Постановление по делу № 5-810/2023 от 20.07.2023

Дело 5-810/2023

УИД 25RS0002-01-2023-001800-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2023 года г.Владивосток,

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Юсупова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восток», <...>, привлекаемое к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.01.2023 года, должностными лицами Межрегионального " управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – Управление) в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ, возбужденного по результатам проведенной внеплановой документарной проверки, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОК» (<...>) установлено, что ООО «ВОСТОК» по месту осуществления деятельности обособленного подразделения по адресу: <адрес>, при осуществлении оборота алкогольной продукции нарушило установленный законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанное нарушение выразилось в следующем.

В части отсутствия программно-аппаратных средств, для передачи в ЕГАИС информации об объеме оборота алкогольной продукции. 16.11.2022 по месту осуществления деятельности <...>, сотрудниками полиции обнаружена и изъята из оборота алкогольная продукция (пиво, сидр) в общем количестве 674 единиц, общим объемом 1881 дал, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС.

Кроме того 16.11.2022 складское помещение ООО «Восток» по адресу: <адрес> не было оборудовано программно- аппаратными средствами, предусмотренные пунктом 9 Правил ЕГАИС, подпунктом 3 пункта 4 Требований Приложения № 2 Правил ЕГАИС, для передачи в ЕГАИС информации об объеме оборота алкогольной продукции.

Также 16.11.2022 по месту осуществления деятельности ООО «Восток»: <адрес>, сотрудниками полиции обнаружена и изъята алкогольная продукция (пиво, сидр) в общем количестве 674 единиц, общим объемом 1881 дал, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС

В нарушение указанных норм ООО «ВОСТОК» осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС

В части внесения в ЕГАИС недостоверной информации об остатках алкогольной продукции и в части нарушения сроков фиксации информации об обороте алкогольной продукции.

В соответствии со сведениями ЕГАИС по состоянию на 16.11.2022 по месту осуществления деятельности обособленного подразделения ООО «Восток»: <адрес> не имелась алкогольная продукция, обнаруженная в ходе проведения осмотра места происшествия от дата.

Таким образом, по состоянию на дата, дата Обществом в ЕГАИС отражена недостоверная информация об объемах хранимой алкогольной продукции.

По данному факту в отношении ООО «ВОСТОК» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ООО «ВОСТОК» не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в т.ч. публично путем размещения информации на сайте суда. До начала судебного заседания от защитника ООО «Восток» Подколзиной А.С. поступили письменные возражения, в которых указано, что в определении о возбуждении дела об административном правонарушении законному представителю ООО «Восток» не были разъяснены права и обязанности ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 25.5 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ. Также ни один документ не содержал разъяснение директору ООО «Восток» ФИО9. его прав и обязанностей. Считает, что указанные доводы были отражены в определении Фрунзенского районного суда от 06.02.2023, которым был возвращен административный материал в орган. Также указала, что ООО «Восток» последние два года не привлекалось к административной ответственности. В силу тяжелого имущественного положения, поскольку деятельность общества включена в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, просила снизить размер штрафа. Полагает, что штраф должен быть снижен в размере половины суммы наложенного административного штрафа в соответствии с ч. 1.1 или 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также считает, что выявленные нарушения по ч. 2 ст. 14.16 и 14.19 КоАП РФ были выявлены в рамках одного контрольного мероприятия, соответственно ООО «Восток» уже понесло наказание по ч. 2 ст. 14.16 и не может быть привлечено к административной ответственности ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному Федеральному округу по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала, что выявление в рамках одной проверки нескольких правонарушение не может служить основанием для освобождения Общества от ответственности, поскольку рассмотрение вопроса о привлечении к административной ответственности по указанным статьям относятся к разной подведомственности судов, отсутствие разъяснения прав директору Общества восполнено в ходе в ходе административного расследования, также указала, что нормами КоАП РФ не установлено обязательного присутствия директора Общества при проведении проверки, которая проводилась в присутствии лица, которое находилось на месте проверки. Также указала, что фактически, защитник Общества, ссылаясь на те же обстоятельства, которые были предметом обсуждения в Арбитражном суда Приморского края фактически не оспаривает сам факт совершения Обществом административного правонарушения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом №171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

Из положений пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 Правил ЕГАИС является федеральной государственной информационной системой. Обладателем информации, содержащейся в ЕГАИС, является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, содержащейся в единой информационной системе, осуществляются оператором единой информационной системы. Оператором единой информационной системы является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с пунктом 4 Правил ЕГАИС участниками единой информационной системы являются, в том числе организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции.

В силу пункта 18 Правил ЕГАИС Организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 7, 8, 11 - 14, 17, 19, 23 - 25, 27 и 37 пункта 8 настоящих Правил.

В соответствии с п. 9 Правил ЕГАИС организации и сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные в качестве юридического лица, представляют в единую информационную систему с использованием программно- аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему (далее - программно-аппаратные средства), информацию, указанную в подпунктах 1 - 4 пункта 8 настоящих Правил.

Согласно пункту 4 Требований Приложения №2 Правил ЕГАИС при передаче в единую информационную систему информации с использованием программных средств единой. информационной системы организациями, сельскохозяйственными товаропроизводителями, индивидуальными предпринимателями должны соблюдаться в том числе следующие условия, а именно программно-аппаратные средства должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности) организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя, индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что 16.11.2022 по месту осуществления деятельности ООО «Восток»: <адрес> сотрудниками полиции обнаружена и изъята из оборота алкогольная продукция (пиво, сидр) в общем количестве 674 единиц, общим объемом 1881 дал, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС.

Исходя из объяснения сотрудника ООО «ВОСТОК» ФИО11 склад ООО «Восток» по адресу: <адрес>, не оборудован программно-аппаратными средствами, для передачи в ЕГАИС информации об объеме оборота алкогольной продукции, данные средства находятся в головном офисе в <адрес>.

Согласно пояснениям директора ООО «ВОСТОК» ФИО5 складское помещение по адресу: <адрес> было оборудовано программноаппаратными средствами, для передачи в ЕГАИС информации об объеме оборота алкогольной продукции 22.11.2022. Таким образом, на момент проведения осмотра сотрудниками полиции, а именно дата складское помещение ООО «Восток» по адресу: <адрес> не было оборудовано программно-аппаратными средствами, предусмотренные пунктом 9 Правил ЕГАИС, подпунктом 3 пункта 4 Требований Приложения № 2 Правил ЕГАИС, для передачи в ЕГАИС информации об объеме оборота алкогольной продукции.

Также 16.11.2022 по месту осуществления деятельности ООО «Восток»: <адрес> сотрудниками полиции обнаружена и изъята алкогольная продукция (пиво, сидр) в общем количестве 674 единиц, общим объемом 1881 дал, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС

Согласно объяснения сотрудника ООО «ВОСТОК» ФИО3, данная алкогольная продукция поступила на склад ООО «Восток» по адресу: <адрес> в период с дата

Исходя из проведенного осмотра сотрудниками полиции, по состоянию на 16.11.2022 ООО «ВОСТОК» в ЕГАИС отражена недостоверная информация об объемах хранимой алкогольной продукции, перечисленной в столбце 3 Таблицы № 2.

Согласно пояснениям директора ООО «Восток» ФИО12 21.11.2022 после получения временного доступа ООО «Восток» осуществило внесение в ЕГАИС сведений о перемещении алкогольной продукции с адреса осуществления деятельности: <...> на адрес обособленного подразделения по адресу: <...>, в том числе алкогольную продукцию, информация о которой представлена в столбце 4 Таблицы № 2.

Директором ООО «Восток» ФИО13 представлено пояснение, согласно которому алкогольная продукция, перечисленная в столбце 5 Таблицы № 2 не зафиксирована в ЕГАИС и не имеется на остатках организации вследствие пересортицы, образовавшейся в результате нарушения порядка приемки и хранения товаров на складе, отсутствия надлежащего внутреннего контроля.

Согласно сведениям ЕГАИС по состоянию на дата алкогольная продукция, перечисленная в ТАБЛИЦЕ № 1, в общем количестве 265 единиц, в объеме 795 дал ООО «ВОСТОК» по адресам осуществления деятельности, а <...>, в ЕГАИС не фиксировалась.

№ п/п

Наименование продукции, крепость, объем

Дата розлива

Кол-во в единицах

Количество в дал

Сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный сладкий газированный «Голубая-Лагуна» 4.900% РЕТ-кег 30л

08.09.2022

270

Сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный полусладкий газированный «Айсти» 6.000% РЕТ-кег 30л

08.09.2022

267

Сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный сладкий газированный «Пина-Колада» 4.900% РЕТ-кег 30л

14.09.2022

144

Сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный сладкий газированный «Куба-Либре» 6.000% РЕТ-кег 30л

21.07.2022

Сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный сладкий газированный «Клюквенный» 6.000%

07.07.2022

ИТОГО

265

795

В нарушении указанных норм ООО «ВОСТОК» осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС.

Выше указанная, алкогольная продукция арестована согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 26.12.2022 года и передана на ответственное хранение представителю ООО «Восток» менеджеру по работе с клиентами ФИО3, адресом ответственного хранения алкогольной продукции определено помещение: <адрес>

В соответствии со сведениями ЕГАИС по состоянию на 16.11.2022 по месту осуществления деятельности обособленного подразделения ООО «Восток»:. <адрес> <адрес> не имелась алкогольная продукция, обнаруженная в ходе проведения осмотра места происшествия от 16.11.2022 сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по г. Артему. А именно согласно таблице:

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ИМПОРТЕР):

Продукция

Объем АП обнаруженной в ходе осмотра 16.11.2022, дал

Объем АП по ТТН №2 на перемещение АП

Количество и объем АП не зафиксированной в ЕГАИС ед./дал

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗЛЫНКОВСКИЙ ЗАВОД НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ВИН И НАПИТКОВ "КАСКАД", ИНН: <***>, КПП: 324101001

Сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный сладкий газированный "Голубая-Лагуна" 4,900% дата розлива/ввоза 08.08.2022

(осмотром от 20.12.2022 установлено расхождение в дате розлива, а именно дата розлива 08.09.2022)

270

90/270

Сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный полусладкий газированный "Айсти" 6,000% дата розлива/ввоза 08.09.2022

267

89/267

Сидр фруктовый ароматизированный нефильтрованный сладкий газированный "Пина-Колада" 4,900%, (дата розлива/ввоза 14.09.2022)

216

48/144

Сидр фруктовый ароматизированный нефильтрованный полусладкий газированный "Мохито-Физз" 4,900%, (дата розлива/ввоза 14.09.2022)

327

Сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный сладкий газированный "Куба-Либре" 6,000% дата розлива/ввоза 21.07.2022

15/45

Сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный сладкий газированный "Клюквенный" 6,000% дата розлива/ввоза 07.07.2022

23/69

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БОЧКАРЕВСКИЙ ПИВОВАРЕННЫЙ ЗАВОД", ИНН: <***>, КПП: 228701001

Пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Свежий розлив" 4,200% (дата розлива/ввоза 08.09.2022)

Пиво "Ирландский Эль" темное фильтрованное пастеризованное э.н.с. 16% РЕТ-кег 30 л 6,500% (дата розлива/ввоза 08.08.2022)

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОВОСИБИРСКАЯ ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ", ИНН: <***>, КПП: 540301001

Пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Батино пиво" 4,000%, (дата розлива/ввоза 19.09.2022)

Пиво Чешское светлое 4,500%, (дата розлива/ввоза 20.09.2022)

Пиво Немецкое светлое 4,500%, (дата розлива/ввоза 20.09.2022)

138

Пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Пятница" 4,000%, (дата розлива/ввоза 18.09.2022

Пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Пятница" 4,000%, (дата розлива/ввоза 19.08.2022

144

Пиво темное пастеризованное "Бархатное" 4,100%, (дата розлива/ввоза 15.09.2022)

174

360

Пиво темное

пастеризованное "Бархатное" 4,100%, (дата розлива/ввоза 22.09.2022)

540

Согласно пояснениям ООО «Восток» 20.10.2022 было открыто обособленное подразделение с <...> по адресу: <адрес> но в связи с тем, что в ЕГАИС приостановлена фиксация информации по адресу осуществления деятельности: <...> ООО «Восток» не имело возможности зафиксировать в ЕГАИС перемещение алкогольной продукции на открывшееся обособленной подразделение. дата после получения временного доступа в ЕГАИС ООО «Восток» осуществило внесение информации в ЕГАИС сведений о перемещении алкогольной продукции с КПП <...> на <...>, информация о которой представлена в столбце 4 Таблицы № 2.

20.12.2022 сотрудниками Управления проведен осмотр складского помещения ООО «ВОСТОК» по адресу: <адрес> в ходе которого осмотрена алкогольная продукция, изъятая сотрудниками полиции 16.11.2022.

В ходе осмотра установлено, что алкогольная продукция, указанная в строке 1 столбца 2 Таблицы № 2, а именно - сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный сладкий газированный "<...>" 4,900% с датой розлива 08.09.2022, сведения о которой, по состоянию на 16.11.2022 не зафиксированы в ЕГАИС.

Кроме того, в ходе проведенного 26.12.2022 сотрудниками Управления осмотра складского помещения ООО «ВОСТОК» не установлен оборот (хранение) алкогольной продукции - Сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный сладкий газированный "<...> 4,9%, (дата розлива/ввоза 08.08.2022), производства <...>" в общем объеме 72 дал.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГАИС на дата на остатках у ООО «ВОСТОК» по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес><...> числилась вышеуказанная продукция.

Директором ООО «ВОСТОК» представлено пояснение, согласно которому Сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный сладкий газированный "Голубая-Лагуна" 4,900%, (дата розлива/ввоза 08.08.2022), производства <...>" у ООО «ВОСТОК» отсутствует по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес> Сведения, зафиксированные в ЕГАИС об остатках указанной алкогольной продукции в объеме 72 дал, являются следствием возможной пересортицы.

Таким образом, по состоянию на 16.11.2022, 26.12.2022 Обществом в ЕГАИС отражена недостоверная информация об объемах хранимой алкогольной продукции.

2) В части нарушения сроков фиксации в ЕГАИС информации об обороте алкогольной продукции установлено следующее.

ООО «Восток» предоставило пояснение и накладную № 2 от 21.11.2022 на перемещение алкогольной продукции с КПП <...> на КПП <...>, в соответствии с которой ООО «Восток» переместило, в том числе алкогольную продукцию, перечисленную в Таблице № 1, сведения о которой представлены в столбце №4

Согласно сведениям ЕГАИС ООО «Восток» 21.11.2022 зафиксировало ТТН № 2 от 21.11.2022 на поставку алкогольной продукции с <...> на <...>, с датой принятия 22.11.2022, в том числе фактически выявленную на КПП <...> 16.11.2022 сотрудниками полиции.

ООО «Восток» в нарушение п. 6.2 Приложения к приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Приказ № 397) своевременно не зафиксировало в ЕГАИС информацию о поставке алкогольной продукции, а также в нарушение п. 11.2 Приложения к Приказу № 397 своевременно не зафиксировало в ЕГАИС информацию о приемке алкогольной продукции.

В силу приведенных правовых норм ЕГАИС в обязательном порядке должна содержать точные и достоверные сведения, поскольку является федеральной государственной информационной системой. Обладателем информации, содержащейся в ЕГАИС, является Российская Федерация.

В нарушение вышеуказанных норм закона и подзаконных актов Общество при фиксации сведений в ЕГАИС нарушило установленный порядок учета алкогольной продукции при ее обороте, в части:

- внесения недостоверной информации об остатках алкогольной продукции;

- несвоевременного внесения сведений о фиксации в ЕГАИС информации о поставке и приемке алкогольной продукции,

что препятствует осуществлению надлежащего контроля со стороны административного органа за производством или оборотом алкогольной продукции.

Также ООО «ВОСТОК» осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции в количестве 265 единиц, общим объемом 795 дал без фиксации в ЕГАИС.

Вопреки утверждению заявителя жалобы представителю ООО «Восток» - менеджеру по работе с клиентами ФИО1 в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лице помещений, территорий, находящихся там вещей и документов были разъяснены предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При осмотре присутствовал сотрудник юридического лица – менеджер по работе с клиентами ФИО1, который согласно приказу о приеме на работу с 01.11.2022 является работником ООО «Восток» (л.д. 60). В протоколе осмотра помещений от 26.12.2022 (л.д. 29-33), протоколе ареста товаров от 20.12.2022 (л.д. 34-36), протоколе осмотра от 26.12.2022 (л.д. 37-40), протоколе ареста товаров от 26.12.2022 (л.д. 41-43) никах замечаний со стороны представителя ООО «Восток» - ФИО1 не имелось, о чем имеется его записи.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, в отсутствие данного лица протокол может быть составлен в случае неявки лица, если оно извещено в установленном порядке. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть разъяснены права и обязанности, предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. При этом закон не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено. Аналогичные правила должны соблюдаться при возбуждении дела об административном правонарушении прокурором согласно ст. 28.4 КоАП РФ.В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, ООО «Восток» направлялось извещение о необходимости явки для составления протокола на дата в 11 ч. 30 мин. по адресу <адрес>, этаж 5 (л.д. 65).

ООО «Восток» заявило ходатайство о рассмотрении составления протокола в отсутствие своего представителя. Ходатайство подписано директором ООО «Восток» (л.д. 66). Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ООО «Восток».

Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, директору ООО «Восток» ФИО5 были разъяснены в полном объеме, о чем свидетельствует соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении» (л.д. 68-74).

Протокол об административном правонарушении с разъяснениями статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были отправлены почтовым отправлением (л.д. 123 отчет об отслеживании).

Определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 06.02.2023 дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица ООО «Восток» было возвращено в Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу, поскольку копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не было вручено законному представителю юридического лица.

Административным органом было исправлено данное нарушение и в материалы дела представлены почтовые реестры об отправлении копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 111-112).

Таким образом, представителю ООО «Восток» копия определения о возбуждении дела была направлена, но согласно отчету об отслеживании о почтовой корреспонденции в адрес административного органа был возвращен конверт с истечением срока хранения.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

То обстоятельство, что ООО «Восток» правонарушение совершено впервые за два года, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Также оснований для признания совершенного ООО «Восток» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Законом N 290-ФЗ, вступившим в силу 25.07.2022, статья 32.2 КоАП РФ дополнена частью 1.3-3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 названного Кодекса.

ООО «Восток» имеет право воспользоваться данной нормой после вынесения постановления, но между тем, отдельно разъяснять в мотивировочной и резолютивной части постановления не требуется.

Довод защитника о том, что ООО «Восток» было привлечено к административной ответственность два раза по ч. 2 ст. 14.16 и ст. 14.19 КоАП РФ по результату единого контрольного мероприятия судом не принимается, поскольку каждое из противоправных действий, вменяемых ООО «Восток», образует самостоятельный состав административного правонарушения, относящийся к различной подведомственности, поэтому положения части 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае неприменимы.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Факт совершения ООО «ВОСТОК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 19.01.2023 г. (л.д. 68-74).; протоколом осмотра помещений от 26.12.2022 (л.д. 29-33), актом документарной проверки № от 19.12.2022 (л.д. 19-22), проколом ареста товаров от 20.12.2022 (л.д. 34-36), протоколом осмотра от 26.12.2022 (л.д. 37-40), протоколом ареста товаров от 26.12.2022 (л.д. 41-43), определением об исправлении описки от 28.12.2022 (л.д. 44), письменные пояснения от 28.12.2022 (л.д. 45-46).

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ВОСТОК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 4 части 1 статьи 3.2, частями 1 и 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусматривается конфискация орудия совершения административного правонарушения в качестве одного из видов административного наказания, назначаемого судьей, и определяет ее как принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей; при этом не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Таким образом, в административном законодательстве конфискация орудия совершения административного правонарушения как вид наказания не применяется лишь в случае, если соответствующее имущество находилось во владении правонарушителя незаконно, во всех остальных случаях предполагается, что орудие совершения административного правонарушения может быть конфисковано, если оно принадлежит правонарушителю на праве собственности.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие легальность оборота данной алкогольной продукции, то изъятая алкогольная продукция подлежит в силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ уничтожению.

Также заслуживают внимания доводы защитника о применении положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Восток» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2019 (категория микропредприятие). Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ. Наказание должно быть назначено Обществу в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Учитывая неисполнение назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы, обстоятельства дела, положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ (ред. от 23 марта 2022 года N 70-ФЗ), судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения постановления в части наказания и назначения ООО «Восток» административного наказания в размере 80000 рублей, то есть в пределах размера от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВОСТОК», <...>, <...>, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч ) рублей.

Арестованную алкогольную продукцию, являющуюся предметом административного правонарушения и находящуюся на ответственном хранении, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 26.12.2022, у представителя ООО «Восток» менеджера по работе с клиентами ФИО10., а именно:

№ п/п

Наименование продукции, крепость, объем

Дата розлива

Кол-во в единицах

Количество в дал

Сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный сладкий газированный «Голубая-Лагуна» 4.900% РЕТ-кег 30л

08.09.2022

270

Сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный полусладкий газированный «Айсти» 6.000% РЕТ-кег 30л

08.09.2022

267

Сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный сладкий газированный «Пина-Колада» 4.900% РЕТ-кег 30л

14.09.2022

144

Сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный сладкий газированный «Куба-Либре» 6.000% РЕТ-кег 30л

21.07.2022

Сидр фруктовый ароматизированный фильтрованный сладкий газированный «Клюквенный» 6.000%

07.07.2022

ИТОГО

265

795

- подлежит изъятию из незаконного оборота и передачи для уничтожения в установленном порядке, согласно правил уничтожения утвержденных. Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Банковские реквизиты для зачисления суммы штрафа: Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 272101001, р/сч <***>, кор.сч 40102810845370000014, Банк получателя: УФК по Хабаровскому краю, БИК 010813050, КБК 16011601331010000140, ОКТМО 08701000.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.С. Юсупова