Дело № 2-82/2025(2-871/2024)
УИД 86RS0013-01-2024-001380-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2025 года город Радужный
Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Кривошеевой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Якубовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-82/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском в суд. Требования мотивировала тем, что с 25.07.2014 года является пенсионером, проживающим на территории г. Радужный ХМАО-Югры, в местности приравнённой к районам крайнего Севера. В период с июня по июль 2024 года истец находилась на отдыхе на территории иностранного государства в г. Анталия Турецкой Республики, проезд к месту отдыха осуществляла по маршруту Радужный – Нижневартовск – Москва – Санкт-Петербург – Анталья – Санкт-Петербург – Нижневартовск. После возращения к месту жительства истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре через МФЦ г. Радужный с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предъявив проездные документы. Ответчик отказал в компенсации стоимости проезда, мотивировав отказ тем, что отдых проводился за пределами территории Российской Федерации. Считает отказ ответчика в компенсации стоимости проезда необоснованным. Из заявления о компенсации и приложенных к нему документов видно, что в период 04.07.2024 по 23.07.2024 истец находилась на отдыхе на территории иностранного государства в г. Анталия Турецкой Республики, проезд к месту отдыха осуществляла воздушным транспортом. При этом расходы, связанные с проездом к месту отдыха и обратно по территории РФ составляют <данные изъяты> руб. Просит суд взыскать в свою пользу с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 5-7).
В возражениях на исковое заявление представитель ответчика просит решение по заявленным требованиям принять в соответствии с действующим законодательством, при этом указывает, что истец является пенсионером и освобождена от оплаты государственной пошлины по данным делам, в связи с чем, расходы по оплате государственной пошлины не подлежат взысканию с Отделения (л.д. 56-57).
В судебном заседании стороны, извещенные надлежащим образом, не явились, просили рассмотреть дело без их участия (л.д. 7, 57). На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").
Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9 Правил).
Согласно подпункту "г" пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.
Пунктом 10(1) Правил (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2021 года N 100) предусмотрено, что при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных данными Правилами.
При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.
Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим данного пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
В соответствии с пунктом 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176, утвержденного приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года N 118н, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда, в том числе воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.
При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.
В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).
В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.
Из указанных положений следует, что юридически значимыми, подлежащими установлению и доказыванию с учетом обстоятельств данного спора, являются следующие обстоятельства: является ли истец неработающим пенсионером, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; имеет ли истец право на компенсацию расходов за проезд к месту отдыха и обратно в 2024 году; выбранное истцом место отдыха и маршрут следования; относилась ли избранная для перелета авиакомпания к российской авиакомпании либо относилась к авиакомпании государств - членов Евразийского экономического союза; в случае перелета иностранной авиакомпанией - имелись ли в соответствующие даты рейсы, осуществлявшиеся российскими авиакомпании либо авиакомпаниями государств - членов Евразийского экономического союза; место пересечения государственной границы Российской Федерации согласно заграничному паспорту, содержащему соответствующую отметку федеральной службы безопасности; стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа исходя из процентного отношения расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия Российской Федерации) к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна; стоимость перелета воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса.
Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что истец ФИО1, с 25.07.2014 года является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Радужный ХМАО – Югры, то есть, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 9-10, 14,15).
Доказательства, подтверждающие отсутствие у истца права на использование в 2024 году льготы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, ответчиком суду не представлены.
30.10.2024 года истец через МФЦ обратилась к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы, местом отдыха указала г. Анталию Турецкой Республики (л.д. 24, 68).
Решением ответчика от 31.10.2024 года № № истцу отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по следующим основаниям: осуществление проезда к нескольким местам отдыха согласно п. 1 Правил (Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 №176) Санкт-Петербург – Анталия; прочие принятое ОСФР по ХМАО-Югре (л.д. 25, 67).
07.11.2024 года истец вновь обратилась через МФК к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы и справку об ортодромии (л.д. 26, 66).
Решением ответчика от 11.11.2024 года № № истцу отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по аналогичным основаниям, что и в решении от 31.10.2024 года № № (л.д. 27, 65).
Согласно представленным истцом проездным документам (оригиналы) ФИО1 в период с 25.06.2024 по 30.07.2024 выезжала по маршруту: Радужный – Нижневартовск – Москва – Санкт-Петербург – Анталия в одну сторону и Анталия – Санкт-Петербург – Нижневартовск в обратную сторону (л.д. 69-81).
В указанный период истцом понесены расходы по оплате стоимости билетов в общей сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается представленными документами, а именно: билет на автобус № 00000299148018 от 25.06.2024 года на сумму <данные изъяты> руб.; маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Нижневартовск-Москва-Санкт-Петербург от 25.06.2024 года электронный билет 5552328607525 авиакомпания Аэрофлот Российские авиалинии на сумму <данные изъяты> руб.; маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Санкт-Петербург – Анталия – Анталия – Санкт-Петербург от 03.07.2024 года электронный билет № 5552330794242 авиакомпания Аэрофлот Российские авиалинии на сумму <данные изъяты> руб.; маршрутная квитанция электронного билета № 5552333075023 по маршруту Санкт-Петербург – Нижневартовск авиакомпания Аэрофлот Российские авиалинии на сумму <данные изъяты> руб. (л.д. 69, 70-73, 74-78, 79-81).
Из справки Аэрофлот Российские авиалинии от 25.10.2024 года № № следует, ФИО1 воспользовалась авиаперелетом на рейса ПАО «Аэрофлот» SU788 от 04.07.2024 по маршруту Санкт-Петербург – Анталия и SU789 от 23.07.2024 по маршруту Анталия – Санкт-Петербург в соответствии с электронным авиабилетом класса эконом №5552330794242. Стоимость авиабилета составила <данные изъяты> руб. В порядке п. 10 Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 455 протяженность маршрута при выполнении рейса ПАО «Аэрофлот» SU788 Санкт-Петербург – Анталия составляет 2549 км., из них протяженность маршрута над территорией Российской Федерации составляет 1972 км.; протяженность маршрута при выполнении рейса SU789 Анталия – Санкт-Петербург составляет 2549 км., из них протяженность маршрута над территорией Российской Федерации составляет 1972 км. Исходя из соотношения ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии 77%, стоимость перелета над территорией Российской Федерации составила <данные изъяты> руб. (л.д. 64).
Пунктами 3, 9 Правил предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде фактически произведенных пенсионером расходов.
Представленные документы достоверно подтверждают факт проезда по указанному выше маршруту, а также несение истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно. Перелет осуществлён российской авиакомпанией.
Проверяя обоснованность заявленной к взысканию суммы, суд исходит из следующего.
Поскольку проезд осуществлялся автобусом и самолетом, как по территории Российской Федерации, так и по территории иностранного государства, билеты были приобретены истцом эконом класса, следовательно, компенсации подлежат расходы на перелет только по территории Российской Федерации, в связи с чем размер компенсации составит (<данные изъяты> руб.
При этом доводы ответчика о том, что истцом осуществлен проезд к нескольким местам отдыха, что не соответствует п. 1 Правил отклоняется судом, как несостоятельный. Факт осуществления истцом отдыха в г. Анталия Турция ответчиком не оспаривается. При этом правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, на которые ссылается ответчик, не предусмотрены положения в части ограничения периода нахождения гражданина в пункте остановки по пути следования. Кроме того, истцом представлены пояснения по заявленным требованиям, где она указала, что место отдыха ею было выбрано г. Анталия Турция, в г. Санкт-Петербурге она останавливалась в связи с присутствием в институте на защите диплома сына, откуда потом проследовала к месту отдыха.
При указанных обстоятельствах решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда нельзя признать законным и обоснованным.
При установленных по делу обстоятельствах исковые требования о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно подлежат удовлетворению в указанном выше размере.
При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб., что подтверждается оригиналом чека от 27.11.2024 года (л.д.8).
В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (часть 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Вместе с тем в целях предоставления дополнительных гарантий гражданам - пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налоговом кодексе Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного, поскольку у истца отсутствовала необходимость оплаты государственной пошлины при подаче данного иска в суд, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлине.
В силу статьи 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 4 000 руб.
Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>), компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей.
Вернуть истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) государственную пошлину в сумме 4 000 руб., оплаченную за подачу искового заявления по чеку от 27 ноября 2024 года, как излишне оплаченную.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Судья подпись М.А. Кривошеева
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-82/2025 (2-871/2024) Радужнинского городского суда (УИД 86RS0013-01-2024-001380-38).
Решение в законную силу не вступило. 14.02.2025.
Судья М.А. Кривошеева
Секретарь суда