РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2023 г. с. Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Полянского А.Ю.,

при секретаре Логиновой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-165/2023 по административному исковому заявлению и.о. заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

Установил:

И.о. заместителя прокурора <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> в ходе систематического мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при осуществлении надзорных полномочий в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступных путем, финансированию экстремисткой деятельности и терроризма установлено, что в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> размещена информация о продаже неопределенному кругу лиц электронных средств платежей. Указанный электронный адрес является гиперссылкой на иной электронный адрес: <данные изъяты>, где на странице в заголовке, а также далее на странице размещена информация о продаже неопределенному кругу лиц электронных средств платежей. Имеется возможность приобрести не только электронное средство платежа, но и паспортные данные и иные документы, позволяющие пройти упрощенную идентификацию пользователя в порядке, установленном Федеральным законом oт 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», имеются инструкции о порядке проверки, использования электронных платежных систем, приобретенных без прохождения процедуры идентификации пользователя. Согласно ст. 174 Уголовного кодекса Российской Федерации легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем являются уголовно наказуемыми преступлениями. В соответствии со ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы. Положениями Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее также - Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ) на территории Российской Федерации допускается оказание платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа без открытия банковского счета. В силу статьи 10 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ перевод электронных денежных средств осуществляется с проведением идентификации клиента, упрощенной идентификации клиента - физического лица или без проведения идентификации в соответствии с названным Федеральным законом. Неперсонифицированное электронное средство платежа не может использоваться клиентом - физическим лицом, не прошедшим упрощенную идентификацию, для осуществления перевода электронных денежных средств другому физическому лицу либо для получения переводимых электронных денежных средств от другого физического лица. На основании ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» упрощенная идентификация клиента - физического лица (далее также - упрощенная идентификация) - совокупность мероприятий по установлению в отношении клиента - физического лица фамилии, имени, отчества (если иное не вытекает из закона или национального обычая), серии и номера документа, удостоверяющего личность, и подтверждению достоверности этих сведений. Информация, размещенная по указанному выше адресу в сети «Интернет», носит противоправный характер, поскольку получению электронного средства платежа предшествует соответствующая идентификация пользователя государственными органами или уполномоченными коммерческими и иными организациями, осуществляющими публично значимые функции. Нарушение указанного порядка создает восприятие легальности полученного преступным путем имущества путем создания цепочки финансовых операций с электронными средствами платежа, зарегистрированных на неустановленных лиц, конечным результатом которых является обналичивание денежных средств на банковских счетах физических лиц. Доступ к указанной информации общедоступен для неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В ходе проведенной проверки установлено, что в регистрационных данных домена <данные изъяты> отсутствуют сведения об контактных данных администратора сайта.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, направив заявление о поддержании административного иска и рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по <адрес> своего представителя в судебное заседание также не направило, в заявлении просило о рассмотрении дела без его участия, возражений на иск не представило.

Административный ответчик - лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления (администратор сайта), не установлен. Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня проведения судебного заседания было размещено в установленном порядке на официальном сайте суда в сети «Интернет» по правилам ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ). О причинах неявки административный ответчик не известил, возражений на административный иск от него не последовало.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.Как следует из ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Положениями Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ на территории Российской Федерации допускается оказание платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа, без открытия банковского счета.

Согласно ст. 10 указанного Федерального закона перевод электронных денежных средств осуществляется с проведением идентификации клиента, упрощенной идентификации клиента - физического лица или без проведения идентификации в соответствии с названным Федеральным законом. Неперсонифицированное электронное средство платежа не может использоваться клиентом - физическим лицом, не прошедшим упрощенную идентификацию, для осуществления перевода электронных денежных средств другому физическому лицу либо для получения переводимых электронных денежных средств от другого физического лица.

На основании ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» упрощенная идентификация клиента - физического лица (далее также - упрощенная идентификация) - совокупность мероприятий по установлению в отношении клиента - физического лица фамилии, имени, отчества (если иное не вытекает из закона или национального обычая), серии и номера документа, удостоверяющего личность, и подтверждению достоверности этих сведений.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в результате осуществленного прокуратурой района надзорных полномочий в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступных путем, финансированию экстремисткой деятельности и терроризма установлено, что в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> размещена информация о продаже неопределенному кругу лиц электронных средств платежей. Указанный электронный адрес является гиперссылкой на иной электронный адрес: <данные изъяты>/, где на странице в заголовке, а также далее на странице размещена информация о продаже неопределенному кругу лиц электронных средств платежей. Имеется возможность приобрести не только электронное средство платежа, но и паспортные данные и иные документы, позволяющие пройти упрощенную идентификацию пользователя в порядке, установленном Федеральным законом oт 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», имеются инструкции о порядке проверки, использования электронных платежных систем, приобретенных без прохождения процедуры идентификации пользователя.

Сайт (страница) был открыт для свободного доступа неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 174 Уголовного кодекса Российской Федерации легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем являются уголовно наказуемыми преступлениями.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее также - Единый реестр доменных имен).

В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Единый реестр доменных имен этих сведений является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению является основанием для включения размещенных на сайте сведений в Единый реестр доменных имен.

Информация, размещенная по указанному выше адресу в сети «Интернет», носит противоправный характер, поскольку получению электронного средства платежа предшествует соответствующая идентификация пользователя государственными органами или уполномоченными коммерческими и иными организациями, осуществляющими публично значимые функции. Нарушение указанного порядка создает восприятие легальности полученного преступным путем имущества путем создания цепочки финансовых операций с электронными средствами платежа, зарегистрированных на неустановленных лиц, конечным результатом которых является обналичивание денежных средств на банковских счетах физических лиц.

По состоянию на дату вынесения настоящего судебного решения доступ к информации, размещенной по указанному адресу, отсутствует. Однако указанные выше доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» не включены в Единый реестр доменных имен.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе скриншотами страниц сайта и письмом Управления Роскомнадзора по <адрес>.

При таких обстоятельствах доступ пользователей сети «Интернет» к информации, размещенной по указанному выше адресу, противоречит положениям Конституции Российской Федерации и действующего федерального законодательства, в связи с чем должен быть прекращен.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Решение в соответствии с положениями части 4 статьи 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Указанное выше административное исковое заявление и.о. заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по доменным адресам: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по <адрес> для включения указанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Председательствующий А.Ю. Полянский