Решение по делу № 2-410/2025 от 16.07.2025 | Свободненский городской суд (Амурская область)

УИД 28RS0017-01-2025-000278-39

Дело № 2-410/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Муравейко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Свободненская межрайонная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности внести сведения в реестр для получения специальной социальной выплаты и предоставить реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, Дебелый И.К., ФИО17, ФИО18, ФИО19 обратились в суд с настоящим исковым заявлением, мотивируя тем, что находятся в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница».

ФИО1, 16.06.1995 принята на должность заведующего отделением-врача-терапевта в терапевтическое отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», 26.09.2023 уволена в связи с выходом на пенсию. 04.10.2023 принята на должность заведующего отделением-врача-терапевта в терапевтическое отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где и работает по настоящее время.

Она, как заведующая отделением-врач-терапевт терапевтического отделения организовывает работу отделения для обеспечения лечебно-диагностического процесса, обеспечивает госпитализацию больных, обеспечивает и контролирует правильность и своевременность обследования и лечения больных, проводит осмотр тяжелобольных, консультирует врачей

отделений по вопросам диагностики и лечения, непосредственно участвует в выполнении лечебных, диагностических процедур и выполняет лечебную работу в соответствующем объёме: ведёт больных, дежурит по отделению, указанные обязанности также закреплены в трудовом договоре.

ФИО2, 03.12.2015 принята на должность врача-терапевта в терапевтическое отделение больницы, с 17.10.2018 переведена на должность заведующего отделением-врача-терапевта в приёмное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 01.05.2022 переведена на должность врача-терапевта участкового в ОСП Орлинская амбулатория, с

02.08.2024 переведена на должность врача-терапевта в терапевтическое отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО3, 31.03.2023 принята на должность врача-терапевта в терапевтическое отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

Врачи-терапевты терапевтического отделения оказывают квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, оказывают необходимую срочную помощь, определяют тактику ведения больных, устанавливают диагнозы, организовывают и самостоятельно проводят необходимые диагностические, лечебные и профилактические мероприятия, проводят осмотр больных, назначают лекарственные средства и другие лечебные мероприятия, данные обязанности закреплены трудовыми договорами. К врачам терапевтического отделения обращаются (посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований.

ФИО4, 24.08.1995 принята на должность старшей медицинской сестры в отделение сочетанной травмы травматологического центра II уровня указанной больницы, неоднократно переводилась на различные должности. С 01.02.2022 переведена на должность медицинской сестры перевязочной в травматологический центр II уровня указанной больницы, с 02.02.2022 переведена на должность старшей медицинской сестры инфекционного госпиталя, с 14.07.2023 переведена на должность старшей медицинской сестры провизорного госпиталя, с 31.07.2023 по 31.08.2023 переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 01.09.2023 по 31.10.2023 переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 01.11.2023 по 16.11.2023 находилась в очередном оплачиваемом отпуске, с 17.11.2023 по 31.12.2023 переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 01.01.2024 по 29.02.2024 переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 01.03.2024 по 31.03.2024 переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 01.04.2024 по 30.04.2024 переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 01.05.2024 по 31.05.2024 переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 01.06.2024 по 30.06.2024 переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического, с 01.07.2024 переведена на должность старшей медицинской сестры в терапевтическое отделение больницы, где работает по настоящее время.

Как старшая медицинская сестра, проводит правильную расстановку кадров, составляет графики, систематически пополняет кабинеты медицинским инструментарием, медикаментами, предметами ухода за больными, организовывает проведение санитарно-просветительской работы, выполняет обязанности закреплённые в трудовом договоре.

ФИО5, 16.07.2002 принята на должность медицинской сестры палатной в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», переводилась на разные должности больницы. Так, с 01.03.2022 переведена на должность медицинской сестры палатной в инфекционный госпиталь больницы, с 12.04.2022 переведена на должность медицинской сестры палатной провизорного госпиталя больницы, с 08.02.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной пульмонологического отделения, с 26.06.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной родильного отделения, с 26.06.2023 по 31.08.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.09.2023 по 31.10.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.11.2023 по 31.12.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.01.2024 по 29.02.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.03.2024 по 31.03.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.04.2024 по 30.04.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.05.2024 по 31.05.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.06.2024 по 30.06.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.07.2024 по 31.07.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.08.2024 по 31.08.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.09.2024 по 30.09.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.10.2024 по 31.10.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.11.2024 по 30.11.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.12.2024 по 31.12.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, где работает по настоящее время.

ФИО6, 02.09.2021 принята на должность медицинской сестры палатной в детское отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница». Работая в больнице, переводилась на различные должности. Так, с 12.04.2022 переведена на должность медицинской сестры палатной в провизорный госпиталь, с 01.09.2023 по 31.10.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.11.2023 по 31.12.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.01.2024 по 29.02.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.03.2024 по 31.03.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.04.2024 по 30.04.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.05.2024 по 31.05.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.06.2024 по 30.06.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.07.2024 по 31.07.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.08.2024 по 31.08.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.09.2024 по 30.09.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.10.2024 по 31.10.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.11.2024 по 30.11.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.12.2024 по 31.12.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, где работает по настоящее время.

ФИО7, 17.07.2019 принята на должность медицинской сестры палатной в хирургическое отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница». Работая в больнице, переводилась на различные должности. С 01.10.2021 переведена на должность медицинской сестры процедурной в инфекционный госпиталь, с 12.04.2022 переведена на должность медицинской сестры палатной в провизорный госпиталь, с 08.02.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной пульмонологического отделения, с 26.06.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной в хирургическое отделение, с 26.06.2023 по 31.08.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.09.2023 по 31.10.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.11.2023 по 31.12.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.01.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, где работает по настоящее время.

ФИО8, 25.08.2011 принята на должность акушерки в женскую консультацию ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница». Работая в больнице, переводилась на различные должности. Так, с 01.10.2021 переведена на должность медицинской сестры палатной в терапевтическое отделение, с 02.10.2021 переведена на должность медицинской сестры палатной в инфекционный госпиталь, с 12.04.2022 переведена на должность медицинской сестры палатной в провизорный госпиталь, с 08.02.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной в пульмонологическое отделение, с 26.06.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, где и работает по настоящее время.

ФИО9, 08.05.2008 принята на должность медицинской сестры палатной в терапевтическое отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО10, 01.04.1996 принята на должность медицинской сестры палатной в терапевтическое отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО11, 08.05.2008 принята на должность медицинской сестры палатной в терапевтическое отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО12, 12.07.1995 принята на должность медицинской сестры палатной в терапевтическое отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

Медицинские сестры палатные терапевтического отделения осуществляют уход, наблюдение за больными, выполняют назначения врачей, осуществляют обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных, что закреплено в трудовых договорах. Медицинские сестры терапевтического отделения относятся к среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью.

ФИО13, 03.09.2018 принята на должность кастелянши в терапевтическое отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», работая в больнице, неоднократно переводилась на различные должности. Так, с 23.04.2020 переведена на должность кастелянши пульмонологического отделения, с 01.11.2020 переведена на должность заведующего хозяйством провизорного госпиталя, с 10.08.2022 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в провизорный госпиталь, с 08.02.2023 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными пульмонологического отделения, с 26.06.2023 переведена на должность кастелянши терапевтического отделения, с 26.06.2023 по 31.08.2023 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными терапевтического отделения, с 01.09.2023 по 31.10.2023 переведена на должность младшей медицинской сестры в терапевтическое отделение, с 01.11.2023 по 31.12.2023 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в терапевтическое отделение, с 01.01.2024 переведена на должность кастелянши в терапевтическое отделение, где работает по настоящее время.

ФИО14, 11.09.2007 принята на должность санитарки в терапевтическое отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», переводилась на различные должности. Так, с 02.08.2019 переведена на должность младшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 23.04.2020 переведена на должность младшей медицинской сестры пульмонологического отделения, с 01.11.2020 на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными провизорного госпиталя, с 27.03.2021 переведена на должность младшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 03.08.2024 переведена на должность буфетчицы терапевтического отделения, где работает по настоящее время.

ФИО15, 29.03.2012 принята на должность санитарки в терапевтическое отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница». За время работы в больницы, имели место переводы на другие должности. Так, с 01.02.2019 переведена на должность младшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 23.04.2020 переведена на должность младшей медицинской сестры пульмонологического отделения, с 01.11.2020 на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными провизорного госпиталя, с 01.01.2024 переведена на должность младшей медицинской сестры терапевтического отделения, где работает по настоящее время.

ФИО16, 12.09.2023 принят на должность лифтёра административно-хозяйственной части в ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 03.02.2024 переведён на должность младшего медицинского брата по уходу за больными в терапевтическое отделение больницы, где работает по настоящее время.

ФИО17, 01.03.2024 принята на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в терапевтическое отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО19, 06.12.2024 принята на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в терапевтическое отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», где работает по настоящее время.

ФИО18, 09.06.2007 принята на должность санитарки в терапевтическое отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», с 01.02.2019 переведена на должность младшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 23.04.2020 переведена на должность младшей медицинской сестры пульмонологического отделения, с 01.11.2020 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными провизорного госпиталя, с 08.02.2023 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными пульмонологического отделения, с 26.06.2023 переведена на должность младшей медицинской сестры терапевтического отделения, где работает по настоящее время.

Младший медицинский персонал терапевтического отделения оказывает помощь по уходу за больными, проводит несложные медицинские манипуляции, обеспечивает содержание в чистоте больных и помещений, что установлено в их трудовых договорах.

Все должности терапевтического отделения соответствуют должностям медицинского персонала, указанным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённой приказами министерства здравоохранения от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников», от 02.05.2023 № 205н «Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Все истцы имеют соответствующее образование для занимаемых должностей, выполняют свои обязанности в соответствии с должностными инструкциями.

С 01.01.2023 в соответствии с Постановлением Правительства № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата:

- врачам центральных районных, районных больниц; врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающих в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, прикрепленному населению;

- среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных больниц; среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, прикрепленному населению;

- младшему медицинскому персоналу центральных районных, районных больниц; оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу.

Город Свободный попадает под категорию населённых пунктов, указанную в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, как населённый пункт численностью до 50 тысяч человек.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области численность населения города Свободного на 01.01.2023 - 48 789 человек, на 01.01.2024 – 48 875 человек.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлены следующие социальные выплаты для данной категории: врачам медицинских организаций, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек 50 000 руб. 00 коп.; среднему медицинскому персоналу 30 000 руб. 00 коп.; младшему медицинскому персоналу 4 500 руб. 00 коп.

ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страховании и территориальной программы обязательного медицинского страхования. Больница оказывает, в том числе, первичную медико-санитарную помощь населению.

Условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи.

Стационарные отделения ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» во внерабочее время поликлиник оказывают населению первичную медико-санитарную медицинскую помощь при экстренных и неотложных состояниях, амбулаторную помощь.

В терапевтическом отделении больницы 37 коек, из них 3 неврологического профиля, 15 пульмонологического профиля, 11 терапевтического профиля, 4 геронтологического профиля, 4 паллиативного профиля.

Деятельность терапевтического отделение регламентируется приказами Минздрава РФ № 923н от 15.11.2012 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия"», № 38н от 29.01.2016 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "гериатрия"», № 345н/372н от 31.05.2019 «Об утверждении положения об организации оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья», № 916н от 15.11.2012 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "пульмонология"», от 15.11.2012 № 928н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения».

Медицинская помощь в терапевтическом отделении больницы осуществляется по медицинским показаниям при самостоятельном обращении больного в медицинскую организацию, в которой создано Отделение; при доставлении больного бригадой скорой медицинской помощи. С различными жалобами пациенты попадают в терапевтическое отделение, где и получают необходимую медицинскую помощь.

Медицинская помощь может оказываться амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение); в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В 2023 году в терапевтическом отделении больницы пролечено 1055 пациентов, из них пролечено на дневном стационаре 39 человек; осмотрено в приёмном отделении 1219 человек, оказано амбулаторно первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме 164 пациентам, в 2024 году пролечено 1600 пациентов, из них пролечено на дневном стационаре 44 человека; осмотрено в приёмном отделении 172 человека, оказано амбулаторно первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме 273 пациентам.

Из п. 3 Устава ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» следует, что Учреждение создано для оказания качественной стационарной помощи, в том числе: первичной медико-санитарной медицинской помощи, и специализированной медицинской помощи.

Согласно выписки из реестра лицензий по состоянию на 09.08.2024, регистрационный номер лицензии: Л041-01123-28/00553252, ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» осуществляет работы, оказывает услуги по лицензируемому виду деятельности при оказании первичной медико-санитарной помощи.

На основании приказа от 18.08.1975 № 144 Свободненская городская объединённая больница была переименована в Свободненскую центральную районную больницу (ЦРБ).

На основании приказа от 01.09.1994 № 165 Свободненская центральная районная больница (ЦРБ) переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Свободненская городская больница.

На основании постановления главы администрации города Свободного от 14.02.2011 № 178 Муниципальное учреждение здравоохранения Свободненская городская больница (МУЗ СГБ) и Муниципальное учреждение здравоохранения Свободненская станция скорой медицинской помощи (МУЗ ССМП) реорганизованы в форме слияния в Муниципальное учреждение здравоохранения «Объединенная Свободненская больница» (МУЗ «ОСБ»).

На основании постановления администрации города Свободного от 05.07.2011 № 1049 Муниципальное учреждение здравоохранения «Объединенная Свободненская больница» (МУЗ «ОСБ») переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Объединённая Свободненская больница» (МБУЗ «ОСБ»).

ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» передано в государственную собственность Амурской области в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 28.11.2011 № 820, является правопреемником Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Объединённая Свободненская больница» по всем правам и обязательствам в соответствии передаточным актом от 07.12.2011.

В соответствии с распоряжением Правительства Амурской области от 05.04.2012 № 43-р «О реорганизации государственных бюджетных учреждений здравоохранения Амурской области» Учреждение реорганизовано путем присоединения к нему государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Желтояровская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Загорненская амбулатория», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Климоуцевская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Костюковская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Нижне-Бузулинская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Новгородская амбулатория», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Орлинская амбулатория» в соответствии с передаточным актом от 08.08.2012.

Учреждение является правопреемником реорганизуемых государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Желтояровская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Загорненская амбулатория», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Климоуцевская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Костюковская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Нижне-Бузулинская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Новгородская амбулатория», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Орлинская амбулатория».

На основании приказа Министерства здравоохранения Амурской области от 05.12.2011 № 833 Муниципальное бюджетное здравоохранения «Объединённая Свободненская больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Свободненская больница» (ГБУЗ АО «Свободненская больница»).

На основании приказа Министерства здравоохранения Амурской области от 11.08.2023 № 723 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Свободненская больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Свободненская межрайонная больница».

В период с 1975-1994 Свободненская больница именовалась Свободненская центральная районная больница, в период с 1994 не имела в своем наименовании «районная» или «центральная районная», однако от этого Свободненская больница не меняла территорию своей деятельности, ни свою роль в системе здравоохранения, не менялась ведомственная принадлежность, ее подчинение Министерству здравоохранения Амурской области, не менялись трудовые функции медицинского персонала больницы. ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» является правопреемником Свободненской центральной районной больницы (ЦРБ), не меняла территорию своей деятельности и длительное время (около 20 лет) именовалась Свободненская центральная районная больница.

При смене наименований медицинского учреждения цели и задачи учреждения не изменились, не поменялось его месторасположение. Основной функцией районной больницы является предоставление медицинской помощи населению. Медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи населению как города Свободный, так и Свободненского района, профиль учреждения остался прежним, фактически больница осуществляет функции «районной больницы».

Сотрудники ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» продолжают работать, как и ранее, в районной больнице в своих должностях, и их трудовые функции не менялись.

Термин «центральная районная» имеет отношение не к количеству муниципальных образований жителям, которых больница оказывает медицинскую помощь, а роль медицинского учреждения в системе здравоохранения, для Свободненского района ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» – центральная районная больница.

ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» - это центральная районная для ОСП «Желтояровская участковая больница», ОСП «Загорненская амбулатория», ОСП «Климоуцевская участковая больница», ОСП «Костюковская участковая больница», ОСП «Нижне - Бузулинская участковая больница», ОСП «Новгородская амбулатория», ОСП «Орлинская амбулатория».

Указанная социальная выплата проводится Фондом пенсионного и социального страхования РФ Амурской области по реестрам работников, имеющих право на получение выплаты, составляемых и направляемых медицинской организацией в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области.

Однако им данная социальная выплата не производится ввиду того, что ответчиком ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» не внесены сведения об истцах в реестр работников для специальной социальной выплаты.

Полагая, что имеют право на получение социальной выплаты как медицинский персонал центральных районных, районных больниц, так и медицинский персонал, оказывающий первичную медико-санитарную помощь населению, обратились в суд с настоящим иском.

Просят суд:

- признать за ФИО1 с 01.01.2023 по 26.09.2023, с 04.10.2023; за ФИО2 с 02.08.2024; за ФИО3 с 31.03.2023; ФИО4 с 01.01.2023; за ФИО5 с 01.01.2023; за ФИО6 с 01.01.2023; за ФИО7 с 01.01.2023; за ФИО8 с 01.01.2023; за ФИО9 с 01.01.2023; за ФИО10 с 01.01.2023; за ФИО11 с 01.01.2023; за ФИО12 с 01.01.2023; за ФИО13 с 01.01.2023 по 31.12.2023; за ФИО14 с 01.01.2023 по 02.08.2024; за ФИО15 с 01.01.2023; за ФИО16 с 03.02.2024; за ФИО17 с 01.03.2024; за ФИО18 с 01.01.2023; за ФИО19 с 06.12.2024 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Свободненская межрайонная больница» обязанность внести каждого истца в соответствующие реестры с 01.01.2023 для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы) для осуществления выплат.

В судебное заседание истцы не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, на иске настаивают.

В судебное заседание представитель ответчика ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагая требования истцов подлежащими удовлетворению, указывая на то, что сотрудники терапевтического отделения оказывают как специализированную медико-санитарную помощь, так и первичную медико-санитарную помощь гражданам. Реестры сотрудников, имеющих право на получение социальной выплаты, формируются и направляются больницей в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области после согласования с Министерством здравоохранения Амурской области. Истцы в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты, с 01.01.2023 не включались, реестры в отношении них не формировались и не направлялись.

Социальная выплата, установленная Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» истцам не начислялась и не выплачивалась.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства здравоохранения Амурской области, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, Свободненского городского прокурора, Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства здравоохранения Амурской области в отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении иска в полном объёме, указывая на то, что требуемая истцами социальная выплата является дополнительной мерой государственной социальной поддержки медицинских работников и не является заработной платой, выплата которой является обязанностью, установленной трудовым законодательством.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, в том числе медицинским работникам центральных районных, районных и участковых больниц.

ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» относится ко второму уровню системы оказания медицинской помощи, имеет в своей системе хирургическое отделение и травматологический центр 2 уровня, в котором оказывается специализированная медицинская помощь пациентам из прикрепленных районов – г. Свободного, Свободненского района, ЗАТО Циолковский, Серышевского муниципального округа, г. Шимановска, Шимановского муниципального округа, Мазановского района. Межрайонные больницы в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 не поименованы. Кроме того, при выявлении у пациента экстренных медицинских показаний к оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи по профилю «Сердечно - сосудистая хирургия», в том числе с применением рентгенэндоваскулярных методов диагностики и лечения, пациент направляется в региональные сосудистые центры и первичные сосудистые отделения, имеющие в структуре отделения РХМДЛ в соответствии с перечнем, утвержденным приложением № 3, согласно которому ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» имеет в своей структуре региональный сосудистый центр, что исключает признание за истцами права на получение специальной выплаты. Потому медицинским работникам указанной больницы специальная социальная выплата не назначалась и не выплачивалась.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда. При этом указал, что согласно сведениям ФГИС ЕИИС «Соцстрах» от страхователя ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» в отделение фонда реестры для назначения истцам специальной социальной выплаты не поступали.

Представитель Федерального фонда обязательного медицинского страхования просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. В пункте 4 разъяснений указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций. При этом, указанным пунктом установлен исчерпывающий перечень медицинских организаций, в который межрайонные больницы не входят.

Абзацем 3 п.4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления № 2568, учитывается то, что указанные медицинские работники работают в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Абзацем 4 п.4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 Постановления № 2568 учитывается то, что ими осуществляется диспансерное наблюдение по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

При принятии решения по установлению права на специальную социальную выплату в отношении медицинских работников, указанных в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, следует учитывать критерии, указанные в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления № 2568, в соответствии с которыми указанным медицинским работникам устанавливается специальная социальная выплата.

Таким образом, в межрайонных больницах, оказывающих, в том числе, первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, специальные социальные выплаты устанавливаются медицинским работникам, работающим в поликлинических отделениях, в отделениях скорой медицинской помощи, а также медицинским работникам, осуществляющим жизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников в соответствии с пунктом 2 Постановления № 2568.

Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года № 205н. Номенклатура медицинских организаций, утверждена приказом Минздрава России от 6 августа 2013 года №529н. Решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568, в том числе вопросов включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не относится к полномочиям Федерального фонда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела суд распределял между сторонами бремя доказывания, и рассмотрел дело по имеющимся в нем доказательствам.

В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Частью 2 ст. 72 Федерального закона 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспорено лицами, участвующими в деле, что на основании приказа от 18.08.1975 № 144 Свободненская городская объединённая больница была переименована в Свободненскую центральную районную больницу (ЦРБ).

На основании приказа от 01.09.1994 № 165 Свободненская центральная районная больница (ЦРБ) переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Свободненская городская больница.

На основании постановления главы администрации города Свободного от 14.02.2011 № 178 Муниципальное учреждение здравоохранения Свободненская городская больница (МУЗ СГБ) и муниципальное учреждение здравоохранения Свободненская станция скорой медицинской помощи (МУЗ ССМП) реорганизованы в форме слияния в муниципальное учреждение здравоохранения «Объединённая Свободненская больница» (МУЗ «ОСБ»).

На основании постановления администрации города Свободного от 05.07.2011 № 1049 Муниципальное учреждение здравоохранения «Объединённая Свободненская больница» (МУЗ «ОСБ») переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Объединённая Свободненская больница» (МБУЗ «ОСБ»).

ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» передано в государственную собственность Амурской области в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 28.11.2011 № 820, является правопреемником муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Объединённая Свободненская больница» по всем правам и обязательствам в соответствии передаточным актом от 07.12.2011.

Учреждение является правопреемником реорганизуемых государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Желтояровская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Загорненская амбулатория», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Климоуцевская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Костюковская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Нижне- Бузулинская участковая больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Новгородская амбулатория», государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Орлинская амбулатория».

На основании приказа Министерства здравоохранения Амурской области от 05.12.2011 № 833 муниципальное бюджетное здравоохранения «Объединённая Свободненская больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Свободненская больница» (ГБУЗ АО «Свободненская больница»).

На основании приказа Министерства здравоохранения Амурской области от 11.08.2023 № 723 государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Свободненская больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Свободненская межрайонная больница».

Все истцы находятся в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», что следует из трудовых договоров, дополнительных соглашений к трудовым договорам, приказов о приёме на работу, увольнении, переводах.

ФИО4, 24.08.1995 принята на должность старшей медицинской сестры в отделение сочетанной травмы травматологического центра II уровня указанной больницы, с 01.02.2022 переведена на должность медицинской сестры перевязочной в травматологический центр II уровня указанной больницы, с 02.02.2022 переведена на должность старшей медицинской сестры инфекционного госпиталя, с 14.07.2023 переведена на должность старшей медицинской сестры провизорного госпиталя, с 31.07.2023 по 31.08.2023 переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 01.09.2023 по 31.10.2023 переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 01.11.2023 по 16.11.2023 находилась в очередном оплачиваемом отпуске, с 17.11.2023 по 31.12.2023 переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения, с01.01.2024 по 29.02.2024 переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 01.03.2024 по 31.03.2024 переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 01.04.2024 по 30.04.2024 переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 01.05.2024 по 31.05.2024 переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 01.06.2024 по 30.06.2024 переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического, с 01.07.2024 переведена на должность старшей медицинской сестры в терапевтическое отделение больницы, где работает по настоящее время.

ФИО5, 16.07.2002 принята на должность медицинской сестры палатной в родильное отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», переводилась на разные должности больницы. С 01.03.2022 переведена на должность медицинской сестры палатной в инфекционный госпиталь больницы, с 12.04.2022 переведена на должность медицинской сестры палатной провизорного госпиталя больницы, с 08.02.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной пульмонологического отделения, с 26.06.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной родильного отделения, с 26.06.2023 по 31.08.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.09.2023 по 31.10.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.11.2023 по 31.12.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.01.2024 по 29.02.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.03.2024 по 31.03.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.04.2024 по 30.04.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.05.2024 по 31.05.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.06.2024 по 30.06.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.07.2024 по 31.07.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.08.2024 по 31.08.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.09.2024 по 30.09.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.10.2024 по 31.10.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.11.2024 по 30.11.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.12.2024 по 31.12.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, где работает по настоящее время.

ФИО6, 02.09.2021 принята на должность медицинской сестры палатной в детское отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница». Работая в больнице, переводилась на различные должности. С 12.04.2022 переведена на должность медицинской сестры палатной в провизорный госпиталь, с 01.09.2023 по 31.10.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.11.2023 по 31.12.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.01.2024 по 29.02.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.03.2024 по 31.03.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.04.2024 по 30.04.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.05.2024 по 31.05.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.06.2024 по 30.06.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.07.2024 по 31.07.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.08.2024 по 31.08.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.09.2024 по 30.09.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.10.2024 по 31.10.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.11.2024 по 30.11.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01.12.2024 по 31.12.2024 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, где работает по настоящее время.

ФИО8, 25.08.2011 принята на должность акушерки в женскую консультацию ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница». Работая в больнице, переводилась на различные должности. С 01.10.2021 переведена на должность медицинской сестры палатной в терапевтическое отделение, с 02.10.2021 переведена на должность медицинской сестры палатной в инфекционный госпиталь, с 12.04.2022 переведена на должность медицинской сестры палатной в провизорный госпиталь, с 08.02.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной в пульмонологическое отделение, с 26.06.2023 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, где и работает по настоящее время.

должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в провизорный госпиталь, с 08.02.2023 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными пульмонологического отделения, с 26.06.2023 переведена на должность кастелянши терапевтического отделения, с 26.06.2023 по 31.08.2023 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными терапевтического отделения, с 01.09.2023 по 31.10.2023 переведена на должность младшей медицинской сестры в терапевтическое отделение, с 01.11.2023 по 31.12.2023 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в терапевтическое отделение, с 01.01.2024 переведена на должность кастелянши в терапевтическое отделение, где работает по настоящее время.

ФИО14, 11.09.2007 принята на должность санитарки в терапевтическое отделение ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница», переводилась на различные должности. С 02.08.2019 переведена на должность младшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 23.04.2020 переведена на должность младшей медицинской сестры пульмонологического отделения, с 01.11.2020 на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными провизорного госпиталя, с 27.03.2021 переведена на должность младшей медицинской сестры терапевтического отделения, с 03.08.2024 переведена на должность буфетчицы терапевтического отделения, где работает по настоящее время.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2023 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Пунктом 2 Постановления № 2568 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 №1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 №1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 №1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу.

По смыслу приведённых выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Согласно п. 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подп. «а», «д» и «з» п. 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Следовательно, законодатель предоставляет с 01.01.2023 меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №323-ФЗ).

Понятие медицинского работника дано в под. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. Медицинская помощь может оказываться амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В силу ст. 33 Федерального закона №323-ФЗ, первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст.21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона №323-ФЗ, первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Из нормы Федерального закона, следует, что первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч. 1 и 2 ст. 34 Федерального закона № 323-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пунктом 2 которого предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Положения первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи. ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страховании и территориальной программы обязательного медицинского страхования. Больница оказывает, в том числе, первичную медико-санитарную помощь населению.

В терапевтическом отделении ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» 37 коек, из них: 3 неврологического профиля, 15 пульмонологического профиля, 11 терапевтического профиля, по 4 геронтологического и паллиативного профиля.

Медицинская помощь в терапевтическом отделении ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» осуществляется по медицинским показаниям при самостоятельном обращении больного в медицинскую организацию, в которой создано Отделение; при доставлении больного бригадой скорой медицинской помощи. С различными жалобами пациенты попадают в терапевтическое отделение, где и получают необходимую медицинскую помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение); в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Представленными трудовыми договорами, должностными инструкциями истцов подтверждается, что истцы оказывают первичную медико-санитарную помощь гражданам.

Согласно Приказу Минздрава России от 02.05.2023 №205н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Должности истцов - сотрудников терапевтического отделения соответствуют должностям медицинского персонала, указанным как в ранее действующей Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённой приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников», так и в действующей Номенклатуре от 02.05.2023 № 205н «Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Должностные обязанности истцов, указанные в исковом заявлении, подтверждаются представленными должностными инструкциями и трудовыми договорами.

Таким образом, истцы, являясь врачами (специалистами с высшим медицинским образованием), средним медицинским персоналом, младшим медицинским персоналом относятся к категории медицинских работников, указанных в постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Каких-либо доказательств в опровержение указанных обстоятельств суду ни ответчиком, ни третьими лицами не представлено.

Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (ч. 2 ст. 36 закона № 326-ФЗ).

Постановлением Правительства Амурской области от 03.02.2023 № 119 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годы.

Приложением № 1 к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2023, плановый период 2024 и 2025 годы установлен Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную, в 2023 году, в котором указана, в том числе, ГБУЗ АО «Свободненская больница».

Постановлением Правительства Амурской области от 18.01.2024 № 17 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2024, плановый период 2025 и 2026 годы.

Приложением №N 1 к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2024, плановый период 2025 и 2026 установлен Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углублённую, в 2024, в котором указана, в том числе, ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования.

Рассматривая доводы Министерства здравоохранения Амурской области о том, что истцы не подлежат включению в реестры, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2022 № 2568 не предусмотрено право на получение специальных социальных выплат межрайонным больницам, суд приходит к следующему.

В п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дано понятие медицинской организации, под которой понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 09.08.2024, регистрационный номер лицензии: Л041-01123-28/00553252, лицензируемым видом деятельности ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» является медицинская деятельность. ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» осуществляет работы, оказывает услуги по лицензируемому виду деятельности при оказании первичной медико-санитарной помощи.

Из Устава государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Свободненская межрайонная больница», утверждённого приказом Министерства здравоохранении Амурской области 13.11.2024 №785 следует, что настоящий Устав является новой редакцией устава государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Свободненская больница», утверждённого приказом министерства здравоохранения Амурской области от 19.12.2011 №896, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №5 по Амурской области 30.12.2011.

Учреждение признается некоммерческой организацией, созданной Амурской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Амурской области (п. 2.1).

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в кредитных организациях или лицевые счета, открытые в установленном порядке, для учета бюджетных средств, а также средств, полученных от осуществления приносящей доход деятельности, печать со своим наименованием и наименованием Отраслевого органа, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности (п. 2.2).

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, областными законами, правовыми актами Законодательного Собрания Амурской области, Правительства Амурской области, губернатора Амурской области, принятыми в рамках их компетенции, а также настоящим Уставом (п. 2.4).

Из п. 3.1 Устава следует, что Учреждение создано для достижения соответствующих целей: оказание качественной доврачебной медицинской помощи; оказание качественной стационарной медицинской помощи, в том числе: первичной медико-санитарной медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и после родов; оказание качественной специализированной медицинской помощи; оказание качественной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи; оказание качественной скорой и скорой специализированной медицинской помощи. Осуществляет следующие основные виды деятельности: деятельность больничных организаций; медицинская и стоматологическая практика; общая врачебная практика; специальная врачебная практика, стоматологическая практика; деятельность в области медицины прочая. Основной деятельностью Учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение указанных целей.

Из пункта 3.4 Устава следует, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета.

Суд также учитывает и положения п. 11.2 Устава, согласно которому изменение типа Учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа Учреждения в настоящий устав вносятся соответствующие изменения.

Из содержания иска, следует, что при смене наименования медицинского учреждения, цели и задачи учреждения не изменились, как и не поменялись место расположения учреждения, специальность истцов, их должностные обязанности, что следует из должностных инструкций истцов, трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, что, несмотря на внесенные изменения в наименование учреждения, где работали и продолжают работать истцы, данное обстоятельство никаким образом не отразилось на характере той медицинской деятельности, которую осуществляли и осуществляют истцы, работая в занимаемых должностях.

В данном случае изменение наименования государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Свободненская межрайонная больница» не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности истцов и не свидетельствовало о существовании таких различий. Переименование учреждения, в котором работали и продолжают работать истцы, не отразилось на характере их работы, связанной с осуществлением медицинской деятельности (оказанием медицинской помощи больным).

С момента трудоустройства истцов в ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» учреждение осуществляет оказание медицинской помощи населению, то есть профиль учреждения остался прежним.

ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» является юридическим лицом, создано для оказания услуг физическим и юридическим лицам в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области полномочий в сфере здравоохранения. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Амурской области. Место нахождения: Амурская область, г. Свободный.

Учреждение создано для достижения соответствующих целей: охрана здоровья населения и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь; оказание качественной доврачебной медицинской помощи; оказание качественной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи; оказание качественной стационарной медицинской помощи. Осуществляет следующие основные виды деятельности: деятельность в области здравоохранения, деятельность больничных организаций, общая врачебная практика, специальная врачебная практика, стоматологическая практика, деятельность в области медицины прочая.

Приказом Минздрава России от 6.08.2013 № 529н утверждена номенклатура медицинских организаций. Согласно разделу II Приложения к Приказу медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения подразделяется по территориальному признаку: федеральные; краевые, республиканские, областные, окружные; муниципальные; межрайонные; районные, в том числе центральные; городские, в том числе центральные.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.02.2016 № 132н "О требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения" утверждены Требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения.

Согласно п. 1 Требования разработаны в целях обеспечения доступности медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и их структурных подразделениях с учетом видов, форм и условий оказания медицинской помощи и положений методики определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах здравоохранения, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 № 1683-р.

Пункт 6 Приказа № 132н регулирует порядок размещения медицинских организаций исходя из условий, видов, форм оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности обслуживаемого населения. Приказом предъявляются требования к обеспечению доступности медицинской помощи в медицинских организациях и не подразумевается возникновение у государственных органов обязанности по изменению вида медицинских учреждений.

Приказом Минздрава России от 20.04.2018 № 182 утверждены Методические рекомендации «Об утверждении методических рекомендаций о применении нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения в сфере здравоохранения». Настоящие методические рекомендации разработаны в рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.12.2017 № 2905-р и направлены на оказание методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при расчете нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения в сфере здравоохранения и определении потребности в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, с учетом сложившейся региональной инфраструктуры здравоохранения, уровня обеспеченности объектами здравоохранения, а также кадровой обеспеченности в целях обеспечения доступности медицинской помощи гражданам путем оптимального использования государственных ресурсов и размещения медицинских организаций на территории субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что приведенное законодательство определяет вид медицинского учреждения, исходя из его территориального расположения. Переименование учреждения "Свободненская центральная районная больница", "Свободненская больница", "Свободненская межрайонная больница" на ее территориальное размещение не влияет, следовательно, не влечет изменений для сотрудников медицинского персонала в изменении их прав на получение специальной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о тождественности в данном споре понятий «районная» и «межрайоная» больница, что указывает на то, что истцы имеют право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», однако, в нарушение положений названного Постановления не были включены в реестр для получения специальной социальной выплаты.

В данном случае лишение права на специальную социальную выплату лиц, фактически осуществляющих те же значимые функции, в отсутствие указания в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 межрайонной больницы, ущемляет их права по сравнению с другими медицинскими работниками, работающими в аналогичных условиях.

То обстоятельство, что на базе ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» располагается региональный сосудистый центр, само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований при установлении обстоятельств, указывающих на то, что медицинская организация также продолжает оказывать медицинскую помощь населению, в том числе первичную медико-санитарную.

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 2568.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил).

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5 Правил).

Принимая во внимание изложенное, учитывая право истцов на получение специальной социальной выплаты в силу положений Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, на ответчика ГБУЗ АО «Свободненская межрайонная больница» необходимо возложить обязанность по включению истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с дат, указанных истцами в просительной части иска (пропорционально фактически отработанному времени, а также с учетом произведенного увольнения и повторного принятия на работу некоторых работников) и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области для осуществления выплат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Свободненская межрайонная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности внести сведения в реестр для получения специальной социальной выплаты и предоставить реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области, удовлетворить.

Признать за ФИО1 с 01.01.2023 по 26.09.2023, с 04.10.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО2 с 02.08.2024; право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО3 с 31.03.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО4 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО5 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО6 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО7 с 01.01.2023; за ФИО8 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО9 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО10 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО11 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО12 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО13 с 01.01.2023 по 31.12.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО14 с 01.01.2023 по 02.08.2024 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО15 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО16 с 03.02.2024 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО17 с 01.03.2024 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО18 с 01.01.2023 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Признать за ФИО19 с 06.12.2024 право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Свободненская межрайонная больница» обязанность внести ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 в соответствующие реестры за периоды, определённые в резолютивной части настоящего решения суда, для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы) для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 16 июля 2025 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.С.Соколинская