Решение по делу № 2-4329/2023 от 08.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дурмановой Е.М.

при секретаре ФИО1,

с участием:

старшего помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО3,

представителя ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2» - ФИО4 по доверенности,

представителя третьего лицам администрации г.о. Тольятти – ФИО5 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2» об обязании обеспечить медицинский кабинет оборудованием,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит с учетом уточнений:

- обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2» в течение 6-ти месяцев со дня поступления финансирования со стороны администрации городского округа Тольятти обеспечить медицинский кабинет во2 корпусе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, следующими приборами и оборудованием: оториноскоп с набором воронок – 1 ед.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбы) – 1 ед.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 ед.; ширма медицинская – 2 ед.; столик инструментальный – 1 ед.; бикс большой – 2 ед.; сейф для хранения медикаментов – 1 ед.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа Тольятти.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнений, просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица администрации г.о. Тольятти ФИО5, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

На основании ч. 3 ст. 35ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены в ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является, в том числе приоритет жизни и здоровья человека.

В силу ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.4 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

3) приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст.18 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Согласно ст.19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Организация медицинской помощи детям в организованных коллективах осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Приказ от 05.11.2013 №822н).

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен Приложением № 3 Приказа от 05.11.2013 №822н.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» и указания прокурора <адрес> №-орг/21 от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2»на предмет исполнения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ №директору МБУ г.о. Тольятти «Школа № имени ФИО2» ФИО6вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних, в котором требовалось безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры <адрес>; принять меры по реальному устранению и недопущению выявленных нарушений законодательства в сфере здравоохранения; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах проинформировать прокуратуру <адрес> в письменном виде в месячный срок.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2» ДД.ММ.ГГГГ в здании МБУ «Школа №», расположенном по адресу: <адрес>, было рассмотрено требование с участием старшего помощника прокурора ФИО7

В материалы дела представлено сопроводительное письмо Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому представление признано обоснованным и удовлетворенным; были приняты меры по устранению нарушений законодательства в сфере здравоохранения; ФИО8 – заместитель директора по АХР, была привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушение и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по соблюдению требований законодательства в сфере здравоохранения.

Согласно ответу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором содержится информация о том, какое оборудование уже закуплено и какое оборудование необходимо закупить дополнительно. Кроме того, указано, что сумма в размере 170 000 рублей, необходимая для дооснащения медицинских кабинетов в обоих корпусах, запрошена у учредителя. Также приложен перечень оборудования для оснащения медицинского оборудования.

Вместе с тем, нарушения в части оснащения медицинского кабинета в полном объеме устранены не были.

В нарушении п. 11 приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2» в медицинском кабинете в 1 корпусе по адресу: <адрес>, отсутствует: оториноскоп с набором воронок – 1 ед.; во 2 корпусе», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют: оториноскоп с набором воронок – 1 ед.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбы) – 1 ед.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 ед.; ширма медицинская – 2 ед.; столик инструментальный

Функционирование медицинских кабинетов образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Анализ причин и условий выявленных нарушений показал, что образовательным учреждением ненадлежащим образом организована работа по соблюдению требований по укомплектованию медицинского кабинета соответствующим оборудованием.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, в том числе при наличии угрозы такого нарушения.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения в суд с иском сведений об устранении указанных истцом нарушений в полном объеме со стороны ответчика не имелось.

Срок, предложенный прокурором (06 месяцев) для выполнения вышеуказанных обязанностей является разумным.

Выполнение действий по обеспечению оборудованием медицинского кабинета относится к компетенции образовательного учреждения и подлежит выполнению после возникновения реальной возможности, то есть выделении денежных средств на выполнения вышеуказанных мероприятий.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2»(ИНН №) в течение 6-ти месяцев со дня поступления финансирования со стороны администрации городского округа Тольятти обеспечить медицинский кабинет во 2 корпусе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, следующими приборами и оборудованием: оториноскоп с набором воронок – 1 ед.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбы) – 1 ед.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 ед.; ширма медицинская – 2 ед.; столик инструментальный – 1 ед.; бикс большой – 2 ед.; сейф для хранения медикаментов – 1 ед.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.М. Дурманова