Дело № 2-121/2023

УИД 35RS0010-01-2022-017736-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 27 марта 2023 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Куклиной Т.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об обязании включить период работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области об обязании включить период работы в страховой стаж. В обоснование иска указал, что в период с 04.05.1987 по 15.01.1992 он работал в ГПЗ им. Шмидта Очаковского района Николаевской области Украины. Указанный период работы не зачтен ответчиком в страховой стаж, так как не пришел ответ с подтверждением стажа из Украины. Просит суд обязать ответчика включить ему период работы с 04.05.1987 по 15.01.1992 в страховой стаж.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 № 336п ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, Ответчик, Пенсионный орган). Протокольным определением от 25.01.2023 произведена замена ответчика на ОСФР по Вологодской области.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям. Пояснил, что все документы о работе его на Украине сгорели, есть только справка № ХХ от 16.05.2007, которой подтверждается только период работы в ГПЗ им. Шмидта Очаковского района Николаевской области Украины.

Представитель ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили возражения на иск, просили рассмотреть дело без участия их представителя. В возражениях указали, что Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 установлено, что документом, подтверждающим стаж работы в странах бывшего СССР, является формуляр-ответ, предусмотренный приложением № 2 к Соглашению. Так как ответ на запрос из компетентного органа Украины не поступил, а предоставленная истцом справка № ХХ от 16.05.2007 не была принята, период работы с 04.05.1987 по 15.01.1992 в ГПЗ им. Шмидта Очаковского района Николаевской области Украины не зачтен в страховой стаж ФИО1.

Суд, заслушав объяснения истца, огласив возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее Федеральный закон №400-ФЗ).

Частью 3 статьи 2 Федерального закон №400-ФЗ закреплено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ), в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992).

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ регулируется Соглашением от 13.03.1992.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа определены в статье 14 Федерального закона №400-ФЗ. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке (часть 1 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу части 2 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Исходя из буквального толкования указанных норм законодательства, применяя право на страховую пенсию по старости при наличии схожих условий пенсионного обеспечения, обеспечивается взаимный паритет интересов государств - участников Соглашения, когда право граждан одной из сторон Соглашения на территории других сторон Соглашения возникает и реализуется только тогда, когда соответствующим правом на территории этой стороны может воспользоваться граждане другой стороны Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 4 названных Рекомендаций для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с пунктом 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации (ТК РФ) (ранее статья 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Указанное согласуется с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (пункт 12 Правил).

Трудовая книжка ФИО1 выдана 01.09.1994, сведения о периоде работы с 04.05.1987 по 15.01.1992 в ГПЗ им. Шмидта Очаковского района Николаевской области Украины отсутствуют.

Вместе с тем в материалы дела представлена справка № ХХ от 16.05.2007 выданная председателем правления ОАО «Племзавод им. Шмидта» К., согласно которой ФИО1 работал в ГПЗ им. Шмидта Очаковского района Николаевской области с 04.05.1987, приказ № ХХ-к от 04.05.1987, по 15.01.1992, приказ № ХХ-к от 15.01.1992г., 28.07.1996 года ГПЗ им. Шмидта реформирован в ОАО «Племзавод им. Шмидта», приказ № ХХ-к от 28.07.1996г.

С учетом возникших сомнений в достоверности сведений, представленных ФИО1 Пенсионным органом 27.09.2022 направлялся запрос в Главное управление Пенсионного фонда в Николаевской области с просьбой подтвердить стаж работы и заработную плату на территории Украины в отношении ФИО1 В установленный срок ответ на запрос не поступил.

Как пояснил в ходе рассмотрения дела истец ФИО1, он в спорный период работал в ГПЗ им. Шмидта Очаковского района Николаевской области Украины. Вышеуказанное подтверждается также справкой № ХХ от 16.05.2007, предоставить другие документы, подтверждающие период работы он не может ввиду боевых действий на территории Украины.

По мнению суда, отсутствие документов компетентных органов Украины не может являться основанием для исключения спорного периода из страхового стажа истца. Права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения должностным лицом своих обязанностей, возложенных законом.

Статьей 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ, суд считает взыскать с ответчика в пользу истца расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт № ХХ, СНИЛС № ХХ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН № ХХ, ОГРН № ХХ) об обязании включить период работы в страховой стаж, полностью удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить период работы в ГПЗ им. Шмидта Очаковского района Николаевской области Украины с 04.05.1987 по 15.01.1992 в страховой стаж ФИО1.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2023.

Судья А.И. Пожилов