Дело №2-5780/2023 (УИД 12RS0003-02-2023-004103-03)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Йошкар-Ола 23 ноября 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Ю.Р.,
при секретаре судебного заседания Казанцевой Я.А.,
с участием представителя истца ФИО6,
представителя ответчика ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл к ФИО10 о взыскании переплаты компенсационной выплаты,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обратилось в суд с иском, указанным выше, просило взыскать с ФИО1 ущерб, причиненный ответчиком в результате незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, за период с <дата> по <дата> в сумме 79200 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 (ФИО3) с <дата> являлась получателем ежемесячной компенсационной выплаты как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином (престарелым, достигшим возраста 80 лет) – ФИО2, <дата> года рождения. При осуществлении контрольных функций ОСФР по <адрес> Эл на основании сведений о трудовой деятельности из информационных ресурсов ПФР установлен факт работы ответчика ФИО1 с <дата> в ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО5 по <адрес> Эл. Данное обстоятельство исключало возможность получения компенсационной выплаты за уход, поскольку ответчик осуществляла оплачиваемую работу, в период которой она подлежала обязательному пенсионному страхованию. С заявлением о прекращении компенсационной выплаты за уход ответчик не обращалась, о трудоустройстве не сообщила. Ответчику было предложено возместить незаконно полученные суммы, однако до настоящего времени мер к погашению не предпринято.
В судебном заседании представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего представителя ФИО8, который с исковыми требованиями не согласился, полагала, что у истца отсутствуют оказательства того, что ответчик осуществляла трудовую деятельность в указанный в иске период, также указал на пропуск истцом срока исковой давности.
В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы выплатного (пенсионного) дела ФИО2, суд пришел к следующему.
Указом Президента РФ от <дата> <номер> «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» ц целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан постановлено установить с <дата> ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
В соответствии с приведенным Указом Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от <дата> <номер> утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее Правила).
В соответствии с пунктом 2 указанных Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).
В силу пункта 3 Правил компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
Согласно пункту 4 Правил компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.
Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (пункт 8 Правил).
В пункте 9 Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.
В числе этих случаев - выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подпункт «д» пункта 9 Правил)
Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера компенсационной выплаты или прекращение ее осуществления. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 10 Правил).
Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата> <номер> «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся инвалиды I группы. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.
Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в пятидневный срок сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.
В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение.
Судом установлено, что на основании заявления ФИО3 от <дата> решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от <дата> заявителю назначена ежемесячная компенсационная выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, с <дата> в размере 1200 рублей.
Согласно сведениям отдела ЗАГС администрации городского округа «<адрес>» ФИО3, <дата> года рождения, переменила имя, Ф.И.О. после перемены имени – ФИО1 (запись акта о перемене имени <номер> от <дата>).
Согласно сведениям, представленным ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО5 по <адрес> Эл, ФИО1 в период с <дата> по <дата> являлась курсантом ФКОУ ВО «ФИО4 права и управления ФИО4» (приказ ФИО4 ФСН от <дата> <номер>-лс), с <дата> по <дата> являлась оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ ИК-7 УФСН ФИО5 по <адрес> Эл (приказ УФСИН ФИО5 по <адрес> Эл от <дата> <номер>-лс), с <дата> по <дата> занимала должность оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ КП-7 УФСИН ФИО5 по <адрес> Эл (приказ УФСИН ФИО5 по <адрес> Эл от <дата> <номер>-лс), с <дата> по <дата> зачислена в распоряжение ФКУ КП-7 УФСИН ФИО5 по Республике Марий Эл (приказ УФСИН ФИО5 по <адрес> Эл от 27 мая 2021 года <номер>-лс), с <дата> по <дата> – оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ КП-7 УФСИН ФИО5 по <адрес> Эл (приказ УФСИН ФИО5 по <адрес> Эл от <дата> <номер>-лс), с <дата> по <дата> – оперуполномоченный отдела ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО5 по <адрес> Эл (приказ УФСИН ФИО5 по <адрес> Эл от <дата> <номер>-лс), с <дата>ад переведена для дальнейшего прохождения службы в ФИО4 (приказ УФСИН ФИО5 по <адрес> Эл от <дата> <номер>-лс).
При осуществлении контрольных функций пенсионным органом выявлен факт незаконного получения ответчиком компенсационной выплаты в связи с установлением факта работы ответчика с <дата> в ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО5 по <адрес> Эл.
Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ ФИО1, <дата> года рождения, <дата> принята курсантом ФКОУ ВО «ФИО4 права и управления ФИО4» приказом ФИО4 от <дата> <номер>-лс.
Данное обстоятельство исключало возможность получения компенсационной выплаты за уход, поскольку ответчик осуществляла оплачиваемую работу.
При обращении с заявлением о назначении компрессионной выплаты ФИО1 предупреждалась об обязанности сообщить в пенсионный орган о причинах, влекущих прекращение данной выплаты в течение 5 рабочих дней (пункт 3 заявления).
Доказательств того, что ответчик сообщила о поступлении ее на работу, суду не представлено.
В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности.
Согласно пункту 116 главы V Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда ФИО5 от <дата> <номер>н, излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях», по дату устранения указанного обстоятельства включительно.
На основании Протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии <номер> от <дата> переплата рассчитана за период с <дата> по <дата> в сумме 79200 рублей.
Невыполнение ответчиком обязательства по своевременному сообщению в пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение осуществления ежемесячной компенсационной выплаты, повлекло необоснованную выплату ответчику ежемесячной компенсационной выплаты за указанный период в указанной сумме. С <дата> ФИО1 (ФИО3) не имела права на получение ежемесячной компенсационной выплаты.
В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В силу части 2 статьи 28 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона).
Согласно пункту 12 ст. 12.1 данного Закона, пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Свою обязанность об извещении пенсионного органа о наступлении указанных обстоятельств ФИО1 не исполнила, тогда как письменно предупреждалась об этом, что свидетельствует о наличии недобросовестности в ее действиях, влекущих в порядке статьи 1109 ГК РФ возможность взыскания необоснованно полученных выплат в заявленном размере.
Представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности, поскольку истцом он пропущен, истец несвоевременно обратился в суд с указанным исковым заявлением, ходатайства о восстановлении срока не заявлено.
В силу абзаца второго пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
При этом в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.
Юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является начальный момент течения данного срока, то есть день, когда пенсионный орган узнал или должен был узнать о нарушении ФИО1 предусмотренных нормативными правовыми актами условий, связанных с назначением и осуществлением компенсационной выплаты, что влечет прекращение компенсационной выплаты. При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.
На Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет федерального бюджета. Данные функции контроля за расходованием бюджетных средств Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации выполняет в том числе посредством межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях, путем запроса необходимых данных, позволяющих проверить достоверность имеющихся у пенсионного органа сведений, касающихся получения пенсий и выплат, при поступлении сведений о возможной утрате гражданином права на получение компенсационной выплаты - приостановить ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение осуществления пенсионным органом компенсационных выплат.
Нормативные положения, определяющие полномочия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета, суду необходимо учитывать во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса РФ о сроке исковой давности, о применении которой было заявлено ответчиком.
На протяжении 10 лет с момента назначения ежемесячных компенсационных выплат ФИО1 пенсионный орган мероприятия в рамках межведомственного контроля по целевому расходованию бюджетных средств не производил.
Представитель истца в судебном заседании пояснила, что в январе 2023 года в пенсионный орган поступили сведения о смерти нетрудоспособного гражданина ФИО2 <дата>, после чего была произведена проверка сведений о лице, осуществляющем уход, вследствие чего выяснилось что ухаживающее лицо ФИО1 трудоустроена с <дата>.
Вместе с тем в дело представлены сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица ФИО1 за отчетный период 2020 год, из данного документа следует, что данные сведения о трудоустройстве ухаживающего лица ФИО1 с <дата> поступили в пенсионный орган <дата>.
Невыполнение ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Марий Эл в период с <дата> возложенных на него полномочий по межведомственному информационному взаимодействию с соответствующими органами и организациями, при выплате ФИО1 ежемесячной компенсационной выплаты привело к возникновению задолженности в виде излишне полученных сумм компенсационной выплаты.
Суд с учетом изложенного приходит к выводу, что с ФИО1 подлежит взысканию излишне полученная ей без законных оснований сумма ежемесячных компенсационных выплат в пределах срока исковой давности (иск подан <дата>) за период с <дата> по <дата>, то есть за 30 месяцев, в размере 36000 рублей (1200 рублей * 30 месяцев).
В удовлетворении остальной части требований пенсионного органа (о взыскании суммы ежемесячных компенсационных выплат с <дата> по <дата>) следует отказать за пропуском срока исковой давности.
В порядке статьи 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 1280 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл к ФИО1 о взыскании переплаты компенсационной выплаты удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 (паспорт <номер>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл (ИНН <***>) незаконно полученные денежные средства в виде ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, за период с <дата> по <дата> в сумме 36000 рублей.
Взыскать с ФИО1 (<номер>) в бюджет городского округа «<адрес>» государственную пошлину в размере 1280 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Р. Ибрагимова
Мотивированное решение
составлено <дата>