№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ХМАО-Югра ДД.ММ.ГГГГ года
Сургутский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Дитюк А.Б., с участием представителя истца ФИО1, с участием представителя ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Джабаровой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к межведомственной комиссии муниципального образования <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу, признании жилого дома домом блокированной застройки,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчикам, в котором мотивировал свою позицию следующим.
ФИО3 является собственником части жилого дома в двухквартирном жилом доме и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, что подтверждается выписками ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе многоквартирного <адрес> расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, в соответствии с которым ответчик требует от истца до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос многоквартирного <адрес>, а в случае не исполнения намерен произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком, действующим на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, издано постановление администрации <адрес> «О создании межведомственной комиссии по оценки и обследованию помещений», в результате проведенной оценки соответствия жилого <адрес> установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям было принято решение, оформленное в виде заключения, о выявлении оснований для признания жилого <адрес> в <адрес> ХМАО-Югра, аварийным и подлежащим сносу с указанием следующих оснований: согласно экспертному заключению № по обследованию жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по совокупности дефектов, повреждений и фактического износа здания техническое состояние строительных конструкций, следует оценивать как аварийное. Истец считает заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу незаконным, поскольку оно противоречит п.33 и 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и нарушает права и законные интересы истца, а именно: часть жилого <адрес> находящаяся в собственности истца в соответствии с пункт 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является самостоятельной частью (дом блокированной застройки). Данная часть дома не обследовалась, оценка состояния конструкций не оценивалась, что подтверждается экспертным: заключением №; С заявлением о признании дома аварийным обращалась ФИО4 и согласно заявлению, просила признать аварийным и подлежащим сносу дом по <адрес>; истец о работе комиссии не извещался, копию заключения своевременно не получал, предварительного уведомления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не получал. Часть жилого <адрес> является самостоятельной частью дома находящейся в исправном не аварийном состоянии, что подтверждено заключением и дополнением к нему № АСПК -060-06-2022 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение, предусмотренное п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
На основании изложенного, истец, уточнив исковые требования, просил призвать незаконным заключение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, с.п, Сытомино, <адрес>. Обязать ответчиков признать жилой дом, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, с.<адрес>, домом блокированной застройки, блок 1 – <адрес>, блок 2 – <адрес>. Кроме того просил обязать ответчиков, одновременно с ФИО3, внести в ЕГРН сведения об изменении вида объекта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, с.п, Сытомино, <адрес>, на дом блокированной застройки, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, с.<адрес> – дом блокированной застройки, блок 1 – <адрес>, блок 2 – <адрес>.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы уточненных исковых требований и настаивала на доводах, изложенных в иске.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на пропуск стороной срока исковой давности, отсутствие оснований для удовлетворения иска.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц.
Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 является собственником части жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также собственником земельного участка с кадастровым номером № по этому же адресу.
Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии основанием для принятия решения послужило заключение эксперта № по обследованию жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ которым установлено что по совокупности дефектов, повреждений и фактического износа здания техническое состояние строительных конструкций, следует оценивать как аварийное. Из заключения следует, что при оценке состояния жилого <адрес> выводы сделаны только на основании обследования части <адрес>, часть <адрес> не осмотрена.
В связи с тем, что при рассмотрении дела требуются специальные познания в области инженерно-технического обследования объекта капитального строительства по ходатайству истца, судом по делу была назначена судебная судебную строительно-техническую экспертиза, проведение которой поручено эксперту ИП ФИО5
Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что часть жилого дома по адресу: <адрес> – является отдельным блоком, жилого дома, из исследовательской части заключения следует, что обследуемая часть дома находится в удовлетворительном состоянии. С учетом конструктивных особенностей возможен демонтаж части <адрес>- признанной аварийной и расселённой.
Оценивая доводы истца о незаконности заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осуществление гражданами права на жилище основано, в том числе на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для его реализации, обеспечении беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда.
Обеспечение контроля за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в пределах предоставленных полномочий осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и иные вопросы в области жилищных отношений, отнесенные к их компетенции Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
Указанным Положением установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания, основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.
Указанным Положением предусмотрено, что органом, уполномоченным на признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления в установленном им порядке. В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления и представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в различных сферах деятельности. Председателем комиссии назначается должностное лицо органа местного самоуправления. Положением также предусмотрено, что к работе в комиссии с правом совещательного голоса привлекается собственник жилого помещения, либо уполномоченное им лицо, при необходимости квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
В соответствии с пунктом 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В силу пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Проверив оспариваемое заключение от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу о его незаконности.
Так, из материалов дела следует, что при принятии оспариваемого решения о соответствии помещения, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, комиссией рассмотрено заключение эксперта № по обследованию жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, как следует из установленных по делу обстоятельств, фактически обследование жилого помещения, принадлежащего истцу, не проводилось. Также суд находит обоснованными довод истца, о нарушении требований абз.5 п. 7 Положения в связи с не привлечением собственника жилого помещения, поскольку заседание комиссии проведено в отсутствие заявителей.
Ответчиком не представлено доказательств невозможности соблюдения требований абзаца 5 пункта 7 Положения. Довод ответчика о пропуске истцом срока для оспаривания заключения является не состоятельным.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом Российской Федерации не определено. При этом, признаки многоквартирного дома содержатся в пункте 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление в целом регулирует вопросы признания многоквартирного дома аварийным, одновременно устанавливая признаки многоквартирного дома как такового, а именно что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещение общего пользования в таком доме. Кроме того, многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Из системного толкования приведенных определений многоквартирного дома и дома блокированной застройки не следует, что наличие отдельного входа и общей стены (общих стен) являются единственными критериями для отнесения жилого помещения к квартире в многоквартирном доме или части дома (блоку).В соответствии со строительными нормами и правилами «Дома жилые одноквартирные» (СНиП 31-02-2001), утвержденными постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они:
не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;
не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;
имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.
СНиП 31-02-2001 распространяются на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.
Учитывая изложенное, здание возможно отнести к дому блокированной застройки, каждый блок которого соответствует признакам индивидуального жилого дома, в случае соответствия блокированного дома вышеуказанным строительным нормам и правилам.
Как следует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом является домом блокированной застройки, демонтаж части жилого <адрес>, признанной аварийной, возможен с учетом конструктивных особенностей.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что жилой дом, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, является жилым домом блокированной застройки.
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (объекты недвижимости). При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
В силу ч. 7 ст. 41 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения в жилом доме или в жилом строении не допускаются.
В зависимости от того, каким образом квалифицировать образованные в результате реального раздела жилого дома объекты, жилой дом должен быть отнесен либо к жилому дому блокированной застройки, либо к многоквартирному дому.
В этой связи, если жилой дом отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания - жилого дома блокированной застройки.
Суд, исходя из предмета и оснований заявленных требований, приходит к выводу о нарушении прав истца принятием оспариваемого заключения и наличии правовых оснований для признания заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части признания жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 41,8 кв.м, жилой площадью 23,5 кв.м, расположенным по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, с.<адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
На основании изложенного, уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом, с учетом характера заявленных требований и сведений о получении истцом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ требование № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе многоквартирного <адрес> расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, с.<адрес>, в соответствии с которым ответчиком поставлен вопрос о сносе многоквартирного по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ, а в случае не исполнения, изложены сведения о намерении произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, суд не усматривает оснований для применения срока исковой давности к сложившимся между сторонами правоотношениям.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости и в Государственный кадастр недвижимости сведений в отношении каждого из объектов недвижимости в отдельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3 к межведомственной комиссии муниципального образования <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу, признании жилого дома домом блокированной застройки – удовлетворить.
Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № года о выявлении оснований для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, с.<адрес> – в части признания аварийным и подлежащим сносу части жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 41,8 кв.м, жилой площадью 23,5 кв.м, расположенным по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, с.<адрес>.
Признать жилой дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, с.<адрес> - домом блокированной застройки, состоящим из двух блоков:
одноквартирного жилого дома (блок №) в составе жилого дома блокированной застройки, с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 41,8 кв.м, жилой площадью 23,5 кв.м, расположенным по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, с.<адрес>;
одноквартирного жилого дома (блок №) в составе жилого дома блокированной застройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 26,2 кв.м, расположенным по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, с.<адрес>;
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости и в Государственный кадастр недвижимости сведений в отношении каждого из объектов недвижимости в отдельности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья подпись А.ФИО6
КОПИЯ ВЕРНА:
Подлинный документ находится в деле №
УИД 86RS0№-86
СУРГУТСКОГО РАЙОННОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского районного суда ХМАО-Югры
___________________________________А.ФИО6