Дело № 2-185/2025

25RS0026-01-2025-000214-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск 30 июня 2025 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Новоградской В.Н., при секретаре Дубинец Н.А., с участием:

помощника прокурора Гуральник В.Д.,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пожарского района Приморского края в интересах ФИО5 (ФИО11) ФИО5, ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании права на получение единовременной финансовой помощи и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с названным иском к ответчику в интересах ФИО2 и ФИО1 в котором указал, что ФИО3 был призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ военным комиссариатом Пожарского района Приморского края и погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Луганской области 03.11.2022. ФИО2 и ФИО1 в МАУ Пожарского МО «МФЦ» поданы заявления о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с гибелью близкого родственника в соответствии с порядком №156-пп. У умершего ФИО3 имеется дочь ФИО2, законный представитель которой (ФИО10) 29.12.2022 обратилась в КГАУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в отношении себя и своей дочери. По результатам рассмотрения заявлений Отделением по Пожарскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения ФИО4 края» приняты решения об отказе в предоставлении материальной помощи на основании п.2.6 Порядка №156-пп в связи с обращением за материальной помощью за пределами срока, установленного п.2.3.1 Порядка №156-пп, устанавливающего предоставление выплаты семье военнослужащего, за исключением погибших военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы после 20.09.2022, в связи с чем, в выплате материальной помощи истцам было отказано. Считает, что действия ответчика по отказу в выплате истцам материальной помощи в размере 1000000 рублей в связи с гибелью близкого родственника, принятые на основании изменений, внесенных в Порядок № 156-пп от 22.03.2022, не соответствуют правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ, в связи с чем нарушены социальные права истцов на получение соответствующих выплат в полном объеме. С учетом уточнения исковых требований просит признать за ФИО2, ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 1000000 рублей в соответствии с требованиями п.п. «в» п.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территории Донецкой, Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» №156-пп; обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения ФИО4 края» в лице по Пожарскому муниципальному району включить ФИО2, ФИО1 и несовершеннолетнюю ФИО2 в список граждан, нуждающихся в назначении выплаты единовременной материальной помощи в размере 1000000 рублей.

По вступлении в брак ФИО2 присвоена фамилия ФИО5.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил восстановить срок для обращения за выплатой поскольку после смерти близкого родственника истцы испытывали нравственные и моральные страдания, что не позволило им своевременно воспользоваться правом на обращение за выплатой.

ФИО4 КГКУ "Центр социальной поддержки населения ФИО4 края" ФИО9 против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что отказ в предоставлении материальной помощи был принят правомерно, в связи с пропуском срока обращения за выплатой.

Истцы ФИО5, ФИО1, законный ФИО4 ФИО2, ФИО4 третьих лиц: ФИО4 края, Министерства труда и социальной политики ФИО4 края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

ФИО1, законный ФИО4 несовершеннолетней ФИО2 – ФИО10 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

ФИО4 края в отзыве на иск указал, что истцами был пропущен срок на обращение за получением материальной помощи, данные, указывающие на уважительность причин пропуска для обращения за выплатой исковое заявление не содержит, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать рассмотреть дело без участия ФИО4 края.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп утвержден «Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» (далее – Порядок № 156-пп).

В соответствии с пп. «в» п. 1.2 Порядка № 156-пп (в редакции в редакции, действовавшей на дату гибели военнослужащего - 16.11.2022) материальная помощь предоставляется в размере 1000000 (один миллион) рублей лицам, указанным в подпункте "б" пункта 1.1 настоящего Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20 сентября 2022 года.

Согласно п. 1.4 Порядка № 156-пп членами семьи погибшего, имеющими право на получение единовременной материальной помощи, являются супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего; родители погибшего; дети погибшего: не достигшие возраста 18 лет; дети старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО3 призван на военную службу в ВС РФ 21.09.2022 военным комиссариатом Пожарского района Приморского края, проходил военную службу в войсковой части 46102, погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Луганской области 03.11.2022.

Извещением военного комиссара Пожарского района Приморского края от 18.11.2022 подтвержден факт гибели ФИО3 при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Луганской области 03.11.2022, о чем также имеется запись акта о смерти № от 23.11.2022 в ОЗАГС администрации Пожарского муниципального округа Приморского края, место смерти установлено в с. Площадка Луганской Народной Республики.

ФИО2 (ныне ФИО5) является супругой военнослужащего, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.22); ФИО1 является матерью погибшего ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.13); несовершеннолетняя ФИО2 является дочерью погибшего военнослужащего ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ВС № и свидетельством об установлении отцовства серии I-ВС №.

06.02.2025 ФИО1, как члены семьи погибшего военнослужащего, обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения ФИО4 края» с заявлениями о предоставлении единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территории Донецкой, Луганской Народных Республик, Украины, а также Запорожской, Херсонской областей и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичною мобилизации.

Решениями КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» №083912 от 12.02.2025 в соответствии с п. 2.6 Порядка № 156-пп ФИО7 отказано в предоставлении единовременной материальной помощи в связи с обращением за рамками срока, предусмотренного Порядком.

Пункт 2 постановления Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Приморского края от 22 марта 2022 года № 156-пп» предусматривает, что граждане, указанные в подпунктах "а" - "в", "д" пункта 1.1 Порядка, имеющие право на материальную помощь, установленную до вступления в силу настоящего постановления подпунктами "а" - "д" пункта 1.2 Порядка соответственно, сохраняют указанное право на условиях, предусмотренных Порядком до дня вступления в силу настоящего постановления.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в решении от 01.10.1993 № 81-р, нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленное действие. Придание обратной силы закону – исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство). В отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица (к таким относятся и трудовые отношения), обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 был мобилизован в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», следовательно, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, на членов его семьи действия изменений, внесенных в Порядок № 156-пп от 22.03.2022 постановлением Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп, не должны распространяться, поэтому ФИО3, являющаяся матерью погибшего 03.11.2022 ФИО3, а также его дочь ФИО2 и жена ФИО5, имеют право на получение единовременной материальной выплаты.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации и корреспондирующими ей нормами статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, а также – в Приморском крае – единовременная материальная помощь, которые подлежат выплате в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат – компенсировать близким родственникам нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, суд считает, что отказ в предоставлении единовременной выплаты существенно нарушает социальные права, в том числе на социальную защиту самой ФИО1, его дочери ФИО2 и супруги погибшего ФИО5, и полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 17 (ред. от 19.11.2024) "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" к уважительным причинам могут быть отнесены обстоятельства, объективно препятствующие совершению заявителем соответствующих процессуальных действий (например, чрезвычайные ситуации и происшествия: наводнение, пожары, землетрясение, эпидемия и т.п.). В отношении физических лиц уважительными причинами могут быть признаны как обстоятельства, относящиеся к личности заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п.), семейные обстоятельства (смерть или тяжелое заболевание членов семьи и близких родственников, иные ситуации, требующие личного участия заявителя), так и иные обстоятельства, если они исключали либо существенно затрудняли подачу кассационной жалобы в установленные законом сроки.

Лица, указанные в подпункте "б" пункта 1.1 Порядка №156-пп (в редакции от 16.11.2022), могут обратиться за выплатой материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня выдачи командованием воинской части, Росгвардии либо военным комиссариатом документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца в результате участия в специальной военной операции.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлениями о предоставлении единовременной материальной помощи 06.02.2025, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока, установленного в период действия спорных правоотношений, п.2.3.1 Порядка №156-пп.

Истец ФИО5 с заявлением о предоставлении ей единовременной материальной помощи в КГКУ «Центр социальной поддержки населения» до настоящего времени не обращалась.

Из приведенных норм процессуального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, пропустивших установленный федеральным законом процессуальный срок, он может быть восстановлен судом по причинам, признанным уважительными, перечень которых, приведенный в ст.112 ГПК РФ, не является исчерпывающим.

Вопрос о возможности восстановления заявителю пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела и оценки представленных доказательств по правилам, установленным статьями 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд обязан оценивать все приведенные заявителем в обоснование уважительности причин пропуска срока доводы и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Учитывая, что обращение в КГКУ «Центр социальной поддержки населения ФИО4 края» ФИО1 было обусловлено смертью близкого родственника (сына), что несомненно связано с пережитыми ею страданиями, душеными переживаниями в связи с гибелью близкого человека, и невозможностью в полной мере осознавать в указанный период времени необходимость использования данных ей прав на получение материальной помощи, учитывая необходимость обеспечения баланса прав и законных и интересов участников гражданского судопроизводства, соблюдения принципов справедливости и гуманизма, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд полагает признать причины пропуска срока ФИО5 и ФИО1 уважительными и восстановить срок для подачи заявления о предоставлении материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края в связи с гибелью близкого родственника.

Срок для обращения за выплатой ФИО8 пропущен не был, с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи ее законный представитель ФИО12, обратилась 22.12.2022, т.е. в предусмотренный п.п. "б" пункта 1.1 Порядка №156-пп срок.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО5, ФИО1 пропущенный процессуальный срок на подачу заявления о предоставлении единовременной материальной помощи членам семьи погибшего военнослужащего в размере 1000000 рублей в соответствии с требованиями п.п. «в» п.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда ФИО4 края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территории Донецкой, Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» №156-пп.

Признать за ФИО5, ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 1000000 рублей в равных долях в соответствии с требованиями пп. «в» п. 1.2 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, Украины, отражением вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, вооруженной провокацией на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп (в редакции от 19.11.2024).

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» включить ФИО5, ФИО1 и несовершеннолетнюю ФИО2 в список граждан, нуждающихся в назначении выплаты единовременной материальной помощи в размере 1000000 рублей в соответствии с требованиями п.п. «в» п.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территории Донецкой, Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» №156-пп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, жалоба подается через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025.

Судья Новоградская В.Н.

Копия верна: Судья Новоградская В.Н.

Секретарь Дубинец Н.А.