), которыми определены, в частности, класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству.
В силу п.2.6. Санитарных правил для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее - санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.
Согласно п.5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
В соответствии с п.8.20 «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 г. №820, жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной не менее 100 м считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СП 51.13330, ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м. Ширину санитарно-защитной зоны до границ садовых участков следует принимать не менее 50 м.
Информация об уменьшении ширины санитарно-защитной зоны на 50 метров в УАиГ отсутствует.
С учетом разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.
Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Определением Старооскольского городского суда Белгородской области от 10.07.2023 была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Независимая оценка и право».
В материалы дела представлено экспертное заключение №№ от 29.09.2023, согласно которому рыночная стоимость комплекса домовладения в целом, определенного на дату проведения экспертизы составляет 2808000 руб., рыночная стоимость земельного участка 732000 руб., жилого дома 1011000 руб., надворных построек 223000 руб., зеленых (многолетних) насаждений 842000 руб.
По ходатайству представителя истца Нечаева С.А. назначена повторная экспертиза, проведение которой поручено в ООО «Компания профессиональной оценки».
Разрешая вопрос о размере ущерба, суд принимает во внимание результаты экспертного заключения, подготовленного экспертом ФИО7 ООО «Компания профессиональной оценки», согласно которому стоимость земельного участка составляет 582000 руб., жилого дома 2348000 руб., стоимость надворных построек – 228000 руб., зеленых насаждений – 875000 руб.
Заключение эксперта №№ от 24.11.2023, выполненное экспертом ФИО7 в полной мере соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ, поскольку подготовлено компетентным экспертом в соответствующей области знаний, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.85 ГПК РФ, и который был в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на поставленные судом вопросы, неясностей заключение не содержит.
Таким образом, в пользу истца с ОАО «РЖД» подлежит взысканию денежная компенсация за земельный участок в размере 582000 руб., за жилой дом 2348000 руб., стоимость надворных построек – 228000 руб., зеленых насаждений – 875000 руб.
Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению ФИО1 благоустроенное жилое помещение, расположенное в г. Старый Оскол Белгородской области по договору социального найма, либо в собственность, площадью с учетом установленных социальных норм, но не ниже 55,80 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи из двух человек: ФИО1 и ее супруг ФИО3, взамен принадлежащего ей жилого дома №1 по ул. Горбунова г. Старый Оскол Белгородской области.
Требования, заявленные истцом о взыскании убытков, в связи с наличием неблагоприятных условий окружающей среды и требования о предоставлении в собственность жилого помещения являются взаимоисключающими способами восстановления нарушенного права. При этом требования о взыскании убытков основаны на утративших силу нормах права. ОАО «РЖД» не относится к органам, имеющим государственный или общественный жилищный фонд, как указано в Постановлении №1131. Нормы указанного Постановления Совмина СССР от 15.12.1961 № 1131 «О порядке возмещения гражданам стоимости принадлежащих им жилых домов, других строений и устройств, сносимых в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд, и обеспечения их жилой площадью» утратили силу и исполнены быть не могут. При этом оснований для передачи жилых помещений в собственность граждан прежние нормы закона не предусматривали, что свидетельствует о необоснованности требований истцов о возложении обязанности предоставить жилье в собственность. Кроме того, ОАО «РЖД» не является распорядителем жилищного фонда по договорам социального найма, в связи с чем, указанные требования истцов, также удовлетворены быть не могут. При таких обстоятельствах права истца могут быть восстановлены лишь путем взыскания ущерба.
Поскольку требования истца о взыскании ущерба удовлетворены, их права на спорный жилой дом и земельный участок подлежат прекращению с исключением сведений из ЕГРН.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с учетом удовлетворения исковых требований, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы.
В пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в бюджет Старооскольского городского округа подлежит государственная пошлина в сумме 25365 руб. (за минусом оплаченных истцами при подаче иска в сумме 3000 рублей).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
иск ФИО1 (СНИЛС №) к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о предоставлении благоустроенного жилого помещения, компенсации за жилой дом, надворные постройки, земельный участок и зеленые насаждения удовлетворить в части.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу ФИО1 денежную компенсацию за земельный участок в размере 582000 руб., за жилой дом 2348000 руб., стоимость надворных построек – 228000 руб., зеленых насаждений – 875000 руб., государственную пошлину в размере 3000 руб.
Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В остальной части заявленных ФИО1 требований отказать.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в бюджет Старооскольского городского округа Белгородской области государственную пошлину в размере 25365 руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.М. Уварова
Решение принято в окончательной форме 26.12.2023