Постановление по делу № 5-324/2025 от 09.07.2025 | Ленинский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Копия

Дело №

52RS0№-02 Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть оглашена № года)

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгород ФИО4 (г. Н. Новгород, <адрес>), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО16, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, д. Утечино, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, осуществляющего деятельность на предприятии общественного питания по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом Территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> в Автозаводском, <адрес>х <адрес> т <адрес> ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО16 (далее по тексту – ИП ФИО3) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода.

В протоколе по делу об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 мин. при рассмотрении акта санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний на основании распоряжения о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО16, ИНН № осуществляющего деятельность на предприятии общественного питания по адресу: <адрес>А, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут при проведении осмотра предприятия ИП ФИО16 по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>А установлено следующее:

- на предприятии не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно:

1) в одном производственном помещении зачищаются грязные сырые овощи, делаются заготовки, а также готовятся из-под ножа салаты, что является нарушением п.2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

2) производственное помещение предприятия общественного питания не имеет цехового деления, работает с полуфабрикатами, а также работает с использованием сырья (сырое мясо и курица, овощи), что является нарушением п.2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- данные о вакцинации присутствующих работников и прохождении ими гигиенической переподготовки по программе гигиенического обучения отсутствуют, а именно: ФИО5 (водитель) отсутствуют данные о прохождении гигиенической переподготовки по программе гигиенического обучения и данные о профилактических прививках, у ФИО6 (повар), ФИО7 (повар), ФИО8 (повар), ФИО17 (старший повар), ФИО9 (руководитель склада (грузчик), ФИО10 (работник) отсутствуют данные о профилактических прививках, у ФИО11 данные о профилактических прививках не в полном объеме, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- необходимая документация (журнал осмотров персонала на гнойничковые заболевания) не предоставлена, на момент проведения проверки отсутствует, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к общественного питания населения";

- отсутствуют подтвержденные сведения о проведении во всех помещениях, предназначенных для организации общественного питания, ежедневной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- согласно представленной программе производственного контроля производственный контроль проводится не с периодичностью, установленной предприятием общественного питания, а именно: отсутствуют сведения о проведенных лабораторных исследованиях (физико-химические и микробиологические исследования готовой продукции - 3 раза в год, используемой воды - не реже 1 раза в 6 месяцев, контроль смывов с производственных помещений, с инвентаря, персонала на БГКП, сальмонеллы, листерии, стафилококк, иерсинии, яйца гельминтов, цисты, патогенных, простейших - 2 раза в год, качество применяемых дезинфицирующих средств - 1 раз в год), что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- отсутствуют документы, подтверждающих соответствие пищевой продукции обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии) при реализации пищевой продукции предприятия общественного вне предприятия общественного питания (готовая продукция доставляется в кафе по <адрес> и г.Н.Новгорода) без оказания услуг общественного питания, что является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- прием пищевой продукции (овощи: лук, картошка) на предприятие общественного питания осуществляется при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации, что является нарушением п.2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- рабочая одежда и обувь хранится совместно с верхней одеждой и обувью, что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- внутренняя отделка помещения моечной имеет повреждения, а именно: имеются дефекты потолка (трескается и сыпется штукатурка), что не позволяет проводить ежедневную качественную уборку и обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- на предприятии не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима и влажности хранения пищевой продукции в складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях, в складском помещении отсутствует психрометр, что является нарушением п.3.8, п.3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

В судебное заседание ИП ФИО16 разъяснены ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Отвод не заявлен. Заявлено ходатайство о допуске защитника ФИО14. приобщении к материалам дела документов, касающихся устранения выявленных нарушений. Данное ходатайство удовлетворено. В судебном заседании вину признал, с протоколом об административном правонарушении согласился. Пояснил, что все нарушения почти устранены, кроме заключения по отбору проб. Дополнительно пояснил, что не согласен на приостановление деятельности его предприятия, что принесет убытки. Подтвердил, что заключения об устранении выявленных нарушений, нет.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО12, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что поддерживает заключение начальника территориального отдела – главного государственного санитарного врача ФИО13 о приостановлении деятельности ИП ФИО16, осуществляющего свою деятельность на предприятии общественного питания, поскольку на момент проверки были нарушения санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, что несет реальную угрозу причинения тяжкого вреда здоровью населения. Заключения по устранению на данном предприятии выявленных нарушений на сегодняшний день не имеется.

Защитнику ИП ФИО16 ФИО14, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании разъяснены ст. 25.5 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Отвод и ходатайства не заявлены. Поддержала позицию ИП ФИО3. Просила не назначать приостановление деятельности, а ограничиться штрафом, поскольку ИП ФИО16 приложены к материалам дела документы, касающиеся устранения нарушений.

Выслушав ИП ФИО16, его защитника ФИО14, ФИО1 Территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> ФИО12, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО15Кызы к административной ответственности) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно преамбуле к ФИО1 закону от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий ФИО1 закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее ФИО1 закон N 52-ФЗ) определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если осуществление указанной деятельности, работ, услуг нарушает санитарные правила.

Согласно части 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 32 были утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее по тексту - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" - Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п.2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" - Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами.

Согласно п.2.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" - реализация пищевой продукции предприятий общественного питания вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания должна осуществляться при наличии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии).

Согласно п.2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно п.2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"- на предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Согласно п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" - внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п.2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" - все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" - лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" - медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал.

Согласно п.3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" – для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от одежды и обуви.

Согласно п.3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические организации общественного питания населения" - в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

Согласно п.3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические организации общественного питания населения" - складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Согласно материалам дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 мин. при рассмотрении акта санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний на основании распоряжения о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО16, ИНН №, осуществляющей деятельность на предприятии общественного питания по адресу: <адрес>А, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Факт совершения ИП ФИО16 административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, а именно:

- заключением начальника территориального отдела – главного врача государственного санитарного врача по Автозаводскому, <адрес>м г. Н. Новгорода и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ИП ФИО16, осуществляющем деятельность на предприятии общественного питания по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>, нарушаются требования санитарного законодательства, а именно: требования обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представляющие угрозу причинении тяжкого вреда здоровью населения (л.д. 4-6);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано об обстоятельствах нарушения ИП ФИО16 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (л.д. 8-11);

- актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано о частичном устранении нарушений (л.д. 14-17);

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний (л.д. 18-19);

- копией договора аренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, где в разделе сведения об основном виде деятельности указано на деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (л.д. 20);

- фотоматериалами (л.д. 24-26).

Приведенные выше доказательства судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ИП ФИО16 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Оснований не доверять собранным и исследованным доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены, получены с соблюдением требований КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ИП ФИО16, как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен правомочным на то должностным лицом.

Таким образом, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям допустимости, нарушений требований закона при его составлении, влекущих освобождение ИП ФИО16 от административной ответственности, не допущено.

Частью 1 статьи 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Соблюдение в административном судопроизводстве принципа равенства всех перед законом и судом предполагает равные права лиц, участвующих в деле.

Действия ИП ФИО16 были правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО16, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО16, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественную нравственность, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы здоровья и благополучия населения.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании выяснилось, что нарушения, выявленные ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, на предприятии общественного питания, расположенном по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>, являются устранимыми.

В судебном заседании установлено, и из материалов дела, в частности, акта эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно представленных материалов, следует, что часть выявленных нарушений была устранена, а именно: по п. 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 журнал осмотров персонала на гнойничковые заболевания ведется, предоставлен; по п. 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 ведется журнал по ежедневной влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств; по п. 2.4, п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 представлены свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии, маркировка имеется; по п. 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предоставлен фотоматериал об отдельном хранении рабочей одежды и обуви с верхней одеждой и обувью; по п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 проведены ремонтные работы потолка в моечной; по п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 по регистрация показателей температурного режима и влажности хранения пищевой продукции в складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях ведется журнал.

Однако, на момент составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела, сведения об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований в организации общественного питания в указанном предприятии общественного питания в полном объеме, не были представлены.

Остаются не исполненными следующие выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации питания населения: - на предприятии не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно:

Приобщенные к материалам дела схема помещения общественного питания, заявка на проведение испытаний в ИЦ «Нижегородиспытания» № от ДД.ММ.ГГГГ с актом отбора проб смывов с объектов внешней среды, представленные на обозрение суда медицинские книжки работников, не опровергают факт наличия выявленных грубых нарушений действующего санитарного законодательства Российской Федерации, как и не являются безусловными доказательствами их устранения.

По предоставленной ИП ФИО16 схеме помещения общественного питания не представляется возможным установить исполнение нарушения, касающегося обеспечениям последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.

Факт отсутствия заключения по отбору смывов проб с объектов внешней среды не оспаривается ИП ФИО16

Таким образом, в судебном заседании установлено, что нарушения текущего характера были устранены ИП ФИО16, а доказательств устранения нарушений, требующих времени для устранения, суду не представлено.

В данной связи, с целью охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, судья не усматривает оснований для назначения ИП ФИО16 административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится, с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

В рассматриваемом случае действия ИП ФИО16, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемым к организации питания населения создавало непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Рассматривая вопрос о назначении ИП ФИО16 административного наказания в виде приостановления деятельности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

В соответствии с положением п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", в соответствии с которым наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, главным специалистом–экспертом территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> в Автозаводском, <адрес>х <адрес> и <адрес> ФИО2 по результатам санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний на основании распоряжения о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ № (основание – оперативная информация, поступившая из территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> в Канавинском, Московском, <адрес>х г. Н.Новгорода и г.о. <адрес> о регистрации 2х случае заболевания сальмонеллезом) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего деятельность на предприятии общественного питания по адресу: <адрес>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

При таких обстоятельствах, с учетом не устранения существенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО16 административного наказания в виде административного приостановления деятельности, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела. С учетом объема и характера выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, оставшихся не устраненных нарушений, допущенные ИП ФИО3, которые являются грубым нарушением в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создало реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено, и проявление ИП ФИО16 должной степени осмотрительности при оказании услуг по организации питания населения, которая от него требовалась для недопущения выявленных нарушений, из материалов данного дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.6, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО16, ИНН №, ОГРНИП № виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего деятельность на предприятии общественного питания, расположенном по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>А, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в случае досрочного устранения указанных в протоколе об административном правонарушении недостатков индивидуальный предприниматель ФИО3 вправе обратиться в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья подпись ФИО4

Копия верна. Судья