УИД 63RS0039-01-2022-004781-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Турбиной Т.А.,
при секретаре судебного заседания Шкатовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ -Отделению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с заявленными исковыми требованиями к ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии, однако ей пояснили, что данный вид пенсии ей не положен, предложив подать заявление о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истица подала соответствующее заявление, в процессе принятия которого выяснилось, что она имеет право на досрочную страховую пенсию, поскольку у нее был ребенок на инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии через МФЦ, однако ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, несмотря на факт обращения с соответствующим заявлением. В качестве причины ей было указано о назначении страховой пенсии ранее. С данным решением она не согласна, ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд обязать ответчика признать за ней право на досрочную страховую пенсию со дня возникновения права, произвести перерасчет за прошлый период в соответствии с ФЗ №, обязать ответчика выплатить компенсацию морального ущерба (основание не информирование населения, ущемление прав и достоинства гражданина России) в размере № рублей.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила в сторону уменьшения, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда по <адрес> признать за ней право на досрочную страховую пенсию со дня возникновения права, произвести перерасчет за прошлый период в соответствии с ФЗ № «О страховых пенсиях», дала пояснения аналогичные изложенным выше, настаивала удовлетворении иска. Дополнив, что ранее 2022, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не обращалась, указав на обязанность пенсионного органа уведомлять граждан о возникшем праве на получение пенсии.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 3 года, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Агафонов А.Ю., привлеченный судом в порядке ст. 43 ГПК РФ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, согласно представленному заявлению ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела без его участия в связи с занятостью на работе.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Основания и порядок назначения и перерасчета размера страховых пенсий по старости установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Из части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу пункта 19 Правил №н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Пунктом 23 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).
Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.
При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 являлась матерью ребенка-инвалида Агафонова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (до перемены имени Агафонов А.Ю.). Инвалидность установлена до февраля 2004 года.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения исполнилось 50 лет.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с письменными заявлениями о назначении стразовой пенсии по старости.
Решением ГУ Отделения ПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости по основаниям пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" бессрочно в размере 3974,04 рублей и установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере №,31 рублей, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей.
Решением ГУ –Отделения ПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, ввиду повторной подачи заявления, учитывая факт назначения истцу с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем заявление от ДД.ММ.ГГГГ является повторным и рассмотрению не подлежит.
Рассматривая требования истца по существу и возражения ответчика, проанализировав положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представленные в материалы дела доказательства, исходя из требований статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с учетом порядка установления страховых пенсий, предусмотренного статьей 21 названного Федерального закона, определив факт письменного обращения ФИО1 за назначением страховой пенсии с представлением всех необходимых для ее назначения документов только 02.02.2022, правовых оснований для выплаты истцу страховой пенсии за предшествующий дате обращения период с № у суда не имеется.
Судом также установлено, что заявление о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях ранее даты обращения ФИО1 в Управление, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ не поступало, что стороной истца в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
Обращаясь с заявленными требованиями к ответчику, ФИО1 ссылается на нарушение ГУ -Отделения по <адрес> обязанности по информированию населения, что привело к ущемлению ее прав и законных интересов.
Вместе с тем, обязанность уведомлять граждан о возникновении у них права на досрочную страховую пенсию, законом на пенсионный орган не возложена.
В связи с чем, доводы истца о необоснованном не разъяснении пенсионным органом законодательства подлежат судом отклонению, поскольку законность решения по данному обращению предметом спора не является.
Разрешая требования истца о восстановлении конституционных и гражданских прав, о признании пенсионером с 2015, о признании права на досрочную страховой пенсии со дня возникновения права, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований, поскольку из представленных документов не следует, что истец в установленном порядке в 2015 обращалась с заявлением о назначении страховой пенсии в пенсионный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Доводы истца о неправомерности действий пенсионного органа в части не назначения страховой пенсии с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, являются ошибочными, поскольку с заявлением в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего на период возникновения спорных правоотношений) о назначении страховой пенсии ФИО1 в ГУ –Отделение Пенсионного фонда не обращалась, следовательно её нельзя признать пенсионером с 2015 и соответственно возложить на ответчика обязанность по назначению и выплате пенсии, поскольку установление пенсии носит исключительно заявительный характер.
Иные доводы стороны истца, отраженные в иске лишены основания и судом отклоняются, поскольку являются ошибочными, основанными на выборочном и избирательном толковании ФИО1 норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом изложенных норм права, требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ- Отделению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Турбина
Решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2022