12-973/2023
РЕШЕНИЕ
гор. Подольск Московской области 18 октября 2023 года.
Судья Подольского городского суда Московской области Силетских О.А., при секретаре Даденковой В.М., с участием защитника юридического лица ФИО1, в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу законного представителя ООО «ФИО5. на постановление № 35/1209/30ОСГ от 21.07.2023г., вынесенное заместителем начальника территориального отдела № 35 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 о признании ООО «ФИО6» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.26 Закона Московской области об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП МО);
Установил:
Постановлением должностного лица, ООО «ФИО7» было признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.26 КоАП МО, при следующих обстоятельствах:
23.05.2023г. в 17 час. 21 мин. на 2км +406 м <адрес> <адрес> с использованием транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. № было осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе и грунтов. Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, отсутствовал, чем было нарушено требование Закона Московской области № 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области».
За данное нарушение юридическому лицу, как владельцу транспортного средства назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Законный представитель ООО «ФИО8. не согласился с постановлением должностного лица и обжаловал его, в своей жалобе он указывает, что транспортное средство <данные изъяты>, г.р.з. № на момент фиксации административного правонарушения – 23.05.2023г. находилось в собственности /владении/ ООО «<данные изъяты>» на основании Соглашения о перемене лица в обязательстве по Договору финансовой аренды /лизинга/, заключенного между ООО «<данные изъяты>» - /прежний лизингополучатель/, ООО «ФИО9 /новый лизингополучатель/ и ООО «<данные изъяты>» /лизингодатель/, а также актом приема-передачи техники от 07.06.2023г. и свидетельством о регистрации транспортного средства от 16.06.2023г. на транспортное средство марки <данные изъяты>, №.
В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 поддержал доводы жалобы.
Законный представитель ООО «ФИО10», будучи уведомлённым о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «ФИО11».
Рассмотрев жалобу заявителя и изучив истребованные судом, а также представленные защитниками материалы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.
В соответствии с ч. 16 ст. 56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).
Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.
Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 14 Закона Московской области №171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.
В соответствии с пп. 5.2, 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждённого распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 февраля 2021 года №134-РМ (далее – Порядок обращения с ОССиГ», перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктам, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.
Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приёма (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.
Согласно постановлению должностного лица: 21.05.2023г. в 17 час. 21 мин. на 2км +406 м <адрес> в <адрес> с использованием транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. № было осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе и грунтов. Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, отсутствовал, чем было нарушено требование Закона Московской области № 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области».
Вместе с тем, с вынесенным постановлением судья согласиться не может по следующим основаниям.
Как регламентирует ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъёмки, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса.
По правилам ч. 3.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа, при этом его размер должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса.
Вместе с этим, в соответствии с ч. 2 ст. 2.6-1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц".
Суду заявителем были представлены заверенные копии: Соглашения о перемене лица в обязательстве по Договору финансовой аренды (лизинга) № ДЛ-122120-22 от 07.12.2022г., согласно которому лизингополучатель ООО «<данные изъяты>», передаёт новому лизингополучателю ООО «ФИО12» при определённых условиях лизинговые автомобили; акта приёма-передачи указанного выше автомобиля от 7 июня 2023 года, а также копию свидетельства о регистрации транспортного средства выданное на основании договора и акта приёма-передачи 16 июня 2023 года.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.
Таким образом, доводы заявителя о том, что транспортное средство в указанное выше время находилось во владении иного юридического лица, не опровергнуты имеющимися и представленными материалами административного дела.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «ФИО13» состава инкриминируемого ему правонарушения и поэтому постановление подлежит отмене с прекращением производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья –
РЕШИЛ :
Жалобу законного представителя ООО «ФИО14. – удовлетворить.
Постановление № 35/1209/30ОСГ от 21.07.2023г., вынесенное заместителем начальника территориального отдела № 35 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 о признании ООО «ФИО15» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.26 Закона Московской области об административных правонарушениях – отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «ФИО16» состава административного правонарушения.
Решение судьи может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-тидневный срок.
Судья: О.А. Силетских